鲁甸县国土资源局2009年上半年工作总结



鲁甸县国土资源局 2009 年上半年工作总结
2009 年上半年,鲁甸县国土资源局在县委、县政府和市局的 坚强领导下,按照年初确定的各项工作目标,解放思想、励精图 治、团结奋进、努力工作,坚持以科学发展观为统领,以服务经 济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发 展为已任,以“保增长保红线”为动力,积极主动服务,严格规 范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过实施土地 开发整理,确保了全县耕地总量动态平衡,坚持服务经济大局, 保障了扩大内需、 城镇化、 工业化和招商引资重点项目用地需求; 依法行政,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序;开展机 关作风建设,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象;全面 推进国土资源管理工作的开展,促进了全县经济平稳较快发展。 一、基本工作情况 ( 一 ) 地政管理工作 以保护耕地为重点,加强中央扩大内需项目用地管理,加强 建设用地审查报批,严把土地“闸门”,严格执行土地利用总体 规划和建设用地年度计划。

  1. 严格耕地保护,确保全县耕地面积不减少。认真贯彻落 严格耕地保护, 确保全县耕地面积不减少。 实中央、省、市关于耕地保护的一系列方针政策,切实加强耕地 保护特别是基本农田保护工作,确保我县耕地面积不减少,质量 不降低。推行行政首长负责制,把耕地保护各项责任切实落实到 单位和个人。2009 年,全县共划定基本农田 336 块、建立基本农 田保护标志 15 块。全县耕地保有量保持在 466
  86.726 公顷,全 面完成上级下达的 45500 公顷耕地保有量任务。 基本农田面积保 持在 331
  88.4515 公顷,与下达 331
  88.44 公顷持平。 加强宏观调控,保障发展用地。
  2. 加强宏观调控 ,保障发展用地 。根据国家宏观经济政策, 统筹安排年度土地利用计划指标,重点保障列入扩大内需建设项 目的用地计划,切实提高土地利用效益。按照国家和省市《保增 长保红线工作方案》 要求, 准确掌握我县扩大内需项目用地数量、 结构、分布、时序和利用情况,摸清用地需求底数,促进土地利 用计划管理。一是 一是落实扩大内需不涉及用地项目有农村沼气池建 一是 设、农村饮水安全、水土流失治理、天然林资源保护、县城供水、 龙梭公路改造、农村能源建设、猫鼻子东干渠防渗等 8 个项目。 二是落实扩大内需涉及用地但不涉及新增用地项目 6 个,面积 二是
  1.1011 公顷,均为市级立项的国家投资项目,目前已全部开工建 设。其中:用地
  0.8401 公顷的廉租住房项目于 2008 年划拨原磷 肥厂家属区国有建设用地进行建设;龙头山镇、新街乡和梭山乡 3 个卫生院改扩建项目 2008 年建设项目, 用地
  0.1050 公顷, 2009
年新增龙树卫生院改扩建项目,拟用地
  0.056 公顷,上述 4 个卫 生院建设项目共占地
  0.1610 公顷, 均在原址周围空地上建设, 项 目建设符合集镇建设规划,用地属国有建设用地,不涉及农用地 转用和土地征收;用地
  0.1 公顷的县人民医院综合楼建设项目, 属在原址进行建设,不涉及新增用地。三是 三是落实扩大内需涉及新 三是 增用地项目 2 个, 面积
  4.7333 公顷 (耕地
  2.1333 公顷, 林地
  2.6 公顷),属省级立项国家投资拉动内需项目。其中:县城污水处 理厂及配套管网工程建设项目选址位于茨院乡,计划投资 84
  15.66 万元,到位资金 1530 万元,拟用地
  2.1333 公顷(耕地
  2.1333 公顷,不占用基本农田),已通过省国土资源厅预审。目 前正在组织地灾、矿压、水保等用地报批相关资料,正式报批计 划 9 月上报;县城生活垃圾处理场建设项目选址位于小寨乡赵家 海村,计划投资 34
  10.94 万元,到位 1770 万元,拟用地
  2.6 公顷 (林地
  2.6 公顷),已通过省国土资源厅预审。目前正在组织上 报办理林地批准、地灾、矿压、水保等用地报批相关资料,用地 正式报批计划 10 月上报。上述 2 个项目因未获得土地批准手续, 尚未开工建设。
  3.实施土地整理,确保占补平衡。上半年实施完工 3 个土地
  3.实施土地整理,确保占补平衡 实施土地整理 开发整理项目,分别为:龙树-新街土地整理项目、文屏镇马鹿沟 土地开发整理项目及茨院马厂圩土地整理项目,施工方正进行工 程结算,待内业资料完善后将报请上级部门验收。3 个已完工项
目建设规模 9
  44.5 公顷,投资 19
  60.23 万元,新增耕地 2
  02.19 公顷。 目前正在积极向上级争取小寨-龙头山土地整理项目、 桃源 乡土地整理项目和江底乡土地整理项目。其中:桃源乡土地整理 项目和江底乡土地整理项目已完成可研的上报, 小寨-龙头山土地 整理项目正进行可研的编制工作。通过项目的实施,项目区的农 业基础设施等条件得到改善,耕作质量进一步提高,有利于保护 和合理利用土地资源,促进人口、资源、环境的协调发展;有利 于农业产业结构调整,确保退耕还林还草目标的实现,为农业产 业发展进一步夯实了基础。
  4.强化动态监察, 保障依法用地。一是加强乡镇、村组基
  4.强化动态监察, 保障依法用地。 强化动态监察 层干部的国土资源法律知识培训工作,使国土资源法律知识在全 县干部中得到较好的普及。二是建立公安、法院、纪检监察联合 办案制度,对违法用地做到既查事又查人。三是积极向上级争取 机构和人员编制,成立土地执法监察大队,加强动态巡查,对违 法用地做到早预防、早发现、早制止,确保扩大内需项目用地合 法合规。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域, 分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每 七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中 检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上 半年,共巡 240 人(次),发现土地违法行为 1 起,面积
  0.18 亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
( 二 ) 矿政管理工作
  1、 矿产资源整合。为巩固扩大矿产资源整顿和规范工作成 矿产资源整合。 果,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,集中解决 矿山开发布局不合理等问题,促进矿业结构调整和矿业经济增长 方式的转变,实现资源规模化、集约化开发,培育壮大矿业经济, 加快推进鲁甸新型工业化发展,鲁甸结合实际,早动员,早部署, 三措施并举开展矿产资源整合。 一是加强组织领导。 一是加强组织领导 。 为确保矿产资源整合工作顺利进行,县 人民政府成立了矿产资源整合领导组,加强对矿产资源整合工作 的领导。领导组下设办公室在县国土资源局,并从相关职能部门 抽调人员,组建工作班子,确保资源整合工作能够积极稳妥,顺 利开展。 二是明确任务责任。 二是明确任务责任 。 认真对整合区域内的资源和矿业权设置 情况进行调查摸底,对重点整合的矿种分类制定整合方案,确定 整合矿山企业。明确整合范围,包括龙头山乐马厂、火德红、乐 红、水磨四个重点矿区的铅、锌、银、铜、硫铁等重点矿种;工 作中,各有关职能部门各司其职,通力协作,积极稳妥推动资源 整合工作有序开展。 三是规范依法开展。依照相关法律法规,注重运用法律、经 三是规范依法开展。 济、行政手段,充分发挥市场机制的作用,切实维护参与整合的
矿业权人的合法权益。严格执行国家对有关矿产资源总量控制以 及产业结构调整和产业发展规划等规定,有计划地分步实施。 2009 年 1 月,鲁甸实质性开展工作以来,非煤矿产资源整合已经 取得阶段性成效。 整合前: 全县共设置有采矿权 10 个 (金属矿山) , 矿区面积
  55.7393 平方公里;探矿权 17 个(金属矿山),矿区面 积 8
  21.22 平方公里。 目前, 已注销采矿权证 1 个, 矿区面积
  1.0000 平方公里;已注销探矿权证 5 个,矿区面积 2
  57.7900 平方公里。 矿业权管理。
  2、 矿业权管理 。 加快矿政管理新机制的建立。加快推进第 二轮矿产资源规划修编。编制矿业权设置方案,加快建立“规划 控制、计划投放、使用有偿、责权统一、合同管理”的投放机制。 加大利用市场机制配置矿产资源的力度。严格贯彻落实节能减排 工作的部署,节约集约利用矿产资源,严厉查处乱采滥挖矿产资 源等违法违规行为。坚持“关小建大、以大并小”的办矿原则, 严格执行新建矿山企业准入条件,建立完善“依法办矿、高效办 矿、和协办矿、科学办矿”的矿产资源开发利用管理长效机制。 以改革创新的办法,妥善处理好政府、企业、矿区群众之间在矿 产资源开发中的利益分配关系,有力体现矿产资源国家所有权人 的利益,保障矿产地基层政府的利益,切实维护矿业权人的合法 权益,积极维护群众利益,努力做到开一个矿山,富一方群众, 保证矿山开发后当地群众的生活水平有提高,长远生计有保障。

  3. 地质灾害防治与矿山地质环境工作 (
  1)地质灾害防治 地质灾害防治 鲁甸县国土面积 14
  89.39 平方公里,辖 9 乡 3 镇。国土面积 大部分为山地,地形地貌复杂。切割深,山高坡陡,地质结构脆 弱、地震活动频繁;汛期雨量集中、单点性大雨、暴雨时有发生, 导致本辖区内地质灾害频繁发生,且点多面广,严重威胁人民群 众的生命和财产损失。全县除公路沿线外,全除公路沿线外,共 有地质灾害隐患点
  78(易发点 11 个),涉及 11 个乡镇 43 个村 民委员会,77 个村民小组,共威胁 1822 户 7826 人的生命,潜在 经济损失 40
  92.9 万元。其中有厂矿 2 个,街道 4 条。截止 6 月 30 日,共发现地质灾害隐患 3 起。 一是对全县已记载的地质灾点进行排查。县国土资源局于 4 月初组织人员对全县已记载的 78 个地质灾害隐患点进行逐一排 查 78 个地质灾害隐患点(易发点 11 个),涉及 11 个乡镇 43 个 村民委员会,77 个村民小组,共威胁 1822 户 7826 人的生命,厂 矿 2 个,街道 4 条。依据排查结果,县国土资源局与各乡镇政府 统一思想,坚持以“预防滑坡,泥石流为主;以预测预报为主; 以灾前避让为主”的三为主方针,选点定人明确责任,建立群防 群测地质灾害网络点 78 个, 共安排监测经费
  2.75 万元并已落实。
二是编制《方案》。为把地质灾害损失减少到最低限度,我 局根据全县地灾隐患排查结果分析和 2009 年县气象局提供的降 雨预测,编制《鲁甸县 2009 年地质灾害防治方案》,确定各乡镇 灾害点的责任人和监测人员,加强预测预报工作。并将《方案》 报请县人民政府印发各乡镇人民政府和各有关部门施行。三是选 点定人明责任。 对全县 78 个地灾隐患点选择有责任心的村社党员 和干部对隐患点进行监测。主要采取打桩、定时用钢卷尺进行测 量或目测,对所测量数据及时上报国土所或国土资源局,由国土 所或国土资源局对数据进行分析、比较,若有异常及时报当地政 府发布预警、预报。 四是宣传普及地灾基本知识。为进一步加大地质灾防治宣传 力度,普及防灾减灾基本知识,强化群防群测网络建设,增强自 救、互救意识,减轻灾害损失。5 月 12 日,县国土资源局与县司 法局、县民政局、县防灾局一道,在县城繁华小广场悬挂宣传标 语、设立咨询台、张贴宣传画册、发放宣传资料等。我局共发放 宣传资料 625 份,其中, 《地质灾害防灾防治要诀》120 份, 《滑 坡泥石流的预防和避险常识 120 份,《宣传标语》120 份,《地 质灾害发生前兆》1
  20,“工作明白卡”、避险明白卡、地灾速报 卡(三卡)145 份到各乡镇政府和国土资源所、避险明白直接发 放到灾害点威胁的人民群众手中。通过多种形式宣传,提高了广
大人民群众的地质灾害防灾减灾基本知识技能,地质灾害防灾减 灾基本做到了防患于未然。 四是加强四项制度建设。在《方案》编制中,明确各乡(镇) 政府主要领导或分管领导为责任人,加强群防群测网络。县国土 资源局认真安排部署,做好汛期地质灾害防治工作,加强汛期值 班制度、 险情巡检制度和灾情速报制度, 认真执行汛期 24 小时专 人
 

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