山东省实施幼儿园管理条例办法



山东省实施《幼儿园管理条例》办法 第一条 为加强幼儿园管理,促进幼儿教育事业的发展,根据中华人民共和国《幼儿园管理 条例》 (以下简称《条例》,结合我省实际情况,制定本办法。 ) 第二条 本办法适用于招收 3 周岁以上(含 3 周岁)学龄前幼儿,对其进行保育和教育的幼 儿园。 第三条 幼儿园的管理实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的原则。 第四条 各级人民政府的教育行政部门主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。省教育委员会 的职责: (一)贯彻国家有关幼儿教育工作的法律、法规和政策; (二)拟定全省幼儿教育事业发展规划; (三)对幼儿园进行业务指导,建立视导和评估制度; (四)建立幼儿园园长和教师的培训、考核及资格审定制度; (五)指导幼儿教育的科研工作。 第五条 各级人民政府应将幼儿教育作为整个教育事业的组成部分,加强对幼儿教育工作的 领导,并在教育行政部门配备适当的专职干部,负责日常工作。 各级教育行政部门应配备幼儿教育教研、督导和科研人员。 第六条 各级卫生、财政、计划、人事、劳动、城乡建设、商业、粮食、轻工、纺织等有关 部门和妇联、工会组织要按照省人民政府关于托幼工作的职责分工,各负其责,密切配合, 共同做好幼儿园管理工作。 第七条 幼儿园的行政管理由举办单位和举办个人负责。 第八条 各级人民政府都应举办幼儿园,同时鼓励和支持机关、社会团体、企事业单位、部 队、居民委员会、村民委员会和公民个人举办幼儿园或捐资建设幼儿园。 各级各类幼儿园应接受当地教育行政部门的指导、监督、视导和评估。 第九条 全省幼儿园的发展规划分为两个阶段:一九九五年前,在城市普及学前一年教育,3 岁以上幼儿入园率达到
  85%以上;农村基本普及学前一年教育,3 岁以上幼儿入园率达到
  60%以上,其中经济条件好的地区要达到
  85%以上。二 000 年前,城市和农村 3 岁以上幼 儿入园率要分别达到
  90%和
  80%以上,其中经济条件好的农村要达到
  90%以上。 各级人民政府应结合本地实际情况,制定本行政区域内幼儿园发展规划,并组织实施。 第十条 一九九五年前,省、市人民政府(行署)及县(市、区)人民政府应分别建设一所 实验幼儿园,乡镇人民政府应建设一所中心幼儿园。 第十一条 本办法发布后,举办幼儿园必须具备《条例》规定的条件,并到教育行政部门登 记注册。具体登记注册办法,由省教育行政部门依据《条例》和本办法另行制定。 本办法发布以前举办的幼儿园,应按规定补办登记注册手续。 第十二条 举办幼儿园应坚持谁办园谁出钱,国家适当扶持的原则。 各级人民政府举办的幼儿园,其基建投资、设备购置费,由同级财政拨款;经常性经费由同 级财政补助和按规定向入园幼儿的家长收费解决。机关、社会团体、企事业单位、部队、居 民委员会和村民委员会举办的幼儿园, 办园经费由举办单位解决并按规定向入园幼儿的家长 收取费用。 公民个人举办的幼儿园,办园经费由举办者解决并按规定向入园幼儿的家长收取费用。 第十三条 幼儿园向幼儿家长收取费用的标准,由省教育行政部门会同省物价、财政等部门 制定。幼儿园应凭当地物价部门颁发的《收费许可证》收费。 第十四条 幼儿园的办园经费及按规定向入园幼儿的家长收取的费用,应专款专用,任何单 位和个人不得侵占、挪用和克扣。
第十五条 幼儿园实行园长负责制。园长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导 下,负责幼儿园的工作。 第十六条 举办单位应按照有关规定,配备幼儿园的教职工。 第十七条 幼儿园的教师必须符合 《条例》规定的条件。对不具备合格学历的,必须取得 《专 业合格证书》或《教材教法合格证书》后方可聘为教师。具体考核和《专业合格证书》《教 、 材教法合格证书》的发放办法,由省教育行政部门另行制定。 第十八条 幼儿园的教职工,应到当地卫生部门指定的县以上(含县级)医疗保健机构进行 体检,领取健康合格证明后方可上岗。教职工应每年体检一次,对患有不适宜从事幼儿园工 作疾病的,应及时调离工作岗位。 第十九条 各级教育行政部门应制定幼儿师范学校的发展规划,帮助幼儿师范学校改善办学 条件,提高招生能力并承担幼儿师资的委托代培任务。中师、职业高中、职业中专可根据需 要增设幼教专业班。高等师范院校要创造条件,招收幼教专业专科生或本科生,培养高层次 的幼儿教育教研、科研人员。 第二十条 幼儿教师的培训工作,实行分级培训、各负其责的原则。各高等师范院校、省教 育学院负责省、 市地实验幼儿园园长和骨干教师的培训; 市地幼儿师范学校、 中等师范学校、 教师进修学院负责县 (市、 实验幼儿园和乡镇中心幼儿园园长、 区) 骨干教师的培训; (市、 县 区)教师进修学校负责其他幼儿园园长、教师的培训。 第二十一条 各级卫生行政部门应采取相应的措施,对幼儿园的教职工进行卫生保健培训, 以提高他们的业务素质。 第二十二条 各级实验幼儿园园长和乡镇中心幼儿园园长的管理,应分别按同级实验小学校 长和乡镇中心小学校长的管理办法进行管理。 第二十三条 属非农业户口的幼儿教师,按小学公办教师的有关规定管理;属农业户口的幼 儿教师,其管理办法和工资待遇等,参照当地小学民办教师的有关规定执行,所需资金由乡 镇人民政府或村民委员会解决。 第二十四条 公民个人举办的幼儿园聘用教师的工资待遇,一般不能低于公办幼儿教师的工 资待遇。其资金来源,由幼儿园举办者解决。 第二十五条 除企业和公民个人举办的幼儿园外,未经县以上(含县级)教育行政部门批准, 任何单位和个人不得抽调、借调、辞退幼儿教师。 第二十六条 幼儿园应按照《幼儿园教育纲要》的要求,贯彻保育与教育相结合的原则,对 幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育,促进其身心健康发展。 第二十七条 幼儿园应按照有关规定,严格控制班额。 第二十八条 幼儿园应以游戏为主,创造与幼儿教育相适应的良好环境,充分发挥各种教育 手段的作用,寓教育于活泼有趣的活动之中。 第二十九条 幼儿园应使用全国或省统编的幼儿教材,严禁使用小学教材。 第三十条 幼儿园的教师、保育员应使用普通话。 第三十一条 幼儿园应按照《托儿所、幼儿园卫生保健制度》中的规定,健全卫生保健制度。 第三十二条 具备下列条件之一的单位和个人,按照奖励批准权限的有关规定,分别由教育 行政部门、同级人民政府、上级人民政府或有关部门给予奖励: (一)改善办园条件成绩显著的; (二)保育、教育、科研工作成绩显著的; (三)幼儿园管理工作成绩显著的; (四)重视、支持幼儿教育事业成绩显著的。 第三十三条 违反本办法,具有下列情形之一的单位和个人,由当地教育行政部门依照《条 例》的规定,视情节轻重给予限期整顿、停止招生、停止办园、警告、罚款的行政处罚,或
由教育行政部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。 其中, 情节严重, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。 (一)未经登记注册,擅自举办或停办幼儿园的; (二) 园舍、 设施不符合国家卫生和安全标准, 妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的; (三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的; (四)体罚或变相体罚幼儿的; (五)克扣、挪用幼儿园经费的; (六)破坏、侵占幼儿园房舍、设备及其他财产的; (七)干扰幼儿园正常工作秩序的; (八)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的; (九)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。 罚款收入应按规定一律上缴地方财政。 第三十四条 当事人对行政处罚不服的, 可以在接到处罚通知之日起 15 日内, 向作出处罚决 定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起 15 日内,向 人民法院提起诉讼。 当事人逾期不申请复议、 不向人民法院提起诉讼, 又不履行处罚决定的, 由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第三十五条 学前班和招收 3 周岁以下婴、幼儿的托儿所的管理,参照本办法执行。 第三十六条 本办法由山东省教育委员会负责解释。 第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1991 年 8 月 23 日
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