义乌市2009年度建设健康城市工作总结及2010年度工作思路



义乌市 2009 年度建设健康城市工作总结及 2010 年度工作思路
2009 年是应对国际金融危机的一年, 也是建设健康城市经受 严峻考验的一年。一年来,义乌市建设健康城市本着提升国家 卫生城市创建水平,提高市民健康素养,普及健康生活方式的 工作思路,围绕健康环境、健康社会、健康服务和健康人群四 大目标,建机制、抓基础、强服务、促民生,较好地完成了各 项工作任务,为全市建设健康城市奠定了扎实的基础。 一、2009 年度工作总结 (一)建立机制,健全组织,全面启动健康城市建设
  1、顺利启动健康城市建设。在大量前期工作完成的基础上 顺利启动健康城市建设。 制订并下发了《义乌市建设健康城市三年行动计划(2009?201 1 年》,提出了指导思想和实施原则,明确了总体目标和主要任 务和实施步骤,同时制订了义乌市健康城市建设试行指标。3 月 20 日召开了建设健康城市工作动员大会, 市级四套班子的主 要领导参加会议。接着举行了义乌市建设健康城市启动仪式暨 第十二届全民健身节开幕式, 全市近二十万人参加健身节活动, 顺利启动了健康城市的建设。 明确了 2009 年度的主要工作是扎 实推进人居环境工程、健康文化工程、卫生保障工程、健康生 活工程和食品安全工程等“五大工程”,并积极开展第二轮农 民健康体检等十项活动,推进健康城市建设。
  2、建立了健康城市工作机制。一是建立领导机制。下发了 建立了健康城市工作机制。 市委办[2009]111 号文件 《关于印发 〈义乌市建设健康城市成员
单位工作职责〉的通知》,明确了各成员单位的工作职责,建 立了“健康环境、健康服务、健康食品、健康细胞、健康生活、 健康锻炼和健康宣传”等八个工作组,明确了牵头责任部门, 加强了健康城市建设工作的统筹协调力度。二是建立了工作制 度。建立了建设健康城市领导小组工作制度、建设健康城市领 导小组办公室工作制度、建设健康城市领导小组办公室联络员 工作制度和建设健康城市监督检查制度,有效组织协调健康城 市建设活动的顺利开展。各镇街都把建设健康城市纳入经济社 会发展规划,列入年度工作计划。三是建立建设健康城市的财 政保障机制。各级财政要根据年初工作计划和任务,将建设健 康城市所需工作经费纳入财政预算,确保资金及时到位,专款 专用。对健康社区和健康村庄给予 1 万元的奖励,健康家庭给 予 500 元的奖励,对其他健康细胞给予 3000 元的奖励。
  3、建立了健康城市建设组织网络。在全市建立健康城市领 建立了健康城市建设组织网络。 导小组的基础上,各镇街和各部门都建立了健康城市建设领导 小组。各单位在规划建设和管理等各个层面的健康意识和促进 健康意识进一步提升。各级卫生医疗部门和疾控中心也都相应 建立了健康城市建设领导小组,并相应制订了健康城市建设工 作计划。各社区卫生服务中心在所辖行政村和社区内都派出了 社区责任医生,广泛开展社区诊疗、健康教育和慢病随防等健 康服务措施,自上而下形成了严密的健康城市建设组织网络。 (二)加强调研,夯实基础,深入推进健康细胞建设
  1、大力开展健康城市基线调查和农民健康体检活动。一是 大力开展健康城市基线调查和农民健康体检活动。 全面开展健康城市基线调查。 对在义乌居住的本地及外地人口,
采取了现场抽样和户口本抽样等方式, 把小区按 20 户至 150 户 划分为一个调查小区,共抽样了 36 个小区,2000 多个样本,使 抽样工作做到了“广泛性、代表性和科学性”。通过抽样调查, 基本掌握了全市市民健康知识、健康技能及健康行为养成的现 状。二是大力开展第二轮农民健康体检活动。全市参合农民体 检率达到了 72\\\%,共完成了 542701 例体检对象的体检。一方面 使受检农民了解了自身的身体健康状况,做到早发现、早治疗, 另一方面查清了全市农民慢性病发病等基本健康情况。
  2、大力开展健康城市调研活动。针对创建健康环境的难点 大力开展健康城市调研活动。 和重点,扎实开展调研活动,完成了《对我市建筑垃圾现状分 析及综合利用建议》、 《统筹城乡抓创建的实践与思考》和《推 行环卫体制改革,实现社区创卫新突破》等 9 篇调研报告。针 对提高健康服务水平确定了《公共卫生发展状况评价》、《医 疗卫生应急体系建设研究》、《医疗纠纷预防与处置机制》、 《农民健康体检后续管理服务探索》等 17 个调研课题。目前大 部分课题都转化成具体举措,如社区环卫体制改革、建筑垃圾 处置、应急指挥信息系统等一批调研成果已经启动,完善了健 康城市建设政策。承办了全省健康城市建设试点工作会议,来 自全省市、县、区和镇各个层次的试点单位参加会议,我市健 康城市建设工作在会上发言,并广泛取得共识。
  3、全面开展健康细胞建设活动。在大量的调查研究基础上, 全面开展健康细胞建设活动 制定了健康家庭、健康社区、健康村、健康学校、健康企业、 健康机关、健康医院、健康宾馆(饭店)、健康市场等九种类 型的健康细胞建设指导评估试行标准。健康细胞在各单位(社
区、 村) 自我申报基础上, 采取主管部门和单位所在地政府 “双 推荐”,平时由健康办和本行业上级主管部门开展“双检查” 机制。健康细胞每年命名一次,年初组织申报,年中开展建设、 指导和培育工作,年末组织评估和命名。目前,全市推荐申报 了健康社区 5 个,健康村庄 10 个,健康企业 13 家,健康学校 5 所,健康医院 6 家,健康宾馆 2 家,健康市场 2 个,并开展了 全面的指导培训。 (三)设计载体,项目推进,扎实开展“五大工程”建设。
  1、自我加压,强化建设,优化人居环境工程。巩固和发展 自我加压,强化建设,优化人居环境工程。 国家卫生城市成果,进一步丰富完善创卫长效管理机制。完善 “户集、村收、镇运、市处理”的城乡一体化垃圾处理机制, 深化社区环卫体制改革,改革优美环境星级社区考核办法,加 强创卫工作指导力度,在“垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃 圾处理、牛皮癣清除”等创建难点取得了突破性进展。完成 11 8 个行政村的生活污水治理设施建设,有 78 个村农村生活污水 治理工程通过验收,新建厌氧净化池 12280 立方米,年可处理 生活污水 2
  83.97 万吨,全市共建厌氧池容积 41780 立方米,年 处理生活污水 457 万吨。监测柴油车和汽油车 21486 辆,首检 合格率达 80\\\%以上, 有效地降低了机动车污染物排放率。 全市空 气二级达标天数为 307 天。深入开展“千村示范万村整治”活 动,按“整市整治”的工作目标,全市共有 538 个村庄已经基 本完成整治任务,有 147 个村庄开展旧村改造。深入开展地表 水功能整治,继续加强城区和各工业园区雨污水管网截污纳管
建设,推进义乌江和内河综合性整治工作,进一步改善城乡人 居环境。
  2、加强宣传,设计载体,努力打造健康文化工程。一是完 加强宣传,设计载体,努力打造健康文化工程。 文化工程 善阵地建设。在义乌创建网的基础上,开通健康义乌子网站, 设置了工作动态、知识与体系、经验交流和健康细胞等四个子 栏目,广泛开展健康城市建设宣传工作。镇村按照“村村(居) 设置一个科普宣传窗、村村(居、企业、学校)开设健康教育 学校、户户拥有一册健康教育知识读本”的要求,全市 800 个 行政村都建立了健康教育宣传栏,市疾控中心和各镇街都翻印 了 《公民健康素养 66 条》 发放到每家每户。 , 后宅街道还把 《健 康 66 条》创作成墙画,城西、上溪、苏溪等镇街也都开展了健 康主题的墙体文化宣传。市、镇街两级都成立健康教育讲师团, 进村、进企业、进学校开展健康教育。村村(居)配备一名宣 教责任医生,社区责任医生做到每季开展一堂健康讲座、每月 一次大众传媒健康知识科普宣传、每月更换宣传内容和教育主 题,深入实施健康教育下乡进社区活动,不断推进全民健康教 育“六个一”工程和健康教育下乡进社区活动,丰富送文化与 种文化活动的内涵。二是完善内容建设。通过法定节日和卫生 宣传活动,发放各类健康教育资料 20 万余份,组织 600 人以上 的大型健康素养讲座 6 场。送电影下乡 200 场。印制了两套健 康城市宣传画 10000 份,下发到各机关单位和各镇街、社区和 行政村,营造了浓厚的建设健康城市氛围。依托市委组织部的 党建网开展了“远程健康服务”试点工作,投入近 20 万元开发 了“远程健康服务”中心平台,基本实现中心平台与远程健康
服务点直播和互动功能。卫生局建立远程健康服务中心,市中 心医院设置远程健康服务室,13 个试点村、社区依托远程教育 站点建立远程健康服务点,开展远程健康教育 24 场。三是丰富 载体建设。依托朱丹溪这一中医名人效应,深入挖掘具有义乌 地方特色的中医健康文化,在赤岸镇组织开展丹溪养生文化节 活动,开展了名中医义诊、中医学术论坛等活动。相继开展了 “医德楷模”评选、学习楼滨银同志先进事迹活动。电视台连 续播出义乌卫生工作一线医务人员点点滴滴平凡事迹,义乌商 报每半月编发一期卫生专版,宣传报道卫生系统惠民、利民、 便民举措和先进事迹,透视医患关系,解读医改政策。四是深 入推进健康宣讲活动。根据省公民健康素养促进行动的安排, 邀请了省讲师团成员、省爱卫办副主任、主任医师夏时畅来到 我市举行了一场“健康与保健”的专题报告,报告围绕“投资 健康、拥有健康”的主题,从健康理念、疾病危害以及保健措 施等三方面入手,向与会人员介绍健康保健知识、健康生活方 式等内容。
  3、夯实基础,提升服务,打造卫生保障工程。一是提升医 夯实基础,提升服务,打造卫生保障工程。 疗服务能力。国际商贸城医院正式成为浙江大学医学院附属义 乌医院,义乌中心医院成为温州医学院附属医院,并与上海长 征医院结为友好医院,义乌市第三人民医院与第二军医大学合 作开展肿瘤防治。通过一系列的医疗科研及人才培养等校医合 作,不断提升在义医院的医疗服务水平。二是加强医疗安全与 质量管理。加快市 120 指挥中心及急救体系建设,紧扣“质量、 安全、服务、费用”四大环节,完善门急诊、会诊、转诊、三
级医师查房、交接班、危重病人抢救、疑难病例讨论制度,全 面提升医院综合管理和服务水平。三是加快数字卫生建设。全 市构建了 1 个中心、 个平台、 大业务系统的的信息网络体系, 3 4 信息化程度达到 95\\\%以上的卫生信息化建设。 四是提升公共卫生 服务能力。努力创建卫生强市,完善城乡社区卫生服务体系建 设。扎实做好疾病防控工作,特别是在甲型 H1N1 流感和登革热 的防控中,按照流行病学的各个环节做好隔离、消杀、预防和 监测等工作。不断掀起大规模的爱国卫生运动热潮,切断病媒 传播途径,有效控制传染病的进一步传播。不断加强卫生监督、 妇幼保健、无偿献血和精神卫生工作。严打非法行医,全年立 案 95 件,取缔无证单位 382 家。开展免费婚检,婚检率达 98\\\%, 孕妇建卡率
  98.08\\\%,新生儿疾病筛查率
  97.98\\\%。无偿献血占临 床用血比例达 100\\\%。
  4、全面动员,全民参与,营造健康生活工程。启动全民健 全面动员,全民参与,营造健康生活工程。 康生活方式宣传活动,通过报纸、电视、网络及户外广告等各 种宣传途径,广泛开展建设健康城市宣传教育工作;坚持健康 城市建设与重大环境纪念日、疾病预防日、爱国卫生月等活动 相结合,通过载体创新、活动牵引,让健康生活行为与方式家 喻户晓、深入人心。全市深入开展爱国卫生月活动,以“清洁 城乡,健康生活”为活动主题,积极开展第二十一个爱国卫生 月活动,组织开展城乡环境卫生大整治,掀起群众性的爱国卫 生运动的新高潮。创建办通过开办不同层次的病媒生物防制培 训班和
 

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