劳务公司操作规范



劳务公司操作规范
一、劳务公司及其发展过程
  1、什么是劳务公司 、 劳务公司的概念。劳务公司目前还没有一个完整的权威性的概念,但 是我们对劳务公司可以理解为:劳务公司是指根据劳动力市场的需 求,向社会招收一些具有劳动能力,并符合市场需求条件的人员作为 该公司的劳务人员, 然后再把这些劳务人员转租或派遣给其它的的用 人单位,从中获取劳动力差价的企业。 所以,劳务公司实际上是将 劳动力作为一种特殊的资产, 通过对劳动力资产的运作而从获取企业 利润。因此,作为劳务公司所拥有的劳动力资产应当具有以下特点: (
  1)劳务公司对获得的劳动力具有拥有权; (
  2)所拥有的劳动力保 持相对的稳定性;(
  3)对拥有的劳动力资产承担必要的法律义务。 为什么一些需要用工的单位不直接向社会招收劳动人员, 而要由劳务 公司派遣呢?这主要还是涉及企业对劳动力成本的考虑, 因为通过劳 务公司派遣的劳务人员,一般是在临时性、辅助性或者替代性的工作 岗位上实施, 这样与直接向社会招收劳动人员相比劳动力成本相对要 低。如果用工企业直接招收劳动人员,必须按照《劳动合同法》的相 关规定为劳动人员交付必要的各项社会保险费, 并承担必要的社会义 务和责任,比如不能随意地解聘和辞退劳动人员等。所以,这对需要 临时用工的企业无疑是增加了劳动力成本。 这就成了有些用工单位宁 愿向劳动服务公司签订劳务用工合同而不直接向社会招聘企业职工
的主要原因。 除了节省本企业的劳动力成本外, 在用工上也比较灵活, 比如在用工的辞退上手续也比较简单,只要符合《劳动合同法》第三 十九条, 第四十条、 第四十一条的相关情况便可终止 《劳务派遣协议》 , 不需要承担其他的劳动力费用,比如职工辞退补偿费等。
  2、劳务公司与职业中介有何区别 、 现在社会上还有许多职业中介,比如保姆介绍所、劳务介绍所等等, 这种职业中介虽然也从事着劳动力的介绍, 但是它与劳务公司还是有 区别的, 我们一般把这种中介机构成为劳务中介。 所谓劳务中介是指: 通过在用人单位和劳动者之间提供职业介绍服务, 并从中收取一定的 职业介绍费用,称为劳务中介;劳务中介机构就是专门从事这种劳务 中介服务的组织。在劳务中介服务中,劳动者与劳务中介组织不签订 劳动合同,所以也不存在劳动关系,其相互间的关系不受《劳动法》 及相关法律保护。 由此可见,劳务公司与职业中介的区别主要在于:(
  1)劳务公司与 劳动者需签订劳动合同,职业中介不与劳动者签订劳动合同,劳动者 的劳动合同又用工单位与劳动者签订;(
  2)劳务公司与劳动者签订 劳动合同后, 《劳动法》 按照 的规定需要为劳动者支付各类社会保险, 而职业中介则不必为劳动者支付各类社会保险, 劳动者的社会保险由 用工单位支付;(
  3)劳务公司向用工单位收取的是全部的劳动力价 款,劳务中介向劳动者收取的只是职业介绍费;(
  4)劳动者与用工 单位发生终止用工或者被用工单位辞退情况, 劳务公司在未与劳动者 解除合同前应当接受被辞退者,职业中介则不必承担这项义务。
由以上情况我们可以看出,劳务公司所从事的工作主要不是职业中 介,而是劳务派遣,因此劳务公司应当有正常的用工人员,在劳务派 遣时应当规范合法。
  3、劳务公司的发展过程 、 劳务公司是随着我国改革开放不断深入和发展的基础上出现的新的 事物,以前我国的用工制度在计划经济体制下,企业和单位的用工受 到劳动部门严格的控制,一切的劳务用工都必须经过劳动部门的批 准,否则,用人单位无法得到劳动部门核准的工资总额,无法向劳动 人员发放工资。随着我国改革开放的不断推进,企业所有制的改革的 深入,带了大量富余劳动力,即大量的下岗、待岗人员,以及农村富 余劳动力不断地涌向城市,形成了一个广大的劳动力市场。在这种情 况下仅靠劳动部门来管理社会劳动力的分配已不可能了,于是,许多 劳务公司和职业中介机构也就应芸而生。 我区目前注册登记的劳务公 司就有将近 100 家,还不包括许多未经注册登记的职业中介机构。 在劳动力市场上供大求的情况下, 使得一些劳务公司出现了鱼目混珠 的情况,违法经营,违规操作,使得一部分劳动者的正当权益得不到 根本的保证,从而形成了一个不稳定的社会问题,这是应当引起足够 重视的。因此,规范劳务公司的行为不仅仅是税收问题,更是一个促 进社会稳定的大问题。 二、目前劳务公司中的一些不规范做法 目前,根据税务机关掌握的情况,一些劳务公司在用工操作上存在不 规范行为,主要变现在以下几个方面:

  1、劳务公司与用工单位未签订劳务派遣协议。 、劳务公司与用工单位未签订劳务派遣协议。 协议 从对一些用工单位的税务检查情况看, 劳务公司与用工单位未签订劳 务派遣协议,而只有劳务公司开出的劳务发票。 这种情况存在着两种可能, 一种是劳务公司与用工单位确实存在劳务 派遣行为,但手续不全;另一种就是根本就不存在劳务派遣行为,而 只是开了一张劳务发票从中牟利。在这种情况下,税务机关一般首先 考虑的劳务公司是否存在虚开发票行为, 如果劳务公司拿不出可信的 证据,就存在很大的纳税风险。
  2、劳务公司未按规定为劳务人员交纳各类劳动保险。 、劳务公司未按规定为劳务人员交纳各类劳动保险。 劳务公司与用工单位有劳务派遣协议, 但是劳务公司并没有为劳动者 缴纳各项社会保险的额凭据, 也就是劳务公司向用工单位派遣的并不 是本劳务公司的人员,而是向社会临时招募的人员,这种行为也就不 属于劳务派遣行为,劳务公司与用工单位都必须承担相应的法律责 任,具体的说,劳务公司向用工单位派遣的用工劳务是虚假行为,用 工单位收到劳务公司的劳务发票不得作为劳务费用在税前列支, 税务 机关还需向劳务公司追究虚开发票的行为。
  3、无用工单位的考勤、考核记录。 、无用工单位的考勤、考核记录。 劳务公司向用工单位有劳务派遣协议, 也为用工者缴纳了相应的社会 保险费用, 但是劳务公司和用工单位均无用工者具体的出勤记录和相 关的考勤记录,协议用工人数与实际用工人数无法核对。这又存在着 两种可能性,一种是协议用工人数与实际用工人数一致,只是没有相 关制度和手续不完备; 另一种则是协议用工人数与实际用工人数不一
致,存在虚假人数,因此同样存在虚开发票的嫌疑,如果无法证明事 实的存在,依然需要承担纳税风险。
  4、为他人代开发票,帮助他人偷税。 、为他人代开发票,帮助他人偷税。 根据实际掌握的情况, 确实存在一些劳务公司为他人代开和虚开劳务 发票的行为,帮助他人偷税。比如有些单位为了发放劳务费而又不想 代扣代缴个人所得税,于是就向劳务公司要求开具劳务发票,除了承 担劳务公司相关的税收以外,再给劳务公司一定的手续费,劳务公司 在没有任何协议和合同的情况下,虚开劳务发票,这种行为就是偷税 行为或者是帮他人偷税的行为,同样需要承担相应的法律责任。
  5、劳务人员的工资由劳务公司以现金返还的方式委托劳务用工企业 、 代为发放,或由用工单位直接用现金发放。 代为发放,或由用工单位直接用现金发放。 这种情况主要是劳务公司名义上属于劳务派遣行为, 而实际上是用工 单位直接使用劳务工,做法上一般是用工单位直接向劳动者发放工 资, 方法上有劳务公司通过先进返还的方式交由用工单位发放劳动者 工资,成为代发工资,还有就是直接从用工单位应支付的劳务费中扣 除用工人员的工资。 这种方式主要反映一下几种问题:(
  1)虽然有劳务派遣协议,但劳 务派遣协议内容非常含糊,协议标的不清;(
  2)用工单位有的将发 放劳动者的工资在财务上记入应付工资科目;(
  3)劳务发票以差额 开具;(
  4)劳动者相关的社会保险费用无人缴纳或者缴纳责任人不 清。
  6、核定征收的劳务公司仍按差额计算缴纳企业所得税。 、核定征收的劳务公司仍按差额计算缴纳企业所得税。
根据财税(20
  03)16 号规定,“劳务公司接受用工单位的委托,为其 安排劳动力, 凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交 的社会保险(包括养老保险金、医疗保险、失业保险、工伤保险等, 下同)以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的,以劳务 公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为 劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。”这一规定是 针对查账征收的劳务公司的, 而对核定征收的劳务公司则不适用这一 政策,所谓核定征收是根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三 十五条和《征管法实施条例》第四十七条的规定,税务机关对企业实 行核定征收的方法,过去许多人都习惯地把核定征收称为“带征”,实 际上是对企业所得税的带征。既然是核定征收,就是把企业所有的营 业收入按照规定的利润率或者成益率计算出利润后, 按照规定的所得 税税率计算出来的征收率,因此,核定征收的劳务公司就不能按照扣 减发放用工人员的工资以及上交的相关保险费用后, 作为营业收入进 行核定征收。 但实际上,从税务机关掌握的人情况来看,确实有一些劳务公司在缴 纳所得税时希望核定征收,也就是所谓“带征”的方法,认为只要带征 所得税就不用来检查了, 但在计算营业收入是又将实际收到的款项扣 除了发放劳动人员的工资和保险费用后申报为营业额, 这就是属于不 如是申报行为,按《征管法》六十三条规定属于虚假申报,是偷税行 为。 三、劳务公司正常操作程序
那么劳务公司如何防范纳税风险,如何能够做到规范操作,根据国家 有关法律的规定, 劳务公司应当按照相关的法律和行政法规以及有关 的政策,严格执行,规范工作程序,防止出现不必要的纳税纠纷。因 此劳务公司一般应当按照以下程序操作:
  1、劳务公司根据市场需求,按照《劳动法》和《劳动合同法》的有 、劳务公司根据市场需求,按照《劳动法》 劳动合同法》 关规定,与劳动用工单位签订《劳务派遣协议》 关规定,与劳动用工单位签订《劳务派遣协议》 当用工单位向劳务公司提出用工需求时, 劳务公司按照用工单位对劳 动力的使用标准签订应当与用工单位签订《劳务派遣协议》,然后根 据用工单位不同的用工标准确定相应的劳动力价格标准,并在《劳务 派遣协议》中予以明确,比如:用工人数、劳动力价格、用工期限、 费用支付方式、工资发放形式等,都应该在《协议》中予以明确。根 据《劳动合同法》第五十九条的规定“劳务派遣协议应当约定派遣岗 位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式 以及违反协议的责任。 用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣 期限,不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。”
  2、劳务公司根据用工单位要求招聘劳务人员 、 劳务公司根据与用工单位签订的《劳务派遣协议》中的相关规定,向 社会招聘符合条件的劳动力人员,对符合用工标准的劳动力人员,应 当进行必要的审查和核对, 避免出现违法招聘和招聘了不符合条件的 人员向用工单位输送, 如招聘了公安机关的追逃人员就会给劳务公司 埋下法律纠纷等。

  3、劳务公司与招聘人员签订劳动合同并负责向劳动部门备案 、 对符合条件的劳务人员劳务公司应当与劳务人员按照《劳动合同法》 的有关规定,签订《劳务派遣合同》,《劳务派遣合同》一般为一人 一个合同,根据《劳动合同法》的规定也有集体合同的,但不管是何 种合同,都应当根据法律的要求明确相应的权利和义务,按照《劳动 合同法》第五十八条的规定,“劳务派遣单位是本法所称用人单
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