浙江省工程建设项目招标代理管理办法



浙江省工程建设项目招标代理管理办法
第一条 为进一步加强建筑市场监督管理, 规范工程建设项
目招标代理机构行为,维护招标投标当事人合法权益,根据《中 华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙 江省建筑业管理条例》、《浙江省招标投标条例》、《工程建设 项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规、规章及其他有 关规定,制定本办法。 第二条 凡在本省行政区域内从事工程建设项目招标代理
活动, 对工程建设项目招标代理活动实施监督管理, 适用本办法。 第三条 本办法所称工程建设项目招标代理(以下简称工
程招标代理),是指工程建设项目招标代理机构(以下简称招标 代理机构)接受招标人的委托,以招标人的名义,进行建设工程 项目勘察、设计、施工、监理、项目管理、工程咨询、造价咨询 以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采 购招标的行为。 第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门依法对本行
政区域内工程招标代理活动实施监督管理。 第五条 工程招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚
实信用的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权 益。
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第六条
招标代理机构应为依法成立的中介组织, 不得与行
政机关、 履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行 政隶属关系或者其他利益关系。 第七条 招标代理机构必须依法取得国务院或者省级建设
行政主管部门认定的工程招标代理机构资格, 并在其资格许可的 业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。 第八条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或
者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务, 不得允许 其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。 第九条 招标代理机构可以跨地区和部门承接工程招标代
理业务。任何地区和部门不得采取法律、行政法规规定以外的其 他资信、许可等市场准入限制,不得以任何方式非法干涉招标代 理机构依法组织的招标活动。 第十条 招标代理机构设立的分支机构应当有固定的办公
场所和 3 名以上具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业 技术职称的专职人员 (其中至少包括 1 名在本单位注册的造价工 程师)。招标代理机构对其设立的分支机构从事的工程招标代理 活动承担法律责任。 招标代理机构异地从事工程招标代理活动或设立分支机构 的,应当到当地设区市建设行政主管部门办理备案手续,接受当 地建设行政主管部门的监督管理。备案时,应提供以下材料:
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(一)招标代理机构资格证书; (二)在本地区从事招标代理活动的专职人员名单,专职人 员身份证、职称证书、资格证书、执业注册证书及其他证明材料 (包括劳动合同、人事存档证明、缴纳社会保险的凭证等) ; (三)设立分支机构的,需提供办公场所的房屋租赁合同和 房屋产权证明; (四)其他有关材料。 第十一条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变化
的,应按规定及时办理变更手续;发生分立或者合并,应当按规 定重新核定资格等级。 第十二条 依法必须进行招标的项目, 招标人自行办理招标
事宜的,应当具备以下条件: (一)是依法成立的法人或者其他组织; (二) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力 量。设有专门的招标机构,有 3 名以上具有工程建设类执业注册 资格或中级以上专业技术职称的专职人员 (其中至少包括 1 名在 本单位注册的造价工程师) ; (三)有从事同类工程建设项目招标的经验; (四)熟悉招标投标法律、法规及有关政策规定; (五) 相关人员在近 3 年的工程建设活动中没有违法违规行 为;
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(六)法律、法规规定的其他条件。 第十三条 依法必须进行招标的项目, 招标人自行办理招标
事宜的,应当向有关行政监督部门备案,报送下列书面材料: (一)企业法人营业执照; (二) 按照国家有关规定办理工程项目审批手续的各项批准 文件; (三)设立招标机构的文件; (四)参加本项目招标的专职人员名单及工作经历说明,专 职人员身份证、职称证书、执业注册证书及其他证明材料(包括 劳动合同、人事存档证明、缴纳社会保险的凭证等); (五) 3 年内编制的同类工程建设项目的招标文件和评标 近 报告,以及能够证明招标业绩的其他材料; (六)法律、法规规定的其他材料。 第十四条 招标人不具备自行招标条件的, 有关行政监督部
门应当自收到备案材料之日起 5 日内责令招标人停止办理招标 事宜。 申请自行招标的招标人不按本办法规定报送备案材料, 或报 送的备案材料有遗漏, 有关行政监督管理部门要求其提交或者补 齐后,招标人仍然没有及时提交或者补齐的,视为不具备自行招 标条件。
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第十五条
凡不具备自行招标条件的招标人, 应当委托具有
相应资格的招标代理机构代理招标事宜。 招标人有权自行选择招标代理机构, 任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。 第十六条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理
合同,在合同约定的权限范围内依法从事实施工程招标代理活 动。 招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同推荐采用建 设部、国家工商行政管理总局联合制定的《建设工程招标代理合 同示范文本》 (GF-2005-02
  15) 。 第十七条 的原始资料。 第十八条 作: (一)向招标投标监督部门提请招标核准; (二)拟订招标方案; (三) 编制和发布招标公告、资格预审公告或招标邀请书; (四)编制和发放资格预审文件; (五)协助审查投标人资格,组织资格预审; (六)编制和发放招标文件(包括工程量清单); (七)编制标底; 招标代理机构受招标人的委托,可承担下列工 招标人应当按照合同约定提供真实、准确、齐全
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(八)组织投标人现场踏勘和答疑; (九)组织开标、评标和定标,协助发出中标通知书; (十)协助签订工程合同; (十一)编制和提交招标投标情况的书面报告; (十二)办理备案等事宜; (十三)法律、法规规定的其他工作。 第十九条 招标代理机构应当组建能够满足代理招标项目
需要的项目组。项目组应当由本机构专职人员组成,设项目负责 人 1 名,组员若干名。 项目组中具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技 术职称的专职人员不得少于 3 人。 第二十条 工程招标代理实行项目负责人责任制。 项目负责
人负责组织实施工程招标代理活动,应具备以下条件: (一) 为注册在本机构的工程建设类注册执业人员或具有中 级以上专业技术职称的专职人员; (二)熟练招标投标法律法规和有关政策规定; (三)法律、法规规定的其他要求。 第二十一条 从事工程招标代理活动的专职人员必须接受
建设行政主管部门组织的相关法律法规和业务培训, 经考核合格 后方可从事代理活动。
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专职人员的培训考核管理办法由省建设行政主管部门另行 制定。 第二十二条 招标代理机构的专职人员不得同时在其他单
位任职,不得同时从事 3 个以上(不含 3 个)工程建设项目的招 标代理活动 (自委托合同签订之日起至中标通知书签发之日止) 。 第二十三条 招标代理机构在向招标投标监督部门办理招标 核准时除提交工程招标所需材料外,还应附以下材料: (一)招标代理机构资格证书; (二)委托代理合同; (三)项目组专职人员名单,专职人员身份证、职称证书、 资格证书、执业注册证书、业绩证明材料及其他证明材料(包括 劳动合同、人事存档证明、缴纳社会保险的凭证等); (四)其他有关材料。 第二十四条 工程招标代理文件包括招标方案、 招标公告或
者投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件(含工 程量清单)、质疑答复、投标文件、标底、评标报告、中标通知 书、 招标人与中标人的合同、 投诉处理资料、 招标人的评价意见、 招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。 招标方案、招标公告或者投标邀请书、资格预审公告、资格 预审文件、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等工程
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招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人 公章。 中标通知书应由招标人签发, 招标代理机构项目负责人签字 并加盖招标代理机构法人公章。 工程量清单、 标底等属于注册执业人员执业范围的工程招标 代理文件,必须由本机构注册造价工程师或造价员编制,本机构 注册造价工程师审核。相关人员均应签字并加盖执业专用章。 设有分支机构的招标代理机构,除招标公告或者投标邀请 书、招标文件和中标通知书外,可加盖分支机构公章。 第二十五条 招标代理机构、 项目负责人和其他专职人员对
其盖章和签字的工程招标代理文件的合法性和准确性负责。 第二十六条 招标人不得擅自修改工程招标代理文件, 确需
修改的,应商请招标代理机构修改。招标代理机构有权拒绝招标 人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见。 第二十七条 招标代理服务收费实行政府指导价, 招标代理
机构不得低于国家规定的最低收费标准承接业务。 招标代理服务 费用由招标人支付。 招标代理机构出售资格预审文件、招标文件等资料,不得以 盈利为目的; 不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取 额外费用;以招标人名义代收投标保证金的,应当按照有关规定 及时退还并支付同期银行存款税后利息。
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第二十八条
招标代理机构应当妥善保存工程招标代理文
件,不得伪造、变造、隐匿或者销毁,保存期自中标通知书发出 之日起不少于 3 年。 第二十九条 实行招标代理项目季报表制度。 招标代理机构
应于每季度第一个月的 10 日前,向机构注册地建设行政主管部 门报送代理项目季报表(表式见附件),同时附上各项目中标通 知书复印件。季报表内容将作为其资格升级、复审的业绩依据。 第三十条 招标代理机构不得有下列行为:
(一)代理尚不具备法律法规规定的招标条件的项目; (二)擅自转让招标代理业务; (三)采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段 进行竞争,或向投标人收取回扣; (四) 与其代理招标项目投标人有隶属关系或者其他利害关 系; (五)为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务; (六)与招标人或者投标人串通,在招标中弄虚作假、规避 招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益; (七)隐瞒或者歪曲招标投标真实情况,泄露应当保密的与 招标投标活动相关的情况和资料; (八)编制的招标文件、标底或者工程控制价格严重失实; (九) 对有关行政监督部门依法责令改正的文件内容拒不改
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正; (十)擅自修改已经生效的招标代理文件; (十一)招标代理工作失误,严重影响其代理招标项目的公 平竞争或招标评标工作的顺利进行; (十二) 未按照有关规定及时退还投标保证金或未支付同期 银行存款税后利息; (十三)未按规定进入有关交易场所进行招标代理活动; (十四) 未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检 查; (十五) 专职人员不按规定参加建设行政主管部门组织的相 关法律法规和业务培训,未经考核合格从事招标代理活动; (十六)跨地区从事工程招标代理活动或设立分支机构,未 按规定办理备案手续; (十七)未及时报送招标代理项目季报表; (十八)其他违法违规行为。 第三十一条 招标人不得有下列行为:
(一)以收受贿赂、索取回扣或者其他不当利益等手段选择 招标代理机构; (二) 与招标代理机构串通, 在招标中弄虚作假、 规避招标、 肢解发包、明招暗定等手段损害国家利益、社会公共利益和他人 合法权益;
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(三)不具备自行招标条件而自行组织招标; (四) 擅
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