江西省发改委2005年工作总结和2006年工作打算

设试点范围。
  4、加强社会事业薄弱环节建设。一是促进教育卫生事业发 展。会同有关部门组织实施农村中小学现代远程教育工程、农村 寄宿制学校建设和农村中小学危房改造等项目,累计投入资金
  6.4亿元。 继续实施职业教育发展专项, 推进南昌大学 “211工程” 和高校新区建设。加快疾病控制体系和医疗救治体系建设,实施 县级计生服务站、血防站和保健院项目,启动以乡镇卫生院为重 点的农村卫生基础设施建设, 配合有关部门抓好农村合作医疗试 点和乡镇卫生体制改革。二是加强文化体育事业建设。开工建设 省奥林匹克体育中心,积极推动省艺术中心尽快开工。同时,加 快全省基层文化基础设施建设,实施新一期广播电视“村村通” 工程。编制全省重点红色旅游景区建设项目规划,启动南昌“八
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一”起义纪念馆陈列馆、井冈山革命博物馆、安源工人路矿纪念 馆等一批项目。
  5、努力推进可持续发展战略的实施。搞好资源环保型工业 项目联合核准工作, 重点推进东江源生态功能保护区一期工程和 33个生态示范项目建设。研究提出《关于加快发展循环经济建设 节约型社会的若干意见》 ,积极争取国家支持,将江铜列入全国 第一批循环经济试点范围。 会同有关部门联合开展整治违法排污 企业、保障群众健康环保专项行动,切实维护群众利益。成功承 办联合国可持续发展国际研讨会,努力推进可持续发展国际合 作。
  6、加强重大项目协调和稽察工作。在省领导亲自部署下, 先后组织召开5次重大项目调度会,认真落实“四定两保”责任 制,协调解决新钢300万吨薄板、九江出口加工区等13个重大项 目建设中遇到的困难和问题。 规范重大项目稽察工作, 制定了 《江 西省重大项目稽察办法》和《江西省重大项目违规问题举报办 法》 ,对40个重大项目开展专项稽察,有力地促进了项目建设规 范运作和资金安全可靠运行。 (五)推出开放新举措,促进开放型经济发展
  1、推动基础设施和科教文卫领域对外开放。按照省政府要 求,我委承担了全省基础设施和科教文卫领域“两条线”招商引 资的牵头工作。为此,我委研究制定了全省《2005年基础设施和
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科教文卫领域招商引资工作方案》及各部门、各行业招商引资工 作考核目标,今年4月在香港成功举办了江西(香港)基础设施 和科教文卫领域专题招商引资项目推介会,签约重大项目63个, 协议外资
  11.9亿美元,吸引日本九州电力株式会社、台湾东元电 机股份有限公司、香港泽华国际控股集团、意大利OMP公司等一 大批知名企业签约,特别是今年有三条高速公路实现与外商签 约,这是我省在高速公路领域利用外资上迈出的重大步伐。
  2、积极组织和参与一系列重大招商活动。先后组织一大批 招商项目,参加第二届泛珠三角经贸洽谈会、第九届厦门投资洽 谈会、 第三届赣台经贸研讨会、 第二届中国 “五会” 经贸恳谈会、 景德镇中国陶瓷博览会、赴日韩招商活动、粤闽招商项目推介会 等一系列重大招商活动,对有关重点项目进行了富有成效地推 介、洽谈工作,取得了丰硕成果。
  3、成功组织2005中国(江西)红色旅游博览会。今年9 月,由我委承办的2005中国(江西)红色旅游博览会图片展在 北京人民大会堂隆重开展,展位面积、展位数、参观人数等指标 均达到我省展览历史之最,参观人数达
  25.3万人次,图片展极大 地展示了江西“红色摇蓝,绿色家园”的独特魅力,得到了中央 领导的充分肯定。同时,在南昌成功举办红色旅游展示推介会, 当场签约项目25个,签约金额约22亿元,其中多数都属超亿元的 项目。省领导就此专门批示,肯定我委红色旅游博览会图片展组
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织得非常好。
  4、牵头组织举办全省科技成果与企业见面会。12月份,我 委成功举办了2005年全省科技成果与企业见面会,努力吸引省内 外更多的民营企业和民间投资者参与,努力为推动全民创业、加 快科技成果转化提供服务平台。会上共推介科研成果近1700多 项,签约项目142个,项目总投资达
  32.3亿元。
  5、扩大开放型经济平台。全力争取国家批准在九江设立我 省第一个出口加工区,为促进加工贸易转型升级奠定了坚实基 础。成功邀请德意志银行来赣考察,促进了我省企业与外资金融 机构的联系和交流。
  6、进一步强化对外宣传。在江西电视台组织举办了“知我 江西,兴我江西”知识竞赛活动,热情讴歌我省在大开放战略下 的新变化、新成就;全国“两会”期间,在《中国经济导报》上 推出了“开放潮头江西看昌九工业走廊”专版,分发给全国人大 代表和政协委员,引起社会各界对江西发展的广泛关注;为充分 反映我省节约用地、艰苦奋斗精神,专门制作《新时代的愚公? 江西工业园区建设纪实》电视专题片,全国发展和改革工作会议 期间在京播出,并在《江西卫视》播映,受到各方好评。这是我 委继制作完成《春风化雨铸丰碑??国债项目在江西》《开放潮 、 头的江西》之后,宣传江西建设成就的又一部力作。这些宣传推 介活动的开展,有力提升了江西对外开放的良好形象,对我省进
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一步扩大招商引资产生了积极的促进作用。
  7、围绕全民创业努力激活民间投资。为促使全民创业活力 竞相迸发,我委积极实施一系列支持举措,规定:凡是可以不用 办理核准、备案手续的项目,一律准予放行;对于新建的公共设 施项目, 积极推进特许经营制度, 采用招投标方式公开选择业主, 支持各类投资者参与投资、建设和经营;支持民间投资者通过收 购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有企事业单位改制,并 享受平等政策;对市场前景好、科技含量高的项目,给予前期经 费补助,等等,这些举措极大地支持和方便了项目投资者,有效 促进了全民创业的发展。 (六)加强重大问题研究,为省委、省政府重大决策服务
  1、围绕争取国家政策支持进行专题研究。密切跟踪国家重 大政策动向,及时组织有针对性的专题研究,先后完成了《江西 省昌九工业走廊(南昌、九江)纳入国家老工业基地调整改造范 围及政策支持问题研究》《江西省参与西部开发报告》《关于促 、 、 进中部崛起有关政策建议》等专题报告,上报国家发改委及国务 院有关部门。同时还专门抽调人员参与了国家《关于促进中部地 区崛起的指导意见》研究起草工作,积极争取在国家重大政策中 体现江西的发展要求。
  2、围绕促进科学发展开展政策研究。开展广泛深入的调查 研究,起草了《江西省 21 世纪初可持续发展行动纲要》《江西 、
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省人民政府贯彻<国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若 干意见>的意见》《江西省物资储备应急预案》等一系列重要政 、 策, 向省委、 省政府上报了 《关于共创富民兴赣大业的若干意见》 、 《贯彻落实国家宏观调控政策的主要成效及建议》 、 《建立东江源 区域生态建设保护基金的建议》等 30 余项重要政策建议。特别 是为解决我省重大战略资源矛盾, 我委多次组织有关部门和地质 专家就江西石油勘探问题进行专题研究讨论, 在总结以往勘探成 果、综合各方意见的基础上,向省政府提出了关于重新启动我省 石油勘探工作的建议。
  3、围绕热点、难点问题加强课题研究。在农业产业化、新 型工业化、新型城镇化、区域经济合作、城乡经济发展、社会事 业建设等方面组织课题 29 项,研究成果汇编成《崛起所思》出 版,为推动有关工作深入开展提供了有益参考。我委完成的《进 一步深化我省投融资体制改革问题研究》 荣获国家发改委优秀研 究成果二等奖; 《树立科学发展观,统筹江西城乡经济社会发展》 列为国家发改委软科学重大研究课题。 (七)加强价格监督管理,维护人民群众利益 在价格管理工作中,我委紧紧围绕涉及群众切身利益的热 点、难点问题,及时采取一系列有效措施,充分发挥价格杠杆的 作用。
  1、突出服务“三农” ,维护农民利益。一是强化对粮价、农
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资价格的监测。在全省71个县(市、区)的农户中建立粮食、农 资价格直报点,直接与农民对话,了解粮棉油价格和农资价格。 二是牵头组织省直有关部门做好2005年早籼稻、 中晚稻收购工作 和最低收购价执行预案的准备和启动工作, 确保中央粮食政策的 贯彻实施和种粮农民的增收,得到了广大农民的热烈拥护。三是 强化农资价格监管。针对农资市场的突出问题,及时建立农资价 格监管临时联系会议制度,通过市县联动、差率控制和最高限价 等方式,有效遏制我省化肥等农资价格上涨势头,保持我省化肥 价格一直低于周边省水平, 使中央对农民的补贴不因化肥价格上 涨而抵消, 这项措施得到了国家发改委和省政府的充分肯定和赞 扬。四是重点开展了对农民建房、农民工进城务工、农民工子女 就读等方面歧视性政策的清理整顿工作。 五是推动农村价格监督 网络建设。目前,全省形成了一支有义务价格监督员5000多人的 农村价格监督队伍,覆盖了全省60\\\\%的乡村。
  2、着力解决百姓关心的价格收费问题,维护群众利益。一 是有效解决药品价格虚高问题。采取调查药品生产流通成本、清 理市场药品价格等措施, 对全省 200 种 812 个品规的化学药品价 格进行了清理,并按就低不就高的原则进行了大幅降价,平均降 幅达
  32%,降额近 3000 万元。同时对全省医疗服务价格进行了 规范和调整,在此次调整中,本着对卫生事业发展和群众利益负 责的态度,先后邀请 400 多位专家进行反复论证测算,并召开听
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证会广泛听取消费者意见。二是坚决治理义务教育学校乱收费。 从 2005 年秋季开学起, 对全省义务教育阶段学校全面推行了 “一 费制”收费办法。三是认真清理行政审批等收费项目。根据国家 有关规定, 一次性取消了驾驶证年检费等 103 项行政审批收费项 目。四是加强有关房地产市场的价格管理。规范土地交易服务收 费行为,定期对各设区市基准地价及时跟踪监测,充分发挥地价 的杠杆作用。同时,制定和规范了小区物业管理的收费标准。
  3、强化价格收费的监督检查,整顿和规范市场价格秩序。 一是加强对重点领域的价格检查。 今年以来先后组织开展了针对 农资、涉农、盐业、电力、公安交警、成品油等行业和部门的一 系列价格 (收费) 专项检查。 节假日期间, 重点开展了客运票价、 旅游景点收费、商业网点价格等检查。二是努力维护九江震区价 格稳定。
  11.26 九江地震灾情后,我委立即行动,11 月 28 日即下 发《关于加强地震灾区价格监管维护市场价格秩序紧急通知》 。 各价格监测部门每天对灾区居民日用消费品、农副产品、重建物 资进行监测,强化震后市场价格监管,有效维护了灾区商品价格 基本稳定。三是推进价格诚信建设。9 月份专门组织开展了“推 进价格诚信 打击价格欺诈”宣传执法月活动,以明码标价、禁 止价格欺诈为重点,促进价格诚信体系建设。三是规范价格违法 案件审理工作,严格实行三级案审办法。1?11 月份,全省各级 查处各类价格违法案件 2734 件,实施经济制裁金额 3122 万元,
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其中退回用户 1114 万元,没收违法所得 1590 万元,罚款 113 万 元。 (八)积极推进各项改革,着力创造良好的体制环境
  1、加强对全省经济体制工作的指导和协调。结合本省实际, 上半年研究提出了《关于推进 2005 年全省经济体制改革意见》 , 从总体上指导各地、各部门的改革工作。年中,及时调度全省改 革进展情况上报省政府,为部署下半年工作提供了重要依据。同 时,立足长远,开展了全省“十一五”经济体制改革专项规划的 编制工作, 统筹安排全省改革的重点任务、 主要措施和实施步骤。
  2、积极争取国家改革试点工作。就开展被征地农民劳动就 业和社会保障制度改革试点、共青城开展行政管理体制改革试 点、赣州列为国家新
 

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