劳动合同法解读53



劳动合同法解读五十三:行业性、 劳动合同法解读五十三:行业性、区域 性集体合同
在县级以下区域内,建筑业、采矿业、 第五十三条 在县级以下区域内,建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由 工会与企业方面代表订立行业性集体合同,或者订立区域性集体合同。行业性、 工会与企业方面代表订立行业性集体合同,或者订立区域性集体合同。行业性、 区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。 区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
【解读】
本条是关于行业性集体合同、区域性集体合同的规定。
随着集体合同制度的实施,各级工会积极开展各种形式的实践,近年来行业性集 体合同、区域性集体合同得到了相当大的发展。例如上海市总工会与 上海市劳 动和社会保障局、上海市企业联合会共同联手,积极推动本市区域性集体合同、 行业性集体合同工作。据统计,截止 2006 年底上海市共签订了 4923 份区域性 集体合同,覆盖企业 63559 个、职工 858820 人;签订了 325 份行业性集体合同, 覆盖企业 3979 个、职工 412607 人。可以说,推行行 业性集体合同、区域性集 体合同有了比较成熟的经验,有利于跳出单个企业的局限,促进某行业、某区域 的劳动者和用人单位平等协商,从而能够保护更大范围的劳 动者的合法权益。 如果法律明确行业性集体合同、区域性集体合同法律地位,一方面将更加有利于 推动行业性集体合同、区域性集体合同的发展,另一方面也能够对 行业性集体 合同、区域性集体合同的发展起到规范作用。因此,劳动合同法在该条对行业性 集体合同、区域性集体合同作出了规定。
一、行业性集体合同
行业性集体合同主要是指在一定行业内, 由行业性工会联合会与相应行业内各企 业,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等 事项进行 平等协商,所签订的集体合同。例如 2006 年 3 月 27 日,山东省机械电子工会与 省机械工业办公室的首席代表分别在《山东省机械行业集体合同》,由 此,全 国第一份行业集体合同在济南诞生。 该合同内容涉及职工工资、 工作时间和休假、 保险福利、劳动争议等 多个方面。全省 3000 余家企业、科研院所和 300 多万企 业职工,包括农民工、协议工都适用该集体合同。该合同有许多“闪光点”:如 明确规定职工最低工资 在当地最低工资基础上浮 20\%??50\%;工资要与企业效 益同步增长,工资增幅不得低于利润增幅三个百分点;企业应以货币形式按月足 额支付工资;职工在企 业连续工作满 8 年,职工提出订立无固定期限劳动合同 的,企业应与其订立无固定期限劳动合同。
可见,行业性集体合同一般具有以下优势:(
  1)同一领域的各企业具有行业共 同性,在利润和职工工资水平、职业危害状况、劳动者素质等方面往 往比较接
近,可以就某一方面制定具体的、有针对性的共同标准,从而容易达成行业性集 体合同。 (
  2)行业性集体合同能够更广泛地保护整个行业内的劳动者的合 法权 益,同时在和谐稳定劳动关系的基础上,行业整体素质也得到提升。(
  3)协商 订立行业性集体合同能够减少劳资谈判的社会成本, 因此行业性集体合同有逐渐 向越来越广大区域扩展的趋势。 本条规定里提到的,建筑业、采矿业、餐饮服务业等,行业特点都比较显著,决 定了这些行业容易订立切实可行的行业性集 体合同。例如建筑业、采矿业大量 使用农民工,拖欠农民工工资或者造成人身危害的问题比较突出,就此工会出面 签订行业性集体合同,对于约束建筑企业、保护农 民工利益能够起到较好的作 用。据《劳动午报》2005 年 10 月 19 日报道,通州区总工会针对建筑业是高危 行业,在制定建筑业行业性集体合同时,积极协调区 建委等职能部门,把职工 保险等难点问题纳入集体合同文本中, 使集体合同真正起到了维护职工合法权益 的作用。像餐饮服务业,劳动者工资报酬通常比较平均、比 较低下,在这些方 面签订行业性集体合同能够建立良好的工资调整机制、 有效提高餐饮服务业劳动 者的工资水平。
二、区域性集体合同
区域性集体合同是指在一定区域内(指镇、区、街道、村、行业),由区域性工会 联合会与相应经济组织或区域内企业,就劳动报酬、工作时间、休 息休假、劳 动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商,所签订的集体合同。根据《劳动午 报》2005 年 11 月 9 日报道,北京市朝阳区德胜街道工会推行区域性 工资集体 协商的“四步走”方法,一是精心做好准备;二是加强指导,搞好协商;三是严 格按照程序签订协议;四是按时报送审批。街道工会牵头搞好区域性工资集 体 协商,相对于企业内部的集体协商无疑是一种新型的实践。
发展区域性集体合同制度,需要注意以下几点:(
  1)区域性集体合同是不适合 在大范围大区域内推行的,由于企业性质差异、各行业劳动者需求不 同等,在 一个较大区域内协商签订集体合同往往比较困难, 即使签订集体合同也往往因为 缺少针对性而难以实施。 (
  2)区域性集体合同的优势在于基层(镇、村、 街道) 较小的区域内,发挥好基层工会熟悉当地企业和劳动者的优势,就当地某些特殊 情况、特殊需要订立区域性集体合同。
三、行业性、区域性集体合同的法律效力
该条还规定了,行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳 动者具有约束力。这与劳动法第三十五条、劳动合同法第 五十二条的立法精神 是一致的,也是集体合同法律效力普遍性的表现。也就是说,行业性集体合同, 不仅约束协商、订立集体合同的劳动者代表(工会)和企业代 表,而且约束本 行业的所有劳动者和所有企业。区域性集体合同,不仅约束协商、订立该合同的
劳动者代表(工会)和企业代表,而且对本区域内所有劳动者和所有 用人单位 具有约束力。  

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