江西省发改委2005年工作总结和2006年工作打算

推进集约用地,实施好重大建设项目用地协商会议制度,使有限 的用地指标向重点项目和工业园区倾斜,对占而不用的土地,一 律收回用地指标。
  5、积极引导工业园区健康发展。研究制定《江西省产业结 构调整与工业园区产业发展指导目录》 、 《江西省工业园区投资和 产业导向指导意见》 ,引导工业园区按照“布局合理、用地集约、 产业集聚”以及循环经济的要求提升发展水平。在规范园区设立 审核、园区财税及土地政策的同时,注重保护好、引导好、发挥 好我省各地建设工业园区的积极性和创造性, 继续对入园重大工 业项目尤其是循环经济项目的前期工作给予支持。 着力做好国家
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级、省级开发区(工业园区)的扩区和升级工作。 (二)围绕加速江西经济崛起,多渠道扩大投资
  1、继续大力争取国家支持。明年国家将继续控制固定资产 投资总规模过快增长,国债和中央预算内投资总规模将减少100 亿元,我省争取国家资金、项目支持面临更大难度。我委将牢牢 把握国家的投资方向和扶持政策, 进一步在信息收集、 项目组织、 项目筛选和申报等各个环节做深做细工作, 继续加强与国家发展 改革委等部门的汇报沟通和感情交流,同时充分调动市县、部门 和项目单位的积极性,上下联动、形成合力。
  2、进一步提高利用外资水平。着力谋划重大利用外资项目, 实施重大项目带动战略,注重招商选资,将引进外资与加强基础 设施建设、 促进产业结构升级、 繁荣科教文卫事业紧密结合起来。 重点组织赴欧洲(德国、荷兰)和南美(巴西、智利)举办基础 设施和科教文卫领域招商活动。积极探索利用外资新方式,完善 江西投资招商网的功能,继续做好网上招商,尝试开展服务业、 产业配套和工业园区等专题招商活动。 加强对全省招商引资工作 的协调服务,着力搞好外商投资重大项目的跟踪服务、协调和落 实工作。 推进世界银行贷款江西省综合农业现代化项目的实施管 理和项目区调整工作。
  3、积极支持全民创业。尽快出台全民创业规划和创业指导 目录,加强对创业活动的引导,进一步激发民间投资潜力。全面
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放宽创业投资领域,在项目核准、备案等方面为创业者提供快速 便捷服务。围绕培植创业项目,在前期工作、投资补助、国债资 金、项目调度、进口配额等方面,对各类创业者一视同仁给予扶 持。依托江西投资招商网、各级发改委门户网站,抓好创业信息 的收集、整理、发布工作,特别是要加快重大项目库建设,通过 省市县联网积极向社会发布和推介投资项目, 为广大创业者牵线 搭桥。
  4、努力拓展融资渠道。做好债券发行申报工作,明年力争 两家以上企业通过发行债券直接融资。 深入推进省政府与国家开 发银行的开发性金融合作。 (三)围绕“十一五”重大战略的实施,着力启动和建设一 批重大项目
  1、抓紧抓好重大项目的安排和实施。初步考虑,明年实施 大中型建设项目 231 个,年度计划投资 4
  75.5 亿元,其中新开工 项目 51 个,建成投产项目 73 个,续建项目 107 个。在项目安排 上,重点突出六个方面,即突出优化结构、增强经济发展后劲的 工业项目,突出建设社会主义新农村、巩固农业基础地位的农林 水项目,突出缓解瓶颈制约的基础设施项目,突出转变经济增长 方式的循环经济项目,突出统筹城乡发展的新型城镇化项目,突 出和谐社会建设的公益性项目。
  2、着力促进社会主义新农村建设。一是着眼于提高粮食综
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合生产能力,加快实施优质粮食产业工程、世行贷款综合农业现 代化项目、鄱阳湖二期防洪工程、廖坊水利枢纽、病险水库除险 加固、滨湖地区排灌设施改造等一批重大项目,建成上饶优质稻 米生产基地、赣抚大堤加固配套工程、龙潭水库,开工建设抚州 优质稻米生产基地、伦潭和山口岩水利枢纽。二是加强农村基础 设施。实施好饮水安全工程,力争再解决 29 万农村人口的饮水 安全问题。推进农村沼气工程建设,新增沼气池 16 万个,使全 省沼气池保有量达到 130 万个。进一步实施农村道路改造,争取 全年改造农村公路 10000 公里。三是支持农村社会事业建设。继 续实施农村寄宿制学校工程和农村中小学现代远程教育工程。 加 快农村卫生服务体系建设,重点搞好乡镇卫生院改造。推进新型 农村合作医疗试点,将试点范围扩大到 40 个县(市、区) 。加强 乡镇文化站建设,实施好广播电视“村村通”工程和农村电影放 映“21
  31”工程。四是实施好以工代赈工程。加大以工代赈资金 争取力度,搞好深山区、库区农民易地扶贫搬迁,力争搬迁人口 5 万人。同时,组织开展以工代赈 “十五” 总结和扶贫成就展 览。
  3、着力促进新型工业化。一是着力推进重大产业基地建设。 充分利用我省丰富的岩盐、萤石、硫铁矿等非金属矿产资源,着 眼于产业集聚和产业链延伸,指导宜春、赣州、鹰潭等地,高起 点、高标准规划建设江西盐化工产业基地、氟化工产业基地和硫
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磷化工产业基地。二是加快昌九工业走廊建设。引导南昌瞄准现 代制造业、九江瞄准重化工业,抓好重大项目的论证、立项、招 商、落户和建设,使加快昌九工业走廊建设扎扎实实地落实到项 目上。进一步争取南昌、九江纳入中部地区老工业城市调整改造 范围,享受东北老工业基地优惠政策。争取国家发改委批准我省 作为燃料乙醇生产试点省份, 在九江建设 30 万吨燃料乙醇项目。 三是继续培育壮大六大支柱产业。 突出优势领域, 加快规模扩张, 力争建成江铃 6 万台 VM 柴油发动机、昌河 7 万辆新一代微型汽 车等 32 个项目;加快建设新钢 300 万吨薄板、洪都钢厂异地搬 迁等 55 个续建项目;开工建设景德镇 TCL60 万台冰箱和 240 万 台洗衣机、台湾远东集团纺织城等 23 个项目。四是谋划启动循 环经济项目建设。 重点谋划、 开发一批发展循环经济的典型项目, 争取国家资金支持。为发挥好示范作用,明年争取建成江铜电炉 废渣回收利用、萍乡同方环保公司饮用水生物处理、江西腾飞公 司生活用水再利用节水器等项目,开工建设江铜 30 万吨铜冶炼 余热回收利用,乐平、丰城等地煤矸石、煤层气发电项目。五是 加快发展高新技术产业。 明年要建成联创光电 LED 外延片产业化 工程、鸿源数显 LCOS 产业化工程等 10 个高技术项目,加快建设 华春新型高强度三防幕栅材料、 晶湛 70 万片 8 寸晶元片等 12 个 高技术项目,开工建设诚志公司 D?核糖结晶、LCOS 产业升级等 5 个高技术项目。以金庐软件园和先锋国际软件园为核心,支持
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南昌软件基地建设。
  4、着力促进新型城镇化。加大城镇基础设施建设力度,增 强城镇对人口增长的承载能力。在新余、萍乡等地建成 4 个垃圾 处理场和 7 个污水处理厂, 续建九江医疗危险废物处置场和景德 镇、赣州污水处理厂,开工建设南昌医疗危险废物处置中心。着 力支持城市现代服务业发展,进一步完善和落实促进消费的政 策。加快建设上饶商品大市场,开工建设南昌深圳农产品批发市 场昌南物流中心, 做好赣州江信农产品配送中心、 鹰潭物流中心、 省供销社综合仓储物流中心等项目的前期工作。
  5、着力促进经济国际化。加快建成九江出口加工区一期工 程,确保明年 3 月底封关运行,积极做好南昌、赣州出口加工区 申报工作,充分发挥出口加工区对全省加工贸易发展的带动作 用。促进电子口岸建设,建立“大通关”协调服务机制,推进铁 公水联运,进一步提高通关能力。
  6、着力促进和谐社会建设。做好社会发展领域建设的投资 需求预测和项目准备, 加大对社会事业特别是农村社会事业的投 入。重点建设好省人民医院综合病房楼、省妇幼保健院住院部综 合大楼等项目,提高中心城市医疗保障水平。全面完成疾病控制 体系和医疗救治体系建设,做好爱滋病、血吸虫病、禽流感等重 大疾病防治工作。完善文化设施,加快建设井冈山爱国主义教育 基地、省奥林匹克体育中心、省艺术中心等一批重点工程,建成
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景德镇陶瓷博物馆,开工建设南昌八一起义纪念馆陈列馆。加强 国家级经济动员中心建设, 加快乐平为民机械厂舷外机动员中心 建设,争取国家批复建设清华泰豪中国智能电站动员中心。认真 组织开展中国工艺美术大师评选推荐工作,确保评选工作公开、 公平、公正,推进我省传统工艺美术产业健康发展。 (四)围绕切实维护群众利益,加强价格收费管理
  1、确保涉农价格稳定。认真总结近两年来实行稻谷最低收 购价政策的经验,进一步健全制度、完善办法,研究建立以目标 价格为核心的粮食价格综合补贴制度, 努力保持粮食价格在合理 水平上的基本稳定,保护和调动好农民种粮积极性。把有关农资 价格管理工作前移, 在春耕生产前做好各项防止化肥等农业生产 资料价格过度上涨的准备。重点治理农村计划生育、婚姻登记、 农民务工、农民建房等方面收费行为,切实减轻农民负担。
  2、进一步整顿群众关心的价格问题。一是完善教育收费。 进一步完善“一费制”收费办法,探索逐步免除义务教育阶段杂 费的办法和途径。明确改制学校和民办教育收费政策,规范各种 名目的培训班收费。二是整顿医药价格。抓紧出台医疗服务价格 改革的配套措施,完善药品政府定价办法及相关措施。按照新的 药品价格政策,严格核算省产药品及非处方药品成本,进一步降 低药品价格,切实解决群众看病贵问题。三是继续治理行政事业 性收费。重点推进行政事业性收费改革,将具有明显市场服务特
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征的收费转为经营服务性收费。
  3、加大价格执法力度。深入开展化肥等涉农价格和收费、 教育收费、医疗服务价格的专项检查,有选择、有重点地组织开 展技术监督收费、国土资源收费、电信资费、环保收费、就业和 再就业收费、供水价格、殡葬收费、房地产价格和物业管理收费 等方面的检查。加强粮食、煤、电、油、运价格市场巡查,强化 对放开价格的监管。 (五)围绕加快经济市场化,协调推进各项改革
  1、加强对全省经济体制改革的指导和协调。一是加快2006 年全省经济体制改革年度计划、 “十一五”经济体制改革专项规 划的出台。二是努力建立推进改革的有效机制。研究提出进一步 加强经济体制改革的组织领导体制,建立省直部门联席会议制 度,建立改革信息联络员制度,紧密跟踪和积极协调全省各项重 大改革。积极采取投资导向、试点带动、经验交流等方式引导和 促进各地各部门加快改革步伐。 三是加强对重大改革问题的调查 研究,积极推进重大改革事项的试点工作。
  2、进一步深化国有企业改革。尽快出台全省国有经济布局 和结构战略性调整的总体思路。围绕做强做大“江西板块” ,会 同有关部门重点推进企业并购重组,发展壮大优质上市公司、拟 上市公司群体。重点改造和培育符合产业政策、具有发展潜力的 高新技术企业、地方支柱企业和行业龙头企业的股份公司,着力
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加大对省属企业改制上市的协调力度。开展对各设区市、各行业 及各集团公司所属企业的调查摸底,建立企业基本情况信息卡, 并选择一批重点企业,建立重点联系制度,开展跟踪服务,指导 企业改制规范运行,鼓励支持其上市。
  3、继续推进投资体制改革。抓好核准制和备案制实施情况 的跟踪调查,及时发现新情况、新问题,研究提出改进措施。抓 紧制定政府投资管理办法、 重大建设项目稽查办法等省政府规章 和政府投资项目委托评估管理办法、投资项目公示试点办法、非 经营性政府投资项目代建制管理办法等配套文件。 抓好省档案馆 和省方志馆代建制试点,总结经验,完善制度,逐步在政府投资 项目中广泛推行代建制。
  4、促进地方金融改革和发展。积极参与江西发展银行、地 方人寿和财产保险公司、 金融租赁
 

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