昆明市2010年《政府工作报告》



2010 年 1 月 14 日 在 昆 明 市 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会第六次会议上 市长 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告政府工作, 请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、 奋力拼搏中实现跨越式发展的良好开 在 端 2009 年 , 是 我 市 发 展 进 程 中 极 为 困 难 、 最 具 挑 战 的 一 年 。面 对 国 际 金 融 危 机 的 冲 击 和 国 内 经 济 下 行 的 压 力 ,面 对 自 身 发 展 中 的 诸 多 困 难 和 各 种 自 然 灾 害 的 影 响 ,在 省 委 、省 政 府 和 市 委 的 正 确 领 导 下 ,全 市 人 民 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 , 坚定发展信心,创新工作举措,有效应对挑战, 积 极 化 解 矛 盾 ,千 方 百 计“ 保 增 长 、保 民 生 、保 稳 定 ”,较 好 地 完 成 了 市 十 二 届 人 大 五 次 会 议 确 定的各项目标任务,跨越式发展实现良好开局。 经 济 建 设 逆 势 而 上 , 计 实 现 地 区 生 产 总 值 1800 预 亿 元 , 增 长 12\\\\\%; 完 成 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 2
  01.6 亿 元 , 增 长
  15.2\\\\\%。 全 社 会 固 定 资 产 投 资 张祖林
增 幅 创 历 史 最 高 ,完 成 1 6 0 0 亿 元 ,增 长 5 2 \\\\\% 。居 民收入大幅提高,城镇居民人均可支配收入 1 6 5 0 0 元 ,农 民 人 均 纯 收 入 5 0 8 0 元 ,分 别 实 际 增 长 13\\\\\%和
  9.7\\\\\%。 与 此 同 时 , 招 商 引 资 再 创 佳 绩 , 工 业 突 破 有 序 推 进 , 城 乡 建 设 成 绩 斐 然 ,社 会 事 业全面进步, 持续发展能力增强。 后荣获 联 可 先 “ 合 国 宜 居 生 态 城 市 ”、 中 国 最 具 软 实 力 城 市 ”、 “ “ 中 国 十 佳 投 资 创 业 城 市 ” 、“ 中 国 最 具 创 新 力 城 市 ”、 中 国 十 佳 和 谐 可 持 续 发 展 城 市 ”、 中 “ “ 国 最 佳 休 闲 宜 居 绿 色 生 态 城 市 ” 、“ 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 ”“ 全 国 社 会 治 安 综 合 治 理 先 进 集 体 ” 、 等多项称号。 ( 一 ) 城 乡 统 筹 迈 出 新 步 伐 。 以 实 施 “ 543 倍 增 计 划 ”为 重 点 ,培 育 壮 大 县 域 经 济 ,加 快 城 乡 一 体 化 进 程 。实 现 农 业 增 加 值 111 亿 元 ,增 长
  5.8\\\\\%。 食 总 产 量 1
  13.1 万 吨 , 烟 收 购 总 量 179 粮 烤 万 担 , 鲜 切 花 产 量
  37.6 亿 支 , 蔬 菜 产 量 190 万 吨 , 畜 牧 业 产 值
  71.9 亿 元 。 14 个 县 ( 市 ) 区 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 1
  02.5 亿 元 , 增 长
  18.3\\\\\%。 完 成《 昆 明 市 都 市 型 现 代 农 业 产 业 总 体 规 划 》等 一 批 规 划 编 制 , 全 面 启 动 “ 4210 工 程 ” 。 国 家 、 省 、 市 级 重 点 农 业 龙 头 企 业 分 别 达 11 户 、 37 户
和 222 户 , 扶 持 农 民 专 业 合 作 社 50 个 。 新 农 村 建 设 扎 实 推 进 , 农 村 基 础 设 施 不 断 完 善 ,完 成 农 村 公 路 路 面 硬 化 570 公 里 , 路 基 改 造 914 公 里 。 中 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 完 工 27 件 。 加 大 土 地 开 发 整 理 力 度 , 新 增 补 充 耕 地 7
  10.6 公 顷 。 完成近 2万户农村危房改造及民居地震安全工程 建 设 。 解 决 26 万 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 。 建 设 沼 气 池 2 万 口 , 完 成 节 柴 改 灶 2 . 3 万 眼 。实 施 扶 贫 开 发 整 村 推 进 3 4 1 个 自 然 村 。解 决 2 . 3 万 绝 对 贫 困 人 口 的 温 饱 问 题 ,巩 固 提 高 8 . 7 万 低 收 入 贫 困人口温饱水平。 ( 二 )工 业 经 济 实 现 新 突 破 。完 成 工 业 固 定 资 产 投 资 345 亿 元 , 增 长 38\\\\\%, 开 工 亿 元 以 上 工 业 项 目 88 个 。规 模 以 上 工 业 企 业 1075 户 ,实 现 增 加 值 5 3 0 亿 元 ,增 长 9 \\\\\% 。园 区 实 现 工 业 增 加 值 418 亿 元 , 长 14\\\\\%; 际 收 储 土 地 10 平 方 公 里 , 增 实 新 增“ 五 通 一 平 ”1 3 平 方 公 里 ;完 成 基 础 设 施 建 设 投 资
  58.2 亿 元 。 高 新 区 成 为 国 家 生 态 工 业 示 范 区 ,经 开 区 成 为 国 家 科 技 兴 贸 创 新 基 地 。启 动 主 城 企 业“ 退 二 进 三 ”搬 迁 改 造 试 点 工 作 。培 育 高 新 技 术 企 业 10 户 、 完 成 认 定 90 户 。 支 持 25 户企业建立完善技术中心创新平台,国家、省、
市 级 企 业 技 术 中 心 分 别 新 增 1 个 、 0 个 和 16 个 。 1 非 公 经 济 增 加 值 占 全 市 GDP 的
  44.5\\\\\%。 (三)第三产业增创新优势。实现增加值 8 7 2 亿 元 ,增 长 1 4 . 7 \\\\\% ;社 会 消 费 品 零 售 总 额 8 6 4 亿 元 , 增 长 23\\\\\%; 居 民 消 费 价 格 指 数 为 1
  00。
  8。 老 螺 蛳 湾 市 场 平 稳 有 序 搬 迁 ,螺 蛳 湾 国 际 商 贸 城 一 期 建 成 开 业 。 成 立 45 家 小 额 贷 款 公 司 。 开 通 “ 961
  55” 家 政 服 务 网 络 中 心 信 息 平 台 。 完 成 10 个 标 准 化 农 贸 市 场 改 造 。累 计 建 设 “ 万 村 千 乡 市 场 工 程 ”农 家 店 1 0 6 7 个 ,乡 镇 覆 盖 率 达 9 9 \\\\\% ,行 政 村 覆 盖 率 达 70\\\\\%。 “ 家 电 下 乡 ” 累 计 销 售 总 额 1 . 2 亿 元 。接 待 国 内 外 旅 游 者 3 0 8 0 万 人 次 ,旅 游 总 收 入 2 2 1 亿 元 ,分 别 增 长 1 5 . 6 \\\\\% 、1 2 . 1 \\\\\% 。昆 交 会 、旅 交 会 、房 交 会 、农 博 会 等 100 多 项 大 型 展 会 在 昆 成 功 举 办 ,累 计 交 易 总 额 约 240 亿 元 。昆 明荣获全国“中华美食名城”称号。 完 (四) 革开放创造新业绩。 成云变电气、 改 昆 明 电 机 、 昆 明 电 缆 等 68 户 国 企 改 革 任 务 , 成 功引进哈尔滨电气集团公司等多家战略合作伙 伴 ,国 有 资 产 保 值 增 值 率 1 0 1 . 7 \\\\\% 。投 融 资 工 作 取 得 重 大 突 破 ,实 现 政 府 性 融 资 9 6 2 亿 元 ,是 2 0 0 8
年 的 7 倍 多 。 放 市 级 经 济 社 会 管 理 权 限 62 项 , 下 东 川 、石 林 被 列 为 全 省 扩 权 强 县 试 点 县 区 。政 府 机构改革顺利实施。 政综合改革全面深化, 乡 财 “ 财 县 管 ” 改 革 稳 步 推 进 。集 体 林 权 主 体 改 革 任 务 基 本 完 成 。 际 利 用 外 资
  7.28 亿 美 元 , 长 21\\\\\%; 实 增 实 际 引 进 市 外 到 位 资 金 706 亿 元 , 增 长
  33.1\\\\\%。 实 现 进 出 口 贸 易 总 额 50 亿 美 元 。 新 增 对 外 投 资 项 目 1 2 个 ,协 议 投 资 总 额 5 6 0 0 万 美 元 。 对 外 承 包 工 程 5 项 , 合 同 金 额 5000 万 美 元 。 深 化 友 城 合 作 ,我 市 与 老 挝 万 象 市 和 柬 埔 寨 金 边 市 、晋 宁 县与印尼卡罗县缔结友好城市。 强 (五) 乡建设展示新形象。 化规划引领作用, 城 市 规 委 会 通 报 、审 议 项 目 254 项 。完 成《 昆 明 市 土 地 利 用 总 体 规 划 》 、《 昆 明 中 心 城 区 建 筑 高 度 控 制 专 项 规 划 》等 一 批 重 大 规 划 编 制 设 计 。出 台 《 昆 明 市 城 乡 规 划 管 理 督 察 制 度 》等 一 批 管 理 制 度 ,对 规 划 实 施 严 格 监 督 管 理 。加 大 以 交 通 为 重 点 的 基 础 设 施 建 设 力 度 , 100 项 重 点 基 础 设 施 项 目 完 成 投 资 4
  13.7 亿 元 。建 成 二 环 快 速 系 统 、西 坝 路 、海 埂 路 等 一 批 重 大 项 目 ,完 成 主 城 三 期 交 通 微 循 环 改 造 工 程 93 项 , 对 缓 解 主 城 交 通 拥 堵 发 挥 了 重 要 作 用 。西 南 绕 城 、环 湖 公 路 、三 环 闭
合 工 程 、 18 条 二 环 三 环 支 撑 性 道 路 、 32 条 片 区 重 要 干 道 加 快 建 设 。 国 道 东 连 接 支 线
  2、 3 标 段 建 成 通 车 , 西 北 绕 城 公 路 开 工 建 设 。“ 四 环 十 七 射 ” 骨 干 路 网 逐 步 形 成 。城 市 轨 道 交 通 建 设 规 划 获 国 家 批 复 , 首 期 工 程
  1、 2 号 线 开 工 建 设 。 昆 明 铁 路 枢 纽 扩 能 改 造 征 地 拆 迁 工 作 加 快 推 进 。虹 山 煤 气 储 配 站 搬 迁 工 程 完 工 。 主 城 区 11 个 汽 车 客运站完成搬迁, 个新建汽车客运站投入运营。 5 主 城 公 交 出 行 分 担 率 达 34\\\\\%, 乡 公 交 镇 镇 通 ” 城 “ 提 前 1 年 完 成 。 启 动 改 造 68 个 “ 城 中 村 ” , 拆 除 建 ( 构 ) 筑 物 398 万 平 方 米 , 开 工 23 个 “ 城 中村”改造工程建设项目,4 个回迁安置房项目 主 体 工 程 完 工 。 呈 贡 新 区 建 设 加 快 推 进 ,二 期 路 网 基 本 完 成 ,大 学 园 区 入 驻 师 生 5 万 多 人 。 空 港 经 济 区 完 成 征 地 21 平 方 公 里 , 开 工 建 设 污 水 处 理 厂 、 空 港 大 道 等 13 项 重 要 基 础 设 施 , 新 机 场 高 速 路 等 外 部 配 套 设 施 建 设 同 步 推 进 。围 绕 “ 四 创 两 争 ”,加 强 城 市 管 理 。主 城 和 呈 贡 新 区 新 增 绿 地 面 积 1595 公 顷 , 种 植 乔 木 1
  75.9 万 株 、 攀 缘 植 物 2
  67.6 万 株 , 建 设 小 游 园 63 个 , 绿 地 率 和 绿 化 覆 盖 率 分 别 达
  36.8\\\\\%和
  40.5\\\\\%。 大 力 开 展 拆 临 拆 违 建 绿 透 绿 ,着 力 整 治 违 法 加 层 和 无 序 建
房 , 拆 除 临 违 建 筑 271 万 平 方 米 , 对 15 条 出 入 城 道 路 进 行 绿 化 , 252 块 城 市 绿 地 列 入 永 久 性 、 强 制 性 保 护 ,完 成 2 9 7 个 绿 化 未 达 标 小 区 补 绿 工 作 。 恢 复 卫 生 监 督 岗 2800 个 , 加 强 背 街 小 巷 卫 生 整 治 。 城 新 增 垃 圾 中 转 站 10 座 、 厕 43 座 、 主 公 环 卫 专 用 车 82 辆 。 工 建 设 县 区 垃 圾 处 理 项 目 4 开 个 ,“ 组 保 洁 、村 收 集 、乡( 镇 )运 转 、县 处 置 ” 模 式 初 见 成 效 。 开 工 4 个 、竣 工 1 个 废 旧 物 资 回 收 处 理 中 心 。治 理 占 道 经 营 、店 外 经 营 ,拆 除 户 外广告 6 万平方米。 ( 六 )生 态 文 明 建 设 取 得 新 进 展 。滇 池 治 理 “ 十 一 五 ”规 划 项 目 完 成 30 项 ,在 建 34 项 ,累 计 完 成 投 资
  66.2 亿 元 。 完 成 第 一 至 第 六 污 水 处 理 厂 改 扩 建 工 程 ,第 七 、八 污 水 处 理 厂 投 入 试 运 行 , 主 城 区 污 水 日 处 理 能 力 达 1
  10.5 万 立 方 米 。 滇 池 环 湖 干 渠 截 污 实 现 基 础 闭 合 ,北 岸 工 程 累 计 铺 设 管 网 1 8 7 公 里 。落 实“ 河( 段 )长 负 责 制 ”, 综 合 整 治 3 6 条 出 入 湖 河 道 ,截 污 整 治 4 1 0 3 个 排 污 口 ,铺 设 截 污 管 123 公 里 ,入 湖 河 道 水 质 污 染 程 度 明 显 减 轻 。牛 栏 江 、清 水 海 调 水 工 程 进 展 顺 利 。 建 成 73 座 再 生 水 利 用 设 施 , 全 市 封 停 地 下 水 井 199 口 。 “ 四 退 三 还 一 护 ” 工 作 取 得 突 破 ,
退 塘 、退 田
  4.15 万 亩 ,退 房
  49.6 万 平 方 米 ,退 人 9476 人 , 完 成 环 湖 生 态 建 设 5 万 亩 。 滇 池 流 域 范 围 内 停 止 采 矿 权 审 批 ,累 计 关 停 普 通 建 材 矿 山 509 家 。在“ 一 湖 两 江 ”流 域 关 闭 搬 迁 畜 禽 养 殖 户
  1.5 万 户 。 实 施 城 市 水 源 区 生 态 恢 复 工 程 , 重点开展生态防护林种植、河岸生态湿地恢复、 水 质 自 动 监 测 站 建 设 等 工 作 。 树 造 林 22 万 亩 , 植 森 林 覆 盖 率 达 4 5 . 0 5 \\\\\% 。单 位 生 产 总 值 能 耗 、二 氧 化 硫 排 放 量 、化 学 需 氧 量 均 完 成 目 标 任 务 。 建 成 区 环 境 空 气 质 量 优 良 率 100\\\\\%, 优 级 天 数 105 天 。 ( 七 )社 会 建 设 开 创 新 局 面 。实 施 科 技 创 新 “ 4531 工 程 ” , 开 展 10 大 重 点 科 技 创 新 行 动 , 科 技 成 果 转 化 率 和 科 技 贡 献 率 分 别 达
  37.1\\\\\%和
  54.6\\\\\%, 成 为 “ 国 家 知 识 产 权 工 作 示 范 城 市 ” 。 农 村 中 小 学 标 准 化 建 设 开 工 1 0 6 所 。昆 八 中 整 体 搬 迁 项 目 建 成 招 生 ,昆 三 中 呈 贡 新 校 区 即 将 建 成 。 排 除 中 小 学 D 级 危 房
  12.7 万 平 方 米 。 统 筹 解 决 来 昆 从 业 人 员 子 女 入 学 问 题 。中 等 职 业 教 育 招 生 突 破 3 万 人 ,招 生 数 量 超 过 普 通 高 中 。大 力 发 展 民 办 教 育 ,在 校 生 规 模 达 2 5 . 8 万 人 。 完 成 2 9 所 乡 镇 卫 生 院 和 57 个 双 百 ” 区 卫 生 建 设 项 目 , “ 社 建 立 21 个 省 级 、 市 级 社 区 卫 生 服 务 示 范 点 , 成
为 国 家“ 医 师 多 点 执 业 ”试 点 城 市 。民 营 医 院 投 入 营 运 111 家 , 开 设 病 床 6800 张 。 建 成 县 、 乡 计 划 生 育 服 务 站 ( 所 ) 14 个 , 人 口 自 然 增 长 率
  5.
  5% 。 组 建 昆 明 广 播 电 视 、 昆 明 报 业 传 媒 等 五 大 文 化 产 业 集 团 , 完 成 30 个 乡 镇 ( 街 道 ) 综 合 文 化 站 、 420 个 村 ( 社 区 ) 文 化 活 动 室 和 160 个 农 家 书 屋 改 造 建 设 , 各 类 博 物 馆 总 量 达 100 个 。 解 决 1371 个 自 然 村 、 1
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