泉州市鲤城区人口和计划生育领导小组



泉州市鲤城区人口和计划生育领导小组 
  泉鲤人口领〔2007〕1 号   
★ 关于创建“中国人口早期教育  暨独生子女培养示范区”的实施方案 
  各街道人口计生领导小组,区直有关单位:  为实现稳定低生育水平,提高人口素质,统筹解决人口问 题的目标,推动全区人口早期教育和独生子女培养工作。根据 全国人口早期教育工作座谈会精神,结合我区实际,现将我区 创建“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”实施方案制 定如下:  一、指导思想  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立 和全面落实科学发展观,按照稳定低生育水平,统筹解决人口 问题,促进人的全面发展的总体要求,将科学、生动的早教理 念和方法,全面引入计划生育优质服务工作中,探索建立 0-6 岁婴幼儿早期教育和独生子女社会性发展培养模式,促进人口 素质的提高,促进社会和谐和全面进步。  二、工作目标 
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按照政府主导、部门配合、社会参与、资源共享的原则, 采取有力措施,对 0-6 岁的胎儿、婴幼儿全面实施胎教、早教 的理念、方法和内容,满足群众对科学育儿平民化、大众化服 务的需求,为提高人口素质,发挥应有的作用。具体实现 3 项 目标:   (一)通过广泛的宣传教育, 在辖区营造浓厚的早期教育氛 围,使广大群众普遍认识早期教育的重要意义,引导 0-6 岁的 孩子及家长积极参与早期教育暨独生子女培养工作。  (二)广泛整合社会资源,建立一支专业化、标准化的早期 教育专业师资队伍,开展针对孕产妇和婴幼儿的早期教育活 动,推进独生子女教育,推动早期教育暨独生子女培养工作的 顺利、持久开展。  (三)建立 3 所区级早期教育暨独生子女培养工作的活动基 地,作为全区开展该项工作的龙头,街道成立早期教育暨独生 子女培养辅导中心,社区成立早期教育暨独生子女培养辅导 站,做到三级联动、层层推进,真正形成以家庭、社区、幼儿 园为主阵地的完备早教服务体系,努力形成全区提高人口素质 工作的新机制。  三、组织领导  为更加有效地开展示范区创建工作,区成立创建“中国人 口早期教育暨独生子女培养示范区”领导小组和项目专家指导 组(具体名单附后),创建领导小组下设办公室,办公室设在区
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人口计生局和区计生协会,负责项目日常工作。办公室主任由 崔丽华兼任,办公室成员:黄清波、史国海、吴春雪,联系电 话:22355865、22355869、22770527。  四、具体措施  人口早期教育和独生子女培养工作是全面落实科学发展 观、提高人口素质、构建社会主义和谐社会的重要举措。各相 关部门要加强配合,通力协作,形成齐抓共管、资源共享的良 好局面,共同推进该创建项目的顺利实施。  (一)纳入人口计生工作的整体规划。全区各级各部门要高 度重视、支持该项目的创建工作,把创建“中国人口早期教育 暨独生子女培养示范区 ”活动作为创新提高人口素质工作机 制、继续稳定低生育水平的一个重要手段,并纳入全区“十一 五”人口计生工作整体发展规划之中,切实做到目标明确、措 施得力、卓有成效。      (二)营造浓厚舆论氛围。依托人口计生、教育、卫生及宣 传、文体、妇联等部门的职能优势,充分发挥网络、报刊等信 息平台作用,共同开展多种形式的早期教育宣传活动,制作早 期教育的宣传品及宣传资料,在全区营造良好的氛围,增强广 大群众对开展“早期教育暨独生子女培养”工作的认知、认可 程度。  (三)优化早教师资队伍。成立由婴幼儿教师、儿科医生、 早教专家、心理咨询师等组成的项目专家组,并选派项目实操
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人员、早教专业人员参加国家举办的相关业务培训,切实提高 专业服务理论水平和实际操作能力。同时广泛整合社会资源, 积极开展早教师资培训,吸引更多素质优良、经验丰富、乐于 奉献的人员参与到早教工作中来,充实早教师资力量,优化早 教师资队伍。  (四)加强早教基地建设。建立 3 所场地标准、设施齐全的 早期教育暨独生子女培养活动基地(依托区计生服务站成立 “鲤城区早期教育暨独生子女师资培训基地” ,依托区妇幼保 健院成立“鲤城区婴幼儿潜能开发辅导基地” ,依托红黄兰亲 子园、第三幼儿园成立“鲤城区早期教育暨独生子女训练基 地”,针对 0?6 岁婴幼儿特点,制定规范的、有针对性的早 ) 教工作计划和教案,确保早期教育工作质量。  (五)开设多元化服务项目。以早教基地为依托,建立亲子 早教俱乐部,开展一系列亲子活动;定期对婴幼儿开展综合测 评,建立成长档案并进行全程跟踪服务;开展婴幼儿浴、婴儿 爱抚式按摩等特色服务,满足不同服务对象的需求;以早教辅 导中心、辅导站为支撑点,坚持教育培养婴幼儿和培训家长并 重并举,定期开展家长俱乐部、家长沙龙、好父母评选等活动; 开展入户宣传、讲解科学育儿理论和现场演示基本技能相结 合, 按照人口早教的要求, 对婴幼儿进行潜能开发和系统训练。       (六)积极开展课题研究。 工作实践中, 注重积累原始资料, 加强理性思考,及时总结人口早期教育工作的实践经验,积极
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探索建立具有特色的人口早期教育理论体系,促进提高人口素 质新机制的快速形成。  (七)保障创建经费投入。建立相应的经费投入保障机制, 采用政府投入、部门支持、社会筹集的办法保障示范区创建活 动经费的落实。各街道也要本着早教工作公益性和市场化相结 合、以公益性为主的原则,将经费投入纳入财政预算,保证投 入到位,切实保障争创工作的顺利开展。  五、部门职责  早教工作在区委区政府领导下,建立由人口计生部门、计 生协会牵头,以教育、卫生部门为中心,其他相关部门参与的 协调组织为工作机构,以区早教基地为龙头,街道早教辅导中 心,社区早教辅导站为支撑点,开展早期教育暨独生子女培养 的工作格局,引导家长、社区、学校共同参与和推动“中国人 口早期教育暨独生子女培养” 的合力机制。 具体职责分工如下:   区委宣传部:紧紧围绕提高人口素质这个主题,充分利用 广播电视、报纸、网络等媒体,宣传婴幼儿早期教育的重要性 和紧迫性,为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项 目的顺利实施提供正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围。  区人口计生局、计生协会、计生服务站:做好“中国人口 早期教育暨独生子女培养示范区”创建工作的组织协调、措施 落实工作。成立专门的组织机构,制定出台具体的工作意见和 实施方案,建立“鲤城区早期教育暨独生子女培养培训基地” ,
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把早期教育作为全区各级计生部门宣传教育和优质服务的一 项重要内容,使人口早期教育暨独生子女培养的各项任务落实 到最基层,进入千家万户。  区教育局、第三幼儿园:整合教育资源,把早期教育和独 生子女培养纳入全区教育的发展规划,加强人口早期教育暨独 生子女培养方面的师资选拔和岗位培训。建立“鲤城区早期教 育暨独生子女培养训练基地” ,开展 0?6 岁婴幼儿早期教育。 同时,把素质教育作为全区中小学课堂教学的重要组成内容, 促进中小学生德智体全面发展。  区卫生局、妇幼保健院:整合卫生资源,把早期教育作为 妇幼保健及健康科普的工作内容,为全区人口早期教育和独生 子女培养提供知识、技术保障。建立“鲤城区婴幼儿潜能开发 教育辅导基地” ,不断加大妇幼保健和卫生知识的普及力度, 做好优生优育的咨询、指导、遗传病的筛查、儿童营养师的培 训等工作,对婴幼儿定期进行健康体检、体格和智能发育综合 测评、游泳抚触、潜能开发和跟踪服务,切实提高婴幼儿综合 素质。  区财政局:建立相应的经费保障机制,将早期教育和独生 子女教育经费投入纳入财政预算,确保投入到位,切实保障争 创工作的顺利开展。  区民政局:将人口早期教育暨独生子女培养作为发展社会 福利、完善社会保障和社会服务等工作,纳入社区工作重要内
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容,研究社区开展早教的相关政策,真正形成以家庭、社区、 幼儿园为主阵地的完备早教服务体系,促进全民素质的提高和 家庭的和谐幸福。  区妇联、团委、关工委:以早期教育和独生子女教育为主 题,开展多种形式的宣传教育,积极推动《母婴保健法》《未 、 成年人保护法》等儿童权益相关法律的实施;充分发挥母亲在 孩子教育中的主导作用,开展技能培训、科教讲座,提高 0?6 岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力,积极为创建工作的顺 利开展营造良好环境。  六、实施步骤  坚持科学规划,分步实施计划。从 2006-2010 年,分三个 阶段进行。  第一阶段(2006-2007 年) ,为示范区的准备和起步阶段  目标和任务是:成立相关组织领导机构,制定具体工作意 见和实施方案,组织师资培训和社会宣传工作,打造浓厚的人 口早期教育宣传氛围; 以项目带动示范区的建立, 成立 3 家 “人 口早期教育暨独生子女培养”活动基地;通过制定工作规范, 明确服务内容,培训师资力量,在每个街道先行选择 1-2 个 社区作为试点单位。力争 2007 年 6 月进入“中国人口早期教 育暨独生子女培养示范区” 。  第二阶段(2008 一 2009 年) ,为创建示范区的发展阶段  目标和任务是:通过市场化运作、政府部门独立创建,整
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合社区和教育资源的方式,辐射带动街道普遍建立“人口早期 教育暨独生子女培养”辅导中心,覆盖社区普遍建立“人口早 期教育暨独生子女培养”辅导站,为实现全区人口早期教育工 作社会化、平民化、全面普及的目标做好铺垫和准备。开展以 胎教、早期教育为主要内容的早期教育暨独生子女培养活动, 在先进理念的指导下,规范管理和教育程序,不断提高教学和 管理能力及水平;通过培育典型、召开现场会、经验交流会的 形式,以点带面,促进全区人口早期教育工作的深入开展;根 据全区的容量, 配合教育部门普及亲子园、 幼儿园的早期教育, 教育部门要将早期教育理念贯穿于小学阶段教育之中,提高学 生独立思考、自主参与的能力,促进传统的教育模式向科学的 教育模式转变;采取综合措施,增强人口早期教育暨独生子女 培养工程的社会认知度,提高群众参与创建活动的参与度和满 意度。到 2008 年底,有 80%的社区开展人口早期教育工作。   第三阶段(2010 年起) ,为创建示范区的巩固提高阶段  目标和任务是:初步实现全区人口早期教育暨独生子培养 工作的制度化、规范化、社会化、平民化、家庭化,以人口早 期教育暨独生子女培养为主要内容的指导和服务能够普及到 每一个家庭,早期教育质量和水平在社会上产生重大影响;通 过人口早期教育暨独生子女培养工作的开展,推动人口计生工 作综合改革向纵深发展,进一步稳定低生育水平,提高出生人 口素质,促进人口与资源、环境、经济、社会的协调发展和可
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持续发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境;对人口 早期教育的开展情况进行阶段性成果展示,对创建活动的整体 效果、经验做法进行总结评估和交流,推出先进和典型,研究 制定下阶段的工作任务和工作目标,全区所有社区全面实施 “人口早期教育暨独生子女培养”工作,不断提高工作水平, 全面提高婴幼儿的综合素质。    附件:1、鲤城区创建“中国人口早期教育暨独生子女培 养示范区”领导小组成员名单  2、鲤城区创建“中国人口早期教育暨独生子女培 养
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