中国公务员考核制?中西公务员考核制度对比



中国公务员考核制度
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我国公务员考核制度
? 公务员考核的定义、原因、内容、程序、结果
? 中美公务员考核制度比较 ? 中英公务员考核制度比较 ? 中日公务员考核制度比较
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我国公务员考核制度
公务员考核的定义: 是指对公务员的德才表现和工作实绩的考查、核实。或 者说是以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据, 全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
我国是如何对公务员的考核进行 定义的呢? 定义的呢?
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度
公务员考核的原因 : ? 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩,规范公务员 考核工作,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公 务员队伍。 公务员考核的原则: ? 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导 与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合 的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度
公务员考核的内容: ? ? ? ? ? 德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德 等方面的表现。 能,是指履行职责的业务素质和能力。 勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉,是指廉洁自律等方面的表现。
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考核结果以及等次以及相应奖惩制度: 我国公务员制度的考核依据其考核结果划分为四种等次 称职 优秀
基本称职
不称职
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 公务员考核 程序 (一般为年度考核):
(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,并在一定范围内述职; (二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和 个人总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求; (三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示; (四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次; (五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员本人签署意见。 对担任机关内设机构领导职务公务员的考核,必要时可以在一定 范围内进行民主测评。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 (一)对考核主要内容的比较
考核内容主要包含4个层次:行为结果有效性、行为表现、 影响行为的内在因素和改善内在因素的表现。 美国考绩制度以工作数量、工作质量、工作适应能力等属 于行为结果有效性的因素为主要考核内容,并细分量化为具体 的考核指标。 我国量化测评考核内容为德、能、勤、绩、廉5大因素,其 特点是涵盖了4个层次内容,但“行为结果有效性”(主要是勤和 绩)在考核内容中只占其中一部分。 可见我国考核内容比较全面而笼统,美国的考核内容主要针 对工作绩效,比较单一而明确。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 (二)对考核法律规定的比较
美国的绩效考核法律制度起步早而又相对比较健全。 从1883年的彭德尔顿法案,1950年的工作考绩法案,到1978 年的官制度改革法案和1993年的政府绩效与结果法案等,形成 了一整套完备的绩效考核法律体系。 中国也致力于公务员考核的制度化建设,先后颁布了1993 的《国家公务员暂行条例》、2005年颁布的《公务员法》 2008年《公务员考核规定》(试行)等。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 (三)对考核标准和方法的比较
美国绩效考核实施的是事实记录和工作标准法。 主管领导根据不同职位为下属制订工作目标和标准并鼓励 下属参与,把下属工作表现记录在册,每季度帮助下属核对工 作结果和工作目标,掌握进度和改进方向,根据考核记录填写 下属年度考核表。最后对照考核内容指标,分别给予“不满意、 满意、特别优秀”的考核等次评价,并写明评价事实和理由。 我国考核程序及方法
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 (四)对考核功能和结果运用的比较
美国年度考核结果运用主要作为裁减人员、正式任用、重新 指派工作、降职免职、工资晋升及发放奖金、培训与个人发展的 依据。公务员工资和资金与年度考核结果直接挂钩。 我国年度考核结果运用主要作为升降职务、晋升工资或发放奖 金、培训、辞职的依据。对此,我国各地在执行过程中各有不同。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 启示与建议
一是公务员考核制度的确立必须以法律规范作为根本保障。 二是公务员考核标准必须触及实质工作 三是公务员考核方法应该具有多层次。 四是要注重提高公务员考核的功用。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中美公务员考核制度比较 ??中美公务员考核制度比较 完善补充措施:
一、进一步深化政府体制改革。 ? ? ? ? ? 二、实行分类考核制度。 三、完善科学的考核指标体系。 四、选择合适的考核方法。 五、强化公务员绩效管理功能。 六、科学合理地运用好绩效考核结果。
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??中英公务员考核制度分析
(一)从英国政府开展绩效评估的全过程来看,英国 行政改革的过程就是政府绩效评估的实践过程,其特 点有:

  1、评估的侧重点从效率到质量。
  2、评估过程公开、透明。
  3、评估主体从公共组织扩展到社会公众。
  4、评估功能从评判到持续改进。
  5、评估的价值标准多元化。
我国公务员考核制度
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??中英公务员考核制度分析
(二)英国公务员绩效考核制度的特点和优势

  1、专门独立的评估机构。
  2、全面合理的考核标准。
  3、严格规范的考核程序。
  4、详细多层的考核等级。
  5、激励强化的考核结果
我国公务员考核制度
我国公务员考核制度
??中英公务员考核制度比较 ??中英公务员考核制度分析 (三)英国公务员绩效考核制度对我国公务员考核制度 的启示:

  1、设立专门独立的公务员绩效考核领导机构。
  2、制定科学、有效、详细的公务员考核标准。
  3、建立健全规范、科学的考核流程。
  4、科学合理地运用好绩效考核结果。
我国公务员考核制度
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??中英公务员考核制度分析
(四)对我国公务员制度的建议

  1、是要切实实行考核结果与公务员的职位升降、工资、奖励、 培训相结合,充分调动公务员的积极性;
  2、是要探索建立绩效工资制度,借鉴英国的以绩效工资为主要 形式的灵活工资制度,完善公务员工资收入分配制度,鼓励公务 员内部合理竞争、提高绩效
  3、是要建立以精神激励为主,物质激励为辅,责任激励、培训 激励、工作满意度激励等相配套的、多种激励方式相结合的激 励机制。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中日公务员考核制度分析 ??中日公务员考核制度比较 (一)日本公务员考核制度内容:

  1、工作业绩:①工作状态 ②工作速度③工作态度 ④对部下的 统率情况
  2、工作能力:主要包括知识水平、 技术水平、领导能力、创造 能力、表达能力、理解力、判断能力、决断能力、规划力、执行 力和涉外能力等
  3、工作适应状况:工作适应状况是 考核公务员是否适应目前的 工作 ,以及哪类工作更适合其发挥作用。
  4、性格:性格主要是考察公务员在履行职责时所表现出来的心 理特点。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中日公务员考核制度分析 ??中日公务员考核制度比较 (二)日本公务员考核制度的特点:

  1、强调公务员考评结果的效果作用
  2、科学性、法律性与操作性融为一体
  3、日本公务员考评分为两种类型
  4、日本公务员的考评,包括考评、再考评、审核、再审 核和确认。
  5、日本公务员考评结果不公开
  6、日本公务员的考评的目的是在于提高工作效率、选拔 人才与惩等人事决策提供科学依据。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中日公务员考核制度分析 ??中日公务员考核制度比较 (三)对我国的启示与相关建议:

  1、对公务员能力的考核不能仅仅局限于在是否称职。对所任 职的职位是足够,超出还是欠缺,能力的考评还在于对其潜在 能力的考核。
  2、工作态度考核。把工作态度作为业绩考核额的一种辅助的 考核内容,主要考察在所取得业绩的过程中采取什么态度,一 种过程考核。
  3、性格考评。性格考评也作为能力考评中的一个重要的组成 方面,一个人的能力与其性格是紧密相连的,这样就可以提前 发现一些症结,并且能够防患于未然。
  4、考核不仅仅只局限于一次或者一种方式,可以对一次考核 结果进行反复多次的审核与确认,免得使考核留言于形式化。
我国公务员考核制度 我国公务员考核制度 ??中西公务员考核制度分析比较
文献检索:
① ② ③ ④ 2005年4月通过的《公务员法》 年 月通过的 公务员法》 月通过的《 2008年11月国务院颁布的《公务员考核规定》 月国务院颁布的《 年 月国务院颁布的 公务员考核规定》 国家公务员考评教程》 年版) 《国家公务员考评教程》(1995年版) 年版 中国认识科学研究网《中国人才》 中国认识科学研究网《中国人才》(2009-
  11)《发达国家公务员考核 ) 指标体系》 指标体系》 美国公务员绩效考核制度的比较研究: ⑤ 《美国公务员绩效考核制度的比较研究:对改进公务员绩效考核制度的 思考与建议》 思考与建议》 深圳监察研究?英国政府绩效评估及公务员绩效考核的特点与启示 英国政府绩效评估及公务员绩效考核的特点与启示》 ⑥ 《深圳监察研究 英国政府绩效评估及公务员绩效考核的特点与启示》 (2007-
  9) )
执 政 为 民 公 为 党

为 民 所 谋
利 为 民 所 系
情 为 民 所 用

寄 君 箴 言 :
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