龙南县国家税务局2009年上半年工作总结



龙南县国家税务局 2009 年上半年工作总结
上半年,在市局和县委、县政府的正确领导下,全局深入学 习实践科学发展观,坚决贯彻执行上级各项重大决策部署,克服 困难,团结奋进,较好地完成了上半年工作任务,各项工作都取 得了新的成绩。 一、学教活动富有成效 按照上级部署,制定了活动总方案和三个阶段的方案,成立 领导小组和工作机构,扎实开展了学习实践科学发展观活动。坚 持把学习教育活动与机关效能建设、创建学习型组织和加强国税 文化建设等有机结合,学习实践科学发展观活动取得明显成效。 一是落实科学发展迈入新高度。 一是落实科学发展迈入新高度。在深入学习实践科学发展观 活动中,县局党组坚持以科学发展观为统领,遵循科学发展观的 理论观点、根本方法,站在战略和全局的高度,立足国税工作实 际,研究制定了全局国税工作科学和谐发展的基本思路和目标任 务,并着重针对当前经济形势和国税工作任务的需要,就做好今 年组织税收收入等中心工作提出了新的具体要求,为全局国税事 业科学和谐发展进一步确定了方向和重点,全局国税工作从理念 到实践都发生了深刻变革,构建了国税工作科学和谐发展新格局。 二是推进务实发展实现新提升。 二是推进务实发展实现新提升。紧紧围绕“服务地方发展, 共建和谐税收”这一载体,认真组织学习培训,扎实搞好理论学 习和工作调研,组织全局干部认真学习特色理论,开展专题调研 - 1 -
和解放思想大讨论,召开党组民主生活会,广泛征求群众意见建 议,梳理归纳 4 个方面共 12 条具体问题,深入剖析原因,认真查 找了影响国税事业科学发展的突出问题,深刻剖析了存在问题的 根源,提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、 工作要求和具体措施,形成了高质量分析检查报告,并作为全局 重要的指导性文件,使全局工作方向更加明确、决策更加务实、 思路更加清晰、措施更加有力,为推进国税工作奠定了坚实基础。 全局在学教活动中多次被评为“红旗单位” 。 三是服务经济发展取得新佳绩。 三是服务经济发展取得新佳绩。全局以服务地方经济社会发 得新佳绩 展大局为主线,坚持贴近中心、关注民生,认真落实各项税收优 惠政策,力促经济发展。上半年落实下岗再就业税收优惠政策, 免收 15 名下岗人员办理税务登记证工本费 300 元。落实提高起征 点政策,免征下岗再就业人员增值税 16 万元。落实增值税各项税 收优惠政策,对我县享受增值税优惠的 40 户纳税人 2008 年度享 受优惠情况进行了清查,并对新办的备案和审批类减免事项进行 了规范,上半年提高起征点免征 1614 户个体工商户增值税 90 万 元,落实增值税转型改革抵扣固定资产进项税额 391 万元,免征 饲料生产企业增值税
  1.3 万元。同时,积极落实进出口税收优惠 政策,上半年共审核出口退税 40
  57.96 万元,其中退税 13
  05.25 万元,免抵 27
  52.72 万元,实际办理出口退税 52
  17.19 万元,其 中退税 20
  46.49 万元,免抵 31
  70.70 万元,有力地促进了地方经 济的发展。 - 2 -
二、税收收入忧中见喜 一是税收收入形势仍然堪忧。 一是税收收入形势仍然堪忧。受全球经济下滑的影响,我县 经济下行压力尚未有效缓解,国税收入形势仍然堪忧。上半年,全局 实际入库9232万元, 比去年同期13949万元减少4717万元, 下降
  33.82\\%, 完成市局考核计划27200万元的
  33.96\\%;累计完成县政府考核口径 8892万元,比去年同期13499万元减少4607万元,下降
  34.13\\%,占 考核计划26360万元的
  33.73\\%,离“过半”任务差4288万元。 二是组织收入工作亮点频闪。 二是组织收入工作亮点频闪。今年以来,受全球金融危机影 响,我局组织税收收入工作面临的形势非常严峻。但是在总体困 难的形势下,仍然忧中见喜,呈现出一些发展亮点。具体体现在 三个方面:组收工作呈现新局面。提出了“树立信心、鼓足干劲、 千方百计、强管增收、压缩差距、力保增收”的口号,制定了优 化管理“拓”一块,重点税源“保”一块,挖潜开源“增”一块, 培植税源“补”一块的组织收入工作新思路,坚持“一个统领” , 把抓好组织收入工作作为学习实践科学发展的最好体现,成立组 织收入工作领导小组,建立工作责任制,每周召开一次专门工作 会议,分析情况,查摆问题,实时修正完善应对措施,指导全局 收入工作,推行“一线工作法” ,落实领导干部与重点税源企业挂 钩跟踪服务制,定期深入征管一线,开展税源调查,召开现场办 公会,协调处理和解决征收工作中的困难问题,推行“一条龙” 工作落实制,把组织收入工作列入项目管理,对影响组织收入工 作的难点问题,建立“一项工作,一个领导,一个责任单位,一 - 3 -
定期限,一抓到位”的工作落实机制,充分调动一切积极因素, 全力推进各项征收措施落实到位,推出“一揽子”挖潜增收措施, 创造性地制定了 29 条挖潜增收措施,采取“定挖潜项目、定挖潜 目标、定责任领导、定责任部门、定完成时限”的形式,将挖潜 增收工作细化分解, 落实到人到岗, 努力做好挖潜增收 “大文章” , 积极构建税收增收“新高地” 。同时建立了组织收入工作责任追究 “买单制”和激励机制,按月对组织收入工作情况开展评估和考 核,并将考评结果与工作岗位、评先评优、干部使用和收入分配 等相挂钩,充分调动干部工作积极性,把握了组织收入工作主动 权;国税收入初步呈现回暖向好迹象。今年 1 至 5 月组织收入工 作一直低位运行, 同比都是负增长, 月份全局组织各税收入 3527 6 万元,同比增收 1121 万元,增长
  46.59\\%,财政口径入库 3488 万 元,同比增收 1082 万元,增长
  44.97\\%;部分收入稳中有升。今年 6 月份, 全局组织增值税入库 3413 万元, 比去年同期 2395 万元增 加 1018 万元,增长
  42.51\\%,组织消费税入库 35 万元,同比全额 增长,组织企业所得税入库 41 万元,比去年同期 11 万元增加 30 万元,增长 2
  72.73\\%,办理免抵调增值税 1617 万元,比去年同期 520 万元增加 1097 万元,增长 2
  10.96\\%。 三、依法治税深入推进 一是突出主题,加强税收法制宣传。 一是突出主题,加强税收法制宣传。扎实开展了第 18 个税收 宣传月活动,围绕“税收、发展、民生”主题,重点加强了与公 民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等 - 4 -
有关内容的宣传,着重开展了为期一周的“重点税源调查周”活 动,组织人员分成 5 个小组,分头走访了 59 户重点税源大户,深 入一线与企业开展“面对面”的座谈和交流,把国家的最新税收 政策送上门。同时,在充分掌握第一手资料的基础上,对企业的 困难和意见进行认真研究和分析,制定相应措施, “实打实”地帮 助企业尽快走出金融危机困境,受到了企业一致好评。 二是抓住主线,加强执法监管。 二是抓住主线,加强执法监管。围绕强化税收执法责任制这 一主线,全面强化税收执法管理信息系统运行管理。重新制定了 考核办法, 加强预警监控, 上半年系统监控全局发生执法行为 8177 起,无确认违法过错;结合开展“机关效能年”活动,创造性地 开展了以“三清三规”为主要内容的税收政策法规清理工作。组 织人员对规范性文件、文书和审核审批项目开展再清理和对行政 检查、行政收费、行政处罚三大权力运作进行制度上和执行上的 再规范,并按照“不违规、便操作、利执行”的要求,开展了简 并业务表证单书、简化行政审批手续、精简内部审批事项和缩简 业务办结时限的“四简”工作;围绕进一步规范执法行为,开展 了税收执法检查。按季组织开展税收执法检查,纠正税收执法不 规范问题,对执法检查中存在的问题落实责任人,要求限期整改, 着重解决执法不规范问题。 三是把握主导,规范税收秩序。 三是把握主导,规范税收秩序。以构建和谐征纳关系为主导, 全面实施“阳光稽查” ,扎实开展了行业专项检查和区域专项整治 工作。上半年共查办各类税收检查案件 21 户(其中立案户数 11 - 5 -
户) ,查补收入 256 万元,查补税款 2
  39。
  88,罚款
  11.76 元,滞纳 金
  5.31 万元。在查处工作中,大力推行和谐稽查“十字”检查法, 从执法服务、执法质量、检查绩效、管理考核等方面对十个检查 工作日、十项查前告知内容、十项必查项目、十项主要检查资料 等进行落实。上半年,通过对“十”字检查法的实施,各类业户 自查补报入库税款 217 万元。 四、税收管理不断强化 一是税收管理日趋精细。 一是税收管理日趋精细。强化了个体税收管理,对个体缴纳 税大户实施重点管理,对未达起证点户实行巡查管理,对停歇业 纳税户开展实地核查管理,对起征点“边缘户”实行动态管理。 上半年共对 89 户增值税起征点“边缘户”适时调整纳税定额,恢 复征税或办理减免税。加大了重点税源监控力度,将 2008 年纳税 50 万元以上的 59 户重点税源企业落实到相关领导干部与科室, 全 程实施重点税源企业挂钩跟踪服务制,同时根据将市局下达的 31 户(其中省局监控的 6 户)重点税源企业监控名单,及时做好新 增企业有关数据的采集整理,并组织人员对重点税源企业的生产 规模、经营状况等进行调研,促进了重点税源管理质量和效率的 稳步提高,上半年重点税源企业入库税款 2812 万元,占税收总额 的
  59.16\\%。加强了行业税收管理,结合实际及时调整行业纳税定 额,对市场价格变化较大的行业,经过深入调查测算,在市局规 定的调整范围内及时调整了单位税额,继续对 600 平方以上超市 和液化气经营户实行按季核定调整税收定额,对达增值税一般纳 - 6 -
税人条件的纳税人,督促其办理增值税一般纳税人认定手续,上 半年共新认定增值税一般纳税人 15 户,并将全县 15 个行业 100 多户纳税人列入了行业税收管理,实现税收收入 1218 万元。加强 了废旧物资经营企业的管理,对需开具的统一收购发票的企业必 须经过管理部门验货、审核,然后经税政部门审核,分管局领导 审批同意后方能开具,对农产品收购企业开具收购凭证金额较大 的也采取上述办法进行管理,上半年共征收废旧物资经营企业增 值税 304 万元,有效地堵塞了收购凭证管理上的漏洞。加强烟草 批发环节消费税管理,及时做好税种登记和申报辅导工作,上半 年共入库烟草批发环节消费税
  34.5 万元。扎实开展了行业专项检 查和区域专项整治工作,上半年对 11 户达到立案标准的案件,依 法进行立案查处。开展了普通发票专项检查,上半年全县企业普 通发票领用率达 100\\%,个体工商户普通发票领用率达
  56.3\\%。强 化了企业所得税监管,做好了 2008 年度所得税汇缴工作,对 129 户就地纳税企业进行所得税汇缴,汇缴面达 100\\%,其中外资企业 45 户,零负申报 49 户,零负申报面为
  37.9\\%,比上年下降 35\\%, 汇缴调增应纳税所得额 700 万元,弥补以前年度亏损 1000 万元, 减免所得税 1900 万元。加强进出口税收管理,做好了 2008 年度 出口退(免)税企业的核查工作,对 2 户出口企业 985 条记录进 行了逐户审核,对 2008 年度出口企业的单证备案情况进行了全面 的检查。 二是征管效能明显提高。 二是征管效能明显提高。充分运用“个体工商户定额测算系 - 7 -
统”加强税收定额管理,上半年对 2300 户次纳税人的定额重新进 行了测定和合理调整,核定调整税额
  42.65 万元/月,个体税收管 理更到位。积极推广网点扣税、电话申报、网上申报等多元申报 方式,上半年有计算机网上申报户 134 户,增值税一般纳税人计 算机网上申报率达
  93.18\\%,电话申报户 56 户,银行网点扣税户 811 户,非增值税一般纳税人多元化电子申报率达
  62.36\\%,纳税 申报更加高效。积极运用纳税评估管理系统,大力开展纳税评估 工作,重点做好市局下发的第一批 12 户专项纳税评估企业的评估 工作,对 12 户企业经过认真审核
 

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