在全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职会议上的讲话



在乡镇党委书记抓基层党建工作述职 乡镇党委书记抓基层党建工作述职 例会上的讲话 例会上的讲话
同志们: 建立党委书记抓基层党建工作专项述职制度是中央和 省、市、县委全面推进基层党建工作的重要举措,落实好这 项制度,是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必 然要求。刚才,9 个乡镇汇报了 2010 年度抓基层党建工作情 况,总的感觉是乡镇党委书记是用心抓党建、用办法推动党 建、用力落实党建,成效明显。当然,也存在一些问题,比 如创新探索不够、亮点工作不突出、整体水平不高等,这些 都有待加以解决。对于乡镇党委书记落实基层党建工作责任 制,我想讲三句话:一是乡镇党委书记抓基层党建工作是推 动乡镇工作的重要抓手,必须树立抓党建也是抓发展的理 念;二是乡镇党委书记抓基层党建工作责无旁贷,必须作为 主业长抓不懈;三是乡镇党委书记抓基层党建工作还要下更 大决心尽更大努力, 必须采取综合措施加以推进。 总的来看, 过去的一年,全县基层党建工作在深化认识中推进,在夯实 基础中创新,在积极落实中取得实效。下面,我就如何抓好 2011 年度基层党建工作讲三点意见: 一、坚持抓基层、打基础,着力进一步夯实基层组织建 设基础 基层党建工作战线长、涉及面广,既要抓重点、抓关键, 推进基层组织建设整体水平的提升;也要抓基础、抓长效,
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对一些基础性、经常性的工作常抓不懈、绝不放松。
  1、抓好村级组织换届工作。截至 1 月 20 日,全县共有 760 个村完成党组织换届选举,占全县总村数的
  97.9\\%,还 有 16 个村未完成,分别是灵溪镇 10 个,龙港镇 4 个,巴曹 镇 2 个。下一步如何抓好村级组织换届工作,县里在 1 月 17 日召开的全县村级组织换届工作推进会上已经作了具体部 署,各乡镇落实好会议精神。这里,我简单强调三项工作: 一是全面完成村党组织换届选举扫尾工作。未完成村党组织 换届选举工作的 3 个乡镇要强化工作力量,该派工作组的派 工作组进驻,该动用社会力量的动用社会力量,逐个分析, 逐个破解,实现 1 月底前完成村党组织换届工作的目标,决 不能拖全县“后腿” 。二是解决村党组织换届选举遗留问题。 据统计,目前大概有 70 多个村没有党组织书记,这里面有 选不出来的原因,但更多的原因是未组织选举,这是不符合 选举规定的,乡镇要抓紧物色人选、组织支委选出村书记, 不留换届尾巴。三是全力以赴抓进度。从各乡镇上报的村委 会换届工作安排表来看,有些乡镇指导村里定选举日的时间 安排还存在很大问题, 比如 XXx 镇个别村的选举日还未确定; 金乡、仙居等乡镇部分村的选举日定在 2 月
  27、28 日,没 有一点时间余地;XXx 有的村的选举日还定在 3 月初。按照 这样的选举时间安排,全县要在 2 月底基本完成村级组织换 届工作的目标是不可能的。因此,各乡镇要对村选举办法还 没有通过的村,要调整选举日,全县村委会选举日要定在 2 月 20 日左右,剩余时间搞好村监会和村经济合作社的选举, 确保 2 月底基本完成村级组织换届工作。四是牢牢把握村委
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会选举的选情。换届工作无小事。年关将近,外出人员回乡 多,村委会换届选举涉及各方利益,乡镇党委要有“任何小 事都可能酿成大事”的思想准备,要有“宁可信其有、不可 信其无”的细致考虑,要特别关注重点村的情况,确保重点 村换届选举不出大事、少出事。
  2、抓好党建示范点培育和后进村集中整治工作。今年, 全县在巩固提升原有党建示范村的基础上,要新培育 20 个 党建示范村,乡镇也要根据本地实际培育一批党建示范村。 今年,县里要组织评选奖励 20 个示范村,村级组织建设奖 励资金 50 万对示范村进行奖励。继续把后进村集中整治作 为抓基层组织建设的重点,倒排 10\\%左右的村,下大力气抓 后进村集中整治工作,努力解决一批问题、办好一批实事、 改变一些面貌。同时,要组织 100 个机关(企业)党支部结 对帮扶 100 个农村党支部,安排 50 名县机关干部下派到农 村担任指导员,帮助开展党建示范点培育和后进村集中整治 工作。
  3、抓好基本队伍建设。一是加强村干部日常管理工作。 要以村级组织换届选举为契机, 全面落实村干部 “竞职承诺、 创业承诺和辞职承诺”等“三项承诺” ,并且加强监督,以 群众监督落实承诺,以村干部承诺落实工作。全面落实请销 假制度、值班书记、值班主任制度,促进村干部工作的正常 化。二是加强村干部教育培训。县委组织部要把村党支部书 记培训纳入整个干部培训规划,确保村党支部书记每年至少 参加一次县或县以上的集中培训。抓好新一届村党支部书记 培训工作,根据“先培训、后上岗”以及分级培训、按需施
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教的原则,创新新一届村两委干部培训方式,对新任和续任 村干部、 村书记和村委会主任进行分班分类培训, 提高培训的 实效性。深化村干部能力提升班、村干部师徒结对、开展村 官论坛等做法,着力提高村干部履职能力。另外,乡镇要重 视抓好村民代表培训,全面提高村民代表依法行使民主监 督、管理村级事务工作的能力。三是加强村干部的考核。乡 镇要指导各村把民主评议村干部、村干部承诺制度等内容列 入《村民自治章程》 ,由村民代表会议通过,完善村干部辞 职、停职和罢免的制度保障,探索建立不称职村干部退出机 制。同时,要加大村两委主要干部工作目标责任制的考核力 度,奖优罚劣,拉开档次。
  4、抓好基本阵地建设。推进村级组织办公场所建设, 是加强基层组织建设的基础工程。据统计,全县还有 132 个 村没有固定办公场所或者办公场所属于危房、面积太小无法 使用等。今年,县财政和县管党费计划安排 400 万资金用于 村办公楼建设。各乡镇要通过多种渠道,积极推进基层党组 织活动场所建设,确保党员活动有阵地,议事有场所。在这 里点一下,2010 年全县有 9 个村(分别是……)需要建办公 场所报中组部的,目前,仅完成了 1 个村,按照要求 9 个村 的办公场所建设要在今年 3 月份完成,未完成办公场所的 8 个村涉及到的乡镇要抓紧落实。
  5、抓好基本制度建设。加强村级组织制度建设是抓基 层党建工作的一项重要内容。各地要认真抓好县委关于加强 农村基层组织建设 “1+
  13” 文件的落实, 今年要全面推行 “四 议两公开” 工作法, 所有村级重大事项都在村党组织领导下,
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按照“四议两公开”的程序决策实施,即党组织提议,党组 织、村委会两委商议,党员大会审议,村民代表会议或村民 大会决议,做到决议公开、实施结果公开。要全面抓好村务 公开工作,县里建立了“苍南村务公开网”,并要求各村村 务在本村公开的同时,也要在乡镇公开栏进行公开,全面实 现村务“双公开” 。乡镇要强化监督作用,一方面,要把村 里实施“四议两公开”情况作为对村干部管理考核的一项重 要内容;另一方面,乡镇发现需要报告或审批的事项没有通 过“四议两公开”工作法决策的,要及时督促农村党组织按 照程序决策后,再进行上报或审批。
  6、抓好基本保障建设。必要的党建工作经费投入是抓 好基层党建的重要保障。县委要努力推动党建资源配置向农 村倾斜,党建工作力量向农村侧重,县委、县政府已经制定 出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》 , 积极鼓励村级组织盘活村集体、物业资产,开发建设村集体 物业项目,并在规费收取、土地指标、政策补助等方面给予 倾斜。下一步,要大力实施村级集体经济发展“龙头工程” , 选择 30 个有增长潜力的村,由县四套班子领导挂钩帮助扶 持,县财政每年安排专项资金扶持经济薄弱村发展集体经 济。 乡镇、 村要好好研究政策, 用活、 用足政策, 力争到 2015 年, 村集体经济年收入超过 5 万元的村达到 70\\%以上; 2020 到 年底,全县集体经济年收入超过 5 万元的村达到 90\\%以上; 经济发达乡镇基本消除年收入在 3 万元以下经济薄弱村的目 标,逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。 二、坚持突出重点,着力把创先争优活动办成群众满意
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工程 党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设, 明确提出要开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科 学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先 争优活动,这项活动一直要持续到党的十八大召开。去年 4 月份,中央对这项工作进行了全面部署,各地开展了党员公 开承诺、领导点评、志愿服务等活动,兴起了创先争优活动 热潮,取得了一些成效。但是,也存在思想认识不到位、规 定动作不到位、实际成效不到位等问题。 中央、省市对这项活动一直是高度重视,中央领导接连 作出批示、实地调研、研究部署,省里开展经常性督查点评。 1 月 11 日-13 日,省委创先争优活动第九督查组来 XXx 督 查点评,由省卫生厅副厅长带队,这已经是省里开展的第三 次督查点评,随机抽查了 1 个县级机关部门、1 个乡镇、5 个基层单位(村、社区、企业) 。督查点评通过召开座谈会 点评、现场走访点评、查阅资料台帐等方式进行。省委督查 组对我们的工作总体上比较满意,但也指出了问题,主要是 活动氛围不浓、规定动作不到位、实践载体不突出等,下一 步,各乡镇党委要进一步深化认识,明确目标,突出主题, 丰富载体,抓好重要节点工作,努力把创先争优活动办成群 众满意工程。
  1、抓重要节点。一是在春节前后。结合年度考核、目 标责任考核,做好领导点评工作。结合党员民主评议工作, 开展创先争优专题评议活动。广泛“送温暖”惠民大行动, 各乡镇党委要在春节前普遍进行一次走访慰问活动,了解老
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党员、生活困难党员、单位退休干部职工党员和生活困难的 离任村干部的生活情况,帮助解决实际困难。二是在 3 月至 5 月。利用“三八”国际妇女节、 “五一”国际劳动节、 “五 四”青年节,会同县总工会、团县委、县妇联等部门,表彰 一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。三是纪念建党 90 周年。主要是在七一前后,结合建县 30 周年庆祝活动,评 选表彰一批先进人物、开展“30 年?30 人”各界优秀人物 评选活动、开展以“创先争优我先行”为主题的征文比赛等活 动。四是在下半年。围绕“八一”建军节、教师节、国庆节, 与部队、教育部门等单位开展研讨交流,组织“双拥共建” 、 先进事迹报告会等一系列活动。
  2、开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。为进一 步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力,形成 比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚 氛围,展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事 迹,兴起创先争优活动新高潮,省里在全省范围内开展“创 先争优闪光言行”展示评选活动。 “创先争优闪光言行”是 指创先争优活动开展以来,基层党组织和党员在服务发展、 服务社会、 服务群众、 服务党员方面的先进事迹和典型做法。 省里通过层层展示评选, “七一” 明年 前全省评出 100 例 “先 锋浙江?创先争优闪光言行” ,其中基层党组织 30 例、党员 70 例。各地要及时发现基层党组织和党员的闪光言行,每月 进行梳理汇总。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行,通 过会议、文件、公开栏、电视、网络等形式,每月进行公开 展示,及时宣传报道,在全社会营造创先争优的浓厚氛围。
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同时,基层党组织要以开展“党员之星”、“创业之星”、“服务 之星”评选等形式,每月对党员的闪光言行进行集中评选。
  3、深入开展“双强争先”活动。去年 10 月底,省委组 织部部署在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、 党建 强”先进企业活动。11 月份,市里部署开展争创“活力和谐 企业” 、争当“发展强、党建强”先进企业活动,应该说深 入开
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