京政发[2007]26号



京政发[2007]26 号
北京市人民政府关于印发 北京市城市廉租住房管理办法的通知
各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构: 现将《北京市城市廉租住房管理办法》印发给你们, 请结合实际,认真贯彻执行。
二??七年九月二十五日
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北京市城市廉租住房管理办法
第一章 总则
第一条 为完善城市廉租住房制度,保障低收入家庭 的基本住房需求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭 住房困难的若干意见》(国发〔20
  07〕24 号)精神,结合 本市实际,制定本办法。 第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理 活动适用本办法。 第三条 本市廉租住房保障水平应当以保障低收入家 庭基本住房需求为原则,根据财政承受能力和居民住房状 况合理确定。 符合规定条件的低收入家庭可以申请廉租住房。 第四条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租 赁住房补贴为主,实物配租为辅。 本办法所称租赁住房补贴 (以下简称租房补贴) 方式, 是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭,按照规定 的标准发放住房租金补贴,由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租方式,是指住房保障管理部门向 符合条件的申请家庭提供住房,并按照其家庭收入的一定 比例收取租金。
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对已承租公房的低收入家庭,按现行有关规定实行租 金减免政策。 第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导,并 遵循以下原则:以区为主、全市统筹;自愿申请、逐级审 核;公开透明、分期轮候;定期复核、动态监管。 第六条 廉租住房补贴及建设资金由市、区县财政按 一定比例共同承担,主要通过以下方式筹集: (一)市、区县财政预算安排的资金。 (二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租 住房补充资金。 (三)土地出让净收益中按一定比例提取的资金。 此外,可通过鼓励社会捐赠等方式多渠道筹集资金。 第七条 市政府建立本市住房保障管理工作的协调机 制。市建委负责全市城市廉租住房的管理工作。市发展改 革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部 门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政 府房屋行政主管部门负责本区县城市廉租住房的管理工
作。 第二章 供应对象
第八条 申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单 位,并符合以下条件: (一)申请人必须具有本市城镇户籍,在本市生活, 申请家
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庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。 (二)申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产 符合规定的标准。 城八区廉租住房保障对象的人均住房面积、家庭收 入、家庭资产标准由市建委会同有关部门根据本市居民收 入、居住水平、住房价格等因素研究确定,报市政府批准 后,每年向社会公布一次;远郊区县的上述标准由区县政 府结合实际确定, 报市政府批准后, 每年向社会公布一次。 第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养 或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但 申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭 的成员参与廉租住房申请的人员,不得再次参与申请。 第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有 住房和拥有的私有住房。申请家庭现有 2 处或 2 处以上住 房的,住房面积应合并计算。 第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和, 包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收
入、储蓄存款利息等。 第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、 汽车、现金和有价证券、投资(含股份)、存款、借出款 等。 第三章 房源筹集 <BR< td>
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第十三条 廉租实物住房采取新建和收购方式筹集。 来源包括: (一)政府出资建设的廉租住房(新建廉租住房主要 在普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房项目中按 照一定比例配建,由政府回购,不足部分可采取集中建设 方式)。 (二)政府出资收购的住房。 (三)社会捐赠的住房。 (四)其他渠道筹集的住房。 第十四条 廉租实物住房供应实行统一的计划管理, 原则上由区县政府组织建设或收购,对部分房源不足的区 县,市建委可以适当调剂。 第十五条 新建的廉租实物住房用地实行行政划拨方 式供应, 免收各项行政事业性收费; 配建的廉租住房由市、 区县住房保障管理部门按规定价格回购并按规定的租金 标准向符合条件的家庭出租的,按有关规定享受税收优 惠。
第十六条 廉租住房按照小户型、满足基本住房需求、 节能省地的原则建设或收购。具体标准由市规划委会同市 建委、市国土局、市发展改革委等部门研究确定。 第十七条 廉租实物住房的租金收入实行收支两条线 管理,租金收入上缴同级财政部门,维护和管理所需经费 由各级住房保障管理部门编制预算,报同级财政部门审核 后纳入部门预算。 第四章 审核与分配 <BR< td>
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第十八条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两 级公示制度。 (一)申请:申请家庭向户口所在地街道办事处或乡 镇政府提出申请。 (二)初审:街道办事处或乡镇政府通过审核材料、 入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收 入、资产等情况进行初审,提出初审意见,并将符合条件 的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户 口所在地和实际居住地同时进行公示。 (三)复审:区县住房保障管理部门对申请家庭进行 复审,符合条件的,将申请家庭的情况进行公示,无异议 的,报市建委。 (四)备案:市建委对申请家庭情况进行复核,符合 条件的,市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过 备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。 第十九条 城八区廉租住房保障标准、每平方米租金 补贴标准及补贴面积标准,由市建委会同有关部门根据本
市居民平均住房状况、家庭人口结构等因素研究确定,报 市政府批准后,每年向社会公布一次;远郊区县的上述标 准由区县政府结合实际确定,报市政府批准后,每年向社 会公布一次。 第二十条 符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保 障方式,其中实物住房主要配租给家庭成员中有 60 周岁 以上(含 60 周
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岁)老人、严重残疾人员、患有大病人员的家庭和承租危 房及面临拆迁的家庭。 第二十一条 有原住房的家庭在享受廉租住房保障 时,可将原住房退出或由住房保障管理部门回购;不能退 出原住房的,由住房保障管理部门按差额面积发放租房补 贴或配租实物住房。 第二十二条 对申请租房补贴和实物配租的家庭实行 轮候制度。区县住房保障管理部门按住房困难程度等因素 实行分类轮候,通过摇号方式确定排序。 第二十三条 领取租房补贴的家庭应与产权人或产权 单位签订租赁合同,租房补贴由户口所在地的区县住房保 障管理部门或街道办事处、乡镇政府直接支付产权人或产 权单位。 承租廉租实物住房的家庭应与房屋产权单位签订租 赁合同,按期交纳租金。租金标准由市发展改革委会同市 建委等部门研究确定。 第五章 监督管理
第二十四条 建设、收购的廉租住房产权登记在区县 政府委托的单位名下,按照属地原则进行管理。建设、收 购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。 第二十五条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自 住,不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。 第二十六条 享受廉租住房保障的家庭,每年应按时 向区县
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住房保障管理部门申报住房、收入、人口及资产状况,区 县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复 核,并按照复核结果,调整租房补贴金额或者实物配租面 积。 区县住房保障管理部门定期对享受廉租住房保障的 家庭住房、收入、人口及资产状况进行检查,对家庭收入 连续 1 年超出规定标准的,取消其廉租住房保障资格,停 发租房补贴,或者在合理期限内收回廉租住房。 第二十七条 对违反本办法,不如实申报家庭住房、 收入、人口及资产状况,骗取廉租住房保障的,责令其退 还已领取的租房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均 租金与廉租住房标准租金的差额,并依据有关规定进行处 罚,5 年内不得再申请廉租住房保障;构成犯罪的,移交 司法机关依法追究刑事责任。 第二十八条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之 一的,由区县住房保障管理部门收回其承租的廉租住房, 或者停止发放租房补贴:
(一) 将承租的廉租住房转借、转租的。 (二) 擅自改变房屋用途的。 (三) 连续 6 个月以上未在廉租住房内居住的。 第二十九条 对为申请人出具虚假证明的单位,由市 建委提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要 领导和相关人员的责任;构成犯罪的,移交司法机关依法 追究刑事责任。 第三十条 对有关部门和单位的工作人员,在廉租住 房管理
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工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的, 对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发 现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,移 交司法机关依法追究刑事责任。 第六章 附则
第三十一条 各区县政府可依据本办法,结合实际情 况,制定具体实施办法。 市政府各相关部门可依据本办法,根据各自职责制定 相应配套文件。 第三十二条 本办法自发布之日起施行。凡过去文件 规定与本办法不一致的,以本办法为准。
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