建设和谐大丰 打造魅力之城



建设和谐大丰 打造魅力之城
党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的新主题,这是 以胡锦涛同志为首的党中央,从全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化建设全局出发而作出的战略举措,是对中国特色社会主义事 业的新发展,是对社会主义本质规律的新认识。江苏省第十一次党代 会向全省发出了“全面达小康、建设新江苏”的号召,要求苏北加快 全面小康建设进程,有条件的县(市)要努力全面达小康。大丰市是 一个有着 72 万人口的东部沿海港口城市,作为苏北发展基础较好的 地区,有条件、有责任走在苏北建设全面小康社会、建设和谐社会的 前列。全市上下将深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,坚持统筹 发展、兼顾利益、重在建设的方针,以解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题为重点,按照“五年三步走、十年大提升”的要求, 即从现在起,按照 20
  07、20
  09、2011 年三步走的要求循序渐进推进 和谐大丰建设,到 2011 年,使全市综合实力与和谐社会的各项幸福 指数达到苏北第一;再通过十年的努力,到 2020 年左右,建设实力 大丰、惠民大丰、法治大丰、文化大丰、诚信大丰、平安大丰、绿色 大丰,使大丰成为全省社会和谐程度较高的县(市)。 一、致力夯实经济基础,让广大群众和谐共享实力大丰。 致力夯实经济基础,让广大群众和谐共享实力大丰。 众和谐共享实力大丰 (一)突出项目建设。强化对重大项目的攻坚力度,继续实行“一 个项目、一位领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”
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推进办法和“包签约落户、包施工建设、包投产达效”的“三包”责 任体系,着力主攻一批重大产业布局项目,通过招商引资,充分发挥 现有产业优势,进一步延伸产业链、提升产业层次,加快打造主导产 业集群。 (二)狠抓农民增收。在大力发展现代高效农业的基础上,把支 持创业作为致富百姓的首要途径,不断提高农民的资本性收入和财产 性收入。进一步加大创业典型宣传力度,加强创业指导和服务,开展 向创业人员送信息、送项目、送证照、送培训、帮资金的“四送一帮” 活动。强化干部带头创业,拓宽创业领域,动员创业者通过参股、联 合、购并、控股等方式参与交通、环保、水利、农业资源开发等各个 领域的投资建设。加快全民创业园、融资担保体系、创业服务体系建 设;全面推行“群众创业、政府买单”,并在用地、贷款、注册、纳 税等方面给予扶持,确保 2007 年新注册私营企业 1400 户,新增注册 资本 12 亿元以上。 (三)加快沿海开发。按照“依港兴工、以工兴市、集约开发、 保护生态”的要求,加快沿海开发。科学推进大丰港总体规划和港城 启动区控制性详规的编制工作,尽快展开交通、供电等专项规划的编 制工作。加大码头二期工程建设力度,加快一类口岸开放步伐,确保 2007 年 7 月正式对外开放。 结合园区规划, 突出重大项目、 外资项目、 高效益项目和产业链项目招商,真正招引一批新能源、大物流、新材 料等项目,杜绝新上高耗能、重污染、低效益的项目,确保 2007 年 新开工亿元以上项目 20 个。
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(四)全面接轨上海。一要加快承接上海重大产业转移项目。策 应上海产业规划调整,围绕纺织、机械、汽配、不锈钢等重点产业, 加快接受上海产业提升式转移,重点跟踪上海国资委和上海汽车行业 协会、上海韩国汽配协会、上海光明集团、上海华谊集团等重点部门 和大企业、大集团,确保引进 1 个 10 亿元以上的重大产业转移项目。 主动对接在沪世界 500 强企业、驻沪国内大企业总部和上海区县开发 区,积极寻求项目和产业合作。明年市政府要和上海 1-2 个区县建立 长期合作关系,并在大丰港经济区建立上海产业园。二要全面扩大沪 丰合作基础。深入学习上海、了解上海、研究上海、服务上海,成立 上海招商局,整合接轨办和上海办事处力量,充实人员;强化与上海 各级领导、部门和企业的沟通与交流,密切关系,建立稳定的联系渠 道。积极参与筹办“苏沪合作高层论坛”,建立大丰接轨上海专门网 站,成立大丰沪商协会,筹建大丰-上海知青创业博物馆和海丰农场 垦荒纪念馆,开展知青联谊活动,不断增强大丰在上海的影响力。强 化对上海驻丰农场的服务,在服务中赢得上海客商,在服务中争取到 项目,在农副产品资源加工、销售和三产服务业配套上寻求突破。加 大与上海的人才交流力度,继续选派干部到上海挂职。通过上海重大 项目的落户和重要产业的转移,奠定大丰在江苏、盐城接轨上海中的 主导地位。 二、大力发展社会事业,让广大群众和谐共享公共服务。 大力发展社会事业,让广大群众和谐共享公共服务。 (一)致力推行公平教育。以“办人民满意教育”为宗旨,完善 以公共财政为主体的多渠道教育投入机制,扩大优质教育资源,提高
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素质教育水平,加快发展职业技术教育,调整市区教育布局,实行农 村小班化教育,确保每年新增教育经费 80\\%以上用于支持农村办学。 (二)提供优质医疗服务。进一步完善城镇居民医疗统筹救助制 度和大中小学生、未成年人参加医疗统筹制度,实现城镇居民医疗保 障全覆盖;积极发展惠民医疗服务,开工建设人民医院病房楼、卫生 综合楼等工程,对困难群众减免服务费用;实施农民健康工程,推行 新型农村合作医疗和社区卫生服务, 确保全市农民参合率在 92\\%以上; 对镇卫生院基础设施和医疗设备投入给予大力支持,着力提高镇、村 医务人员整体素质,确保农村卫生室达标率达 100\\%,做到农民小病不 出村、大病不出镇、重病不出市。加大创建工作力度,创成国家卫生 城市。 (三)大力发展文化体育事业。加快公益性文化事业发展,兴建 大丰市博物馆、八路军新四军会师纪念馆,恢复建设施耐庵历史文化 古迹,推动文化事业和文化产业共同发展;加强基层文化建设,启动 镇文化阵地建设和文化信息资源共享工程。重视发展广播电视事业, 加快有线电视网络建设和有线电视数字化进程, 2007 年年在盐城率先 实现有线电视光纤网络化。 积极发展体育事业, 开工建设新体育中心, 广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。 (四)抓好人口计划生育工作。继续稳定低生育水平,提高出生 人口素质, 加强服务体系建设, 综合治理出生人口性别比偏高的问题, 进一步完善计划生育利益导向机制,切实提高人口素质。 三、尽力完善保障体系,让广大群众和谐共享发展成果。 尽力完善保障体系,让广大群众和谐共享发展成果。
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(一)完善社会保障。加快建立社会保险、社会救助、社会福利、 慈善事业相衔接,覆盖城乡居民的社会保障体系,全面推行养老、失 业、医疗、工伤、生育保险“五险合一”征缴模式,积极探索多种形 式的农村养老保险办法,完善优抚对象和老龄、孤儿保障服务机制, 健全城镇低保、司法救助、农村五保供养、特困户救助、灾民救助等 制度,保障残疾人合法权益,确保每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、 有房住,确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会,确保每个 考上大学的学生不因贫困失学,确保每个困难家庭的患病者得到基本 医疗救助,确保诉讼困难的群众得到及时、有效的法律援助。 (二)促进充分就业。加强劳动就业公共服务体系建设,以市人 力资源市场为载体,加快“镇镇通”网络工程建设,形成覆盖全市的 岗位开发、用工信息发布和有效利用网络;启动“全民技能培训”工 程,加大对就业困难人员的援助力度,做好下岗职工再就业和失地农 民、大中专毕业生、退伍军人就业工作,做到“不挑不拣,一周内市 区确保实现就业”。 (三)建立维权机制。全面实行劳动合同制度和工资集体协商制 度,确保工资按时足额发放;督促各类企业严格执行国家劳动标准, 健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制,维护劳动者合法权 益。 四、努力健全民主法制,让广大群众和谐共享安定环境。 努力健全民主法制,让广大群众和谐共享安定环境。 (一)积极发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制 度和共产党领导的多党合作与政治协商制度,支持人大依法监督,支
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持政协民主协商,深化党务、政务、村务、校务公开,推进决策科学 化、民主化。落实党的民族、宗教、对台和侨务政策,充分发挥人民 武装和工青妇等群团组织的作用,从各个层次扩大公民有序的政治参 与。 (二)不断提高法治化程度。以争创“法治江苏合格县(市)” 为目标,深入实施“五五”普法规划,全面推进依法行政,突出公正 司法,全面加强执法、执纪人员队伍建设,健全行政执法责任追究制 度,完善法律服务体系,拓展和规范法律援助工作;推进“民主法治 示范村(社区)”创建活动,2007 年力争有 2 个村(居)达国家标准, 10 个村(居)达省级标准,50\\%的单位、镇成为盐城市示范单位、示 范镇。 (三)深入推进平安建设。按照省和盐城市三年创建“九个位居 前列、八个最低水平、七个不发生”的目标要求,巩固和提高“平安 大丰”建设成果。进一步完善“大防控”机制,推进人防、物防、技 防建设,市区主干道、各镇中心路段实行全天候监控,市区居民小区 全部实施封闭式管理,农村村庄义务联防全面展开;进一步强化“大 整治”格局,依法严厉打击各种严重刑事犯罪,着力整治突出治安问 题,维护社会主义市场经济秩序,形成“投资创业满意在大丰”的良 好氛围,创建苏北乃至全省经济发展环境最优地区;进一步健全“大 调解”机制,加强社会矛盾调处网络建设,认真解决涉及群众切身利 益的突出问题;层层落实安全生产责任制,确保社会安定。 五、着力建设精神文明,让广大群众和谐共享先进文化。 着力建设精神文明,让广大群众和谐共享先进文化。
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(一)用优秀文化凝聚人心。在全市广泛开展以社会主义核心价值 体系为主题的宣传教育活动,树立和践行以“八荣八耻”为主要内容 的社会主义荣辱观;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育, 在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚;进一步加强新闻 宣传工作,牢牢把握正确舆论导向;积极开展和谐社区、和谐村庄、 和谐单位、和谐家庭等创建活动。 (二)用创业文化激发活力。在全社会倡导以自主创业、艰苦创业、 和谐创业为核心的创业理念,进一步弘扬敢闯敢试的开拓精神、埋头 苦干的求实精神、不怕挫折的吃苦精神、回报社会的奉献精神,让想 创业、敢创业、会创业、创大业成为大丰人的共同追求。 (三)用特色文化打响地区品牌。大力发展麋鹿文化、水浒文化、 古盐文化、湿地文化、生态文化等特色文化,形成冲击力强、叫好叫 座的大丰特色文化品牌;大力发展农村特色文化,努力形成“一镇一 品”、“数村一品”格局。 (四)用诚信文化构建信用体系。全面实施政务诚信、商务诚信、 社会诚信建设工程,在全社会大力弘扬“诚信为本、操守为重、守信 光荣、失信可耻”的道德理念,树立诚信大丰的良好形象。 六、竭力打造优美生态,让广大群众和谐共享绿色人居。 竭力打造优美生态,让广大群众和谐共享绿色人居。 (一)健全环境保护机制。坚持环保优先方针,决不把降低环保门 槛作为招商引资的优惠条件,决不以牺牲环境为代价换取经济的一时
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发展。 确保万元 GDP 能耗下降 4 个百分点, 环境质量综合指数确保
  83.9 以上。 (二)重视生态环境建设。加强市区大气、污水等环境治理,整治 市区小锅炉, 强化饮用水源保护, 确保全市饮用水源水质达标率 100\\%; 大力发展循环经济,加强对化工企业的整治,推广清洁生产,注重节 能降耗;实行最严格的耕地保护制度,推进工业向园区集中、人口向 城镇集中、居住向社区集中;
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