最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复



最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
北京市高级人民法院: 你院(19
  85)京高法字第 82 号《关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示》收悉。经研究, 我院同意你院的意见,即:凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷,一 般应由房屋所在地法院管辖,个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的,也可由被 告户籍地或居所地法院管辖。 这样并不有悖法律规定, 重要的是便于受理的法院查明案情和 执行判决,从而正确、及时地审结案件。 此复
附:北京市高级人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示 〔19
  85〕京高法字第 82 号 最近, 本市宣武区法院收到一件房屋承租人请示出租人修缮房屋的起诉, 原告肖承志所承租 的房屋座落在宣武区广外椿树拐 2 号, 被告即出租人袁振海的户籍和工作地均在贵州省都匀 市 112 厂。宣武区法院按一般地域管辖的原则将案件移转贵州省都匀市法院。该院认为:房 屋在北京, 又将案件退回宣武区法院 (宣武区法院已受理并趁被告来京出差之际调解结案) 。 与此同时,北京市中级人民法院在接待来访中,也发现有上述类似情况,由于房屋座落地与 被告户籍地不一致,所涉及的两个区、县法院之间认识分歧而互相推诿管辖。如苗义诉袁继 信收房一案,被告袁继信承租原告苗义的房屋两间,该房座落在东城区东四五条北巷 4 号, 而袁的户籍地和居所地均在朝阳区。 原告因被告转让房屋和欠租向朝阳区法院起诉, 请求收 房自用。 朝阳区法院让原告向房屋所在地的东城区法院起诉; 东城区法院认为被告户籍在朝 阳区应由朝阳区法院管辖让原告仍找朝阳区法院(后已由中级法院指定朝阳区法院管辖) 。 出现以上管辖上的推诿, 除系个别干部的工作作风上的问题以外, 主要是对类似以上房屋租 赁纠纷,应适用民事诉讼法(试行) (以下简称“民诉法” )所规定的一般地域管辖还是特殊 地域管辖,认识不尽一致。大体有两种意见:一种意见认为,按照“民诉法”第二十九条的 规定,只有执行特殊地域管辖有困难的,才适用一般地域管辖。涉及房屋租赁关系的诉讼, 从两便原则考虑,应当适用特殊地域管辖。否则,如适用一般地域管辖,对于房屋座落地与 被告所在地不一致的纠纷, 不便于受诉法院查明案情和判决后的执行。 但持这种意见的同志, 对适用具体条款又有两种不同的看法, 有的认为应适用民诉法第二十三条的规定, 由房屋所 在地即履行地法院管辖。理由是,凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠 纷,均属于合同纠纷,因为这类纠纷产生的根据是双方实际存在的租赁合同;民诉法第二十 三条所称“合同纠纷”并未指明只限于经济合同,自然,这类民事合同也应适用第二十三条 的规定。有的则认为应适用民诉法第三十条第(一)项的规定,由房屋所在地法院管辖。理
由是这类纠纷虽不涉及不动产产权的确认或变更, 但它涉及到了产权人对不动产使用方式的 变更和承租人有无使用权的问题,也属于“因不动产提起的诉讼” ;审判实践中,不少是由 房屋所在地法院管辖的。第二种意见认为,根据审判实践中的一贯做法,应适用一般地域管 辖。理由是,民诉法第二十三条所称“因合同纠纷提起的诉讼” ,指的是经济合同,不包括 民事合同,因为民事合同范围较广,显然房屋租赁纠纷不能按合同纠纷确定管辖;民诉法第 三十条第(一)项所称“因不动产提起的诉讼” ,指的是不动产产权,房屋租赁纠纷,实质 上是合同履行中的争议,不涉及不动产的产权问题,所以,也不能适用对不动产的专属管辖 规定。 我们的意见,凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷,一般可由房屋所 在地法院管辖,个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的,可由被告户籍地或居所 地法院管辖。 当否,请批示。 1985 年 7 月 24 日
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