江西省发改委2005年工作总结和2006年工作打算



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江西省发改委 2005 年工作总结和 2006 年工作打算 一、2005年工作总结
2005年,省发改委在省委、省政府的正确领导下,以科学发 展观为指导,紧紧围绕建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业, 加强和改善宏观调控, 着力解决好事关全省经济社会发展和改革 中的重大问题,努力发挥宏观调控部门在实现江西崛起、全面建 设小康社会中的职能作用。全委干部职工进一步解放思想,锐意 进取,加快节奏,创新实干,各项工作取得显著成绩,得到了国 家发改委和省委、省政府领导的充分肯定和较高评价。国家发改 委在年中召开的全国发改委系统研究班和年底召开的全国发展 和改革工作会上,两次安排我委作大会典型发言,对我委的工作 充分肯定。省委、省政府领导评价我委今年工作做得很好,发展 思路清晰, 工作重点突出, 上下关系协调得比较好, 工作敢碰硬, 肯定我委工作积极主动,卓有成效。主要工作情况如下: (一)抓好“十一五”规划编制工作,谋划新起点上经济社 会更快更好发展 今年是“十五”计划实施的最后一年,也是“十一五”规划 编制的关键年,编制好“十一五”规划是全省的一件大事,是省
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委、省政府赋予我委的一项重要任务。围绕科学编制“十一五” 规划,我委重点抓了四个方面工作: 一是加强调查研究,理清发展思路。多次组织规划人员到各 地开展调研,并针对重点难点问题,与有关大专院校、科研机构 合作完成了一系列前期研究课题,为规划编制提供了科学依据。 二是精心组织部署,强化规划衔接。通过召开电视电话会、 规划研讨班、专题工作会等多种形式,明确“十一五”规划的新 理念、 新要求和编制重点, 全面部署和有序推进全省的 “十一五” 规划编制工作。建立完善规划体系,加强各级各类规划的相互衔 接和责任落实。 三是坚持开门搞规划,广泛听取意见。在省政府网和江西日 报分别刊登了 《关于征求全省 “十一五” 规划意见和建议的公告》 , 开通了“十一五规划大家谈” 网上论坛、电话、电子邮件和信 函等多种征集意见渠道, 已有 400 多人次通过以上途径提出意见 和建议。在全委系统开展了“十一五规划之我见”的研讨会和征 文活动。同时,在规划编制的不同阶段,先后组织召开了 20 多 次“十一五”规划座谈会及征求意见会,广泛听取和吸收各地各 部门、人大、政协、民主党派、群众团体、专家学者和企业界人 士的意见,并根据各方面的意见和建议,认真组织研究,反复修 改完善。 四是积极筹划重大建设项目,增强规划可操作性。围绕规划
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实施,组织各地、各部门研究提出了 3000 多个储备项目,并从 中初步筛选出支撑我省“十一五”发展的重大项目 540 个,总投 资近 5110 亿元。 经过全委上下的共同努力,在深入调查研究、广泛听取意见 的基础上, 6 月份完成了“十一五”规划基本思路,10 月份代 省委起草了“十一五”规划建议,12 月份编制完成“十一五” 规划纲要草案(讨论稿) 。同时,还牵头开展了昌九工业走廊等 30 个区域规划、专项规划和单项规划的编制工作,目前规划编 制的各项工作进展顺利,得到了省委、省政府领导和各方面人士 的高度评价。 (二)加强和改善宏观调控,着力解决经济运行中的突出矛 盾和问题 针对国家加强和改善宏观调整的新情况, 针对我省经济社会 发展中出现的新问题,我委从加快发展的大局出发,认真贯彻国 家有关宏观调控政策, 用发展的思路和改革的办法解决经济运行 中的矛盾和问题,促进了经济既快又好发展。
  1、加强经济形势监测分析。坚持每月、每季对全省经济运 行、工业、农村经济、固定资产投资、利用外资等形势进行跟踪 分析,编制好中部地区及全省主要经济指标月度台帐,遇到重大 问题组织专题研究,及时提出切实可行的对策建议。对粮油肉蛋 等农产品,化肥、农药、农膜等农业生产资料,钢材、煤炭、水
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泥等工业生产资料等价格进行了重点监控, 特别时期实行了每周 三报的高密度监控。 上半年我委针对一些地区价格涨幅过高的情 况,果断采取暂停部分设区市出台政府提价项目措施,及时有效 地缓解了地区性价格上涨对全省价格总水平的压力, 保持了全省 价格总水平的基本稳定。
  2、强化对固定资产投资的调控和引导。在继续抑制部分行 业投资过快增长的同时,从我省实际出发,进一步发挥政府投资 的引导和带动作用,加大农业、社会事业等经济社会发展薄弱环 节的投入。前11个月,全省城镇固定资产投资中,农业投资增长
  57.6\\\\\%,文化卫生投资增长
  42.2\\\\\%,社会公共设施投资增长
  64.8\\\\\%, 均高于投资平均增幅。
  3、妥善搞好土地资源配置。牵头建立省重大建设项目用地 协商会议制度,按照保重点、保急需、保后劲、保总量和合法用 地、集约用地、科学用地的原则,将土地使用计划优先安排给对 全省经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显 的重大建设项目。目前已组织召开了四次协调会,对 160 多个重 大项目安排农用地指标 2800 多公顷。
  4、着力缓解煤电运紧张矛盾。积极推动电源点和骨干电网 建设,建成贵溪电厂两台30万千瓦机组、万安电站一台
  11.3万千 瓦机组和吉安?赣州50万伏等输电线路。完善运输网络,建成泰 井高速、乐温高速、武九铁路扩能提速、南昌港集装箱码头等重
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大项目。同时,出台煤电联动方案,加强综合协调,有效缓解了 供需紧张局面。 (三)全力以赴争取国家支持,圆满完成各项目标任务 今年,国家宏观调控由积极的财政政策转向稳健的财政政 策,国债规模减少并向东北老工业基地和西部地区进一步倾斜, 面对严峻形势,我委发挥自我加压、迎难而上的精神,认真做实 做细前期工作,全力争取国家发改委及有关部委的支持。
  1、争取国家资金获得新成果。全委上下发扬不怕吃苦、不 怕麻烦、不怕任务重的优良传统,通过进京汇报、争取办会、沟 通联谊等多种方式邀请国家发改委的同志来赣指导, 努力增进国 家发改委对江西的感情和支持。全年共有全国投资工作会议等8 个全国发改委系统的重要会议在我省召开, 共邀请到国家发改委 领导500多人次(其中司局级以上领导约100人次)来我省考察、 调研,省领导率发改委干部大规模集中赴京汇报达4次。通过不 懈努力,全年共争取国家资金约41亿元,超额完成省政府布置的 任务。
  2、争取新增卷烟生产计划实现新跨越。围绕年初省政府提 出的目标,我委迎难而上,全力以赴,全年争取到国家新增卷烟 生产计划
  25.1 万箱, 按南昌卷烟厂 1 万箱卷烟创利税 5600 万元 计算,可增加利税 14 亿元。
  3、争取重大项目建设取得新成效。一是在能源建设方面,
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国家原安排的电力建设项目,没有我省的项目,经过反复争取, 今年黄金埠电厂、丰城电厂二期获国家核准开工,瑞金电厂等两 个项目列入国家2007年以前开工建设优选项目计划,总规模342 万千瓦,占现有统调装机近一半。同时,为从战略上解决我省能 源保障问题,我委加快启动了核电项目的可行性研究工作,通过 反复做工作,目前国家已正式明确在江西、湖北、湖南三省开展 站址比选,为我省改变无核电的历史创造了新的契机。二是在铁 路建设方面,牵头与铁道部具体商谈部省共建江西境内铁路事 宜,经过反复磋商和争取,铁道部已同意尽快建成浙赣线电气化 改造工程、武九线扩能提速工程、铜九铁路、井冈山铁路、南昌 枢纽西环线等,并争取九江至南昌城际轨道交通、九景衢铁路、 向莆铁路、赣韶铁路、皖赣铁路复线、京九铁路电气化建设纳入 了国家“十一五”规划。
  4、争取开发区通过国家审核及专项审计取得骄人业绩。一 是尽力争取更多地保留我省现有开发区。 今年以来国家对开发区 进行全面清理整顿,为保持我省工业发展的良好势头,经我委倾 力争取, 目前在我委上报的99个开发区和工业园区中已有93家顺 利通过国家的设立审核,通过率达到94\\\\\%,而其他省市开发区的 通过率只有60-70\\\\\%,我省审核通过率居全国第一,保留数量仅列 山东、江苏、浙江之后,居全国第四位,二是精心做好开发区迎 审工作。今年9-11月,国家审计署武汉特派办在我省开展了为期
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3个月的“区域性财政税收优惠政策专项审计” 。我委按照省委、 省政府要求,牵头组织各项迎审工作,积极为审计工作提供周到 服务和便利条件。在个别地市因态度傲慢、配合不力,并一度激 怒武汉特派办的情况下,我委做了大量的沟通、解释工作,从而 使武汉特派办由起初的不太理解到后来充分理解, 由有一定抵触 情绪到后来设身处地为我省着想, 最终赢得了武汉特派办对江西 开发区建设的充分理解和支持,迎审工作取得圆满结果。
  5、争取国家政策支持取得新的突破。先后向国家上报要求 将南昌、九江纳入东北等老工业基地调整改造范围和将赣州、吉 安、上饶纳入享受西部大开发政策范围的请示。经积极争取,国 家已初步考虑将赣南、 井冈山革命老区列入享受西部大开发政策 范围。
  6、争取金融支持有了较大进展。通过努力,国家发改委已 通过省投资集团公司发行8亿元债券的申请,目前正待国务院审 批。同时我委积极争取人民银行给予短期融资债券的支持,并与 国家开发银行反复沟通协商, 达成了有关金融合作的初步框架协 议。 (四)抓好项目建设,促进全面协调可持续发展 我委把安排好、 实施好重大建设项目作为贯彻落实科学发展 观的重要切入点, 加大投入力度, 提高项目管理、 项目建设水平, 促进经济社会协调发展。
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  1、加大重点工程建设力度。今年是重点工程建设投资额最 大、项目最多、施工进度最好的一年,全年统筹安排重点工程92 项,年计划投资2
  65.4亿元,比上年增长
  25.1\\\\\%。经过精心组织、 协调服务,1?11月份,省重点工程建设完成投资2
  06.7亿元,占 年计划的
  86.1\\\\\%,与上年同期增长
  12.2\\\\\%。江铜高档电解铜铂、九 江3T 光电、江西洪源数显、泰井高速、南昌港集装箱码头等17 个项目竣工投产,省档案馆、铜九铁路、井冈山一号工程等25 个项目陆续开工,其余都将力争年底前开工建设。
  2、加快发展新型工业化。一是重点抓好产业基地建设。为 充分发挥我省资源优势,培育新的基础产业支撑,着力谋划建设 江西盐化工产业基地和氟化工产业基地,多次召开专题现场会、 协调会,促使各方面形成加快基地建设的共识和合力,目前盐化 工基地的各项前期工作顺利推进。二是提高产业集聚水平。安排 专项资金 1200 万元, 对单位产出较高的 32 个特色园区给予重点 扶持。围绕加快昌九工业走廊建设,重点推进了江西新时代高新 能源公司年产 2000 吨高纯度净化硅、九江东海船业公司 8 万吨 位船舶、亚东水泥三期扩建等一批重大项目建设。三是积极扶持 高技术产业发展。通过积极争取,鸿源数显公司新建高清晰度薄 型 LCOS 光学引擎生产线、汇仁集团及南昌深圳农产品批发公司 电子商务项目等 5 个项目通过国家批准立项,并获得 2900 万元 中央预算内专项资金补助。同时,充分发挥我省高技术产业引导
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资金的作用,重点支持了 38 个高技术产业项目。尤其对我省原 始创新的蓝色发光二极管项目予以了重点支持。 四是不失时机推 进信息化。结合产业改造升级,组织实施联创光电、赣南果业、 江西巴士在线等一批企业信息化项目。
  3、积极推进社会主义新农村建设。争取国家支持,下大力 气实施了一批农业、水利、小城镇等项目,积极推进抚州大型商 品粮基地续建、 山口岩水利枢纽、 伦潭水利枢纽等一批重大项目, 加强农村基础设施建设。重点支持赣州开展试点,共筹集资金 1100 多万元,帮助建设一批农村卫生设施、道路、饮水工程, 并积极向国家申报,争取将赣州列入全国新农村建
 

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