基层组织建设汇报材料



**镇基层组织建设汇报材料
党支部队伍建设 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会,重点和难点 在农村,关键也在农村。农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础,作为巩 固党在农村的执政地位、永葆党的先进性的前沿和关口,选好、培养好农村党支部 带头人,不断增强其创造力、凝聚力和战斗力,既是新时期党的建设新的伟大工程 的重要内容,也是建设社会主义新农村的重大举措。 一、当前部分农村基层党支部带头人存在的问题与不足。
  1、当前部分农村基层党支部带头人普遍存在的传统小农经济思想观念与市场经 济的竞争性不相适应。市场主体意识和市场行为能力相对落后,对改革开放的政策 走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解,从而导致行为上自觉与不自觉 地偏离党和群众的要求。
  2、现阶段部分农村基层党支部带头人在党建工作中方式方法的落后性与市场经 济的多元性不相适应。有些农村基层党组织带头人仍然沿袭传统的工作方式和方法, 于是便产生了三个方面的矛盾,即党组织对党员教育内容和方法的单一化与党员需 要多样化的矛盾,管理模式的统一化与党员从业状况复杂化的矛盾、组织设置行政 化与农村经济市场化的矛盾,使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。
  3、现阶段部分农村基层党支部带头人对农村基层工作的随意性和人治化倾向与 市场经济的法治性不相适应。一方面表现为一小部分农村基层党组织带头人不能自 觉利用党纪国法和村规民约来规范自己的行为,另一方面又不能很好地利用行政、 法治的手段对群众的利益和行为进行调整,遇到难度较大的工作,要么随意采取强 硬手段,要么对其放任自流,结果造成农村基层工作出现不良循环。 二、新形势下加强农村党支部带头人队伍建设的思路与对策。 (一)认清形势,更新观念,增强做好农村党支部带头人队伍建设的责任感和 使命感。
  1、必须消除轻视农村党支部带头人队伍建设工作的错误认识。一些地方把“经 济建设为中心”错误理解为可以“一俊遮百丑”。这种片面认识必然导致思想上淡 化、行动上放松对农村党支部带头人队伍的建设工作。各级党组织必须充分认识到 新形势下做好农村基层党支部带头人队伍建设工作的重要性,任何时候都不能放松 或忽视基层党支部带头人队伍建设工作。
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  2、必须消除消极畏难情绪。一些农村基层党组织带头人认为,当前农村基层党 建工作面临许多新的情况和问题,处理这些问题困难多,压力大;有的还认为,抓 经济工作容易出成绩,因而对加强党建工作缺乏开拓创新意识,按部就班,党组织 缺乏凝聚力、号召力、战斗力,影响了党在人民群众中的形象。对此,必须坚持看 主流,树立信心,坚定抓好党建工作的信心和决心,找准经济工作与党建工作的联 结点和切入点,使党建工作与经济工作相得益彰,共同发展。
  3、必须消除盲目乐观的心态。近年来,各地在加强基层党建工作特别是“一把 手”培养方面投入了大量的人力、物力和财力,党建硬件建设均取得了阶段性成效。 但必须看到,农村基层组织建设还存在不少问题:一是农村基层党组织带头人带领 群众发展经济的本领亟待提高;二是农村党组织和干部思想方法和工作方法亟待改 进;三是如何建立常抓不懈的农村基层组织工作机制,使农村基层组织建设由过去 的运动式和突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道。 (二)因地制宜,突出重点,大力加强农村基层党组织带头人队伍建设。 “村子富不富,关键在支部”,建设一个坚强的领导核心,培养造就一支强有 力的农村党支部带头人队伍,是农村基层党组织建设的重中之重。结合工作实践, 在农村党支部带头人队伍建设中,必须侧重抓好三个方面的工作:
  1、在选人上突出一个“优”字。就是要建设一个高标准的党支部班子,尤其是 选准用好党支部书记。党支部带头人在素质上应具备“三种品质”、“三种头脑” 和“三种能力”。即:政治坚定、公正廉洁、乐于奉献的品质;坚持党的基本路线、 懂政策法令的政治头脑,懂经营会管理的经济头脑,坚持实事求是的科学头脑;协 调和处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力,善于审时度势根据市场变化和各方 面情况作出果断决策的能力,带领农民群众发展生产致富奔小康的能力。
  2、在管理上突出一个“严”字。就是注重对党支部班子特别是“一把手”的跟 踪考核,严格要求、严格监督、严格管理。一是在制度建设方面,要立足于实际, 真正解决有章理事的问题。二是要建立激励机制。对优秀党支部书记,要树旗帜、 立标杆,分层次授予荣誉称号和奖励,让他们有光荣感和自豪感。三要加强宏观管 理。
  3、在素质上突出一个“高”字。就是要着眼于长远,从根本上解决滞碍经济发 展的难题,大力提高农村基层党支部带头人队伍素质。一是集中进行理论培训。二
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是实施正规化学历教育。三是加强法律法规培训。通过各种方式的培训,提高全市 农村党支部带头人队伍素质,使其成为群众致富奔小康的“领头羊”。
永仁县以建设一支带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村支书队 伍为突破口,创新“选任、培养和考核激励保障”三项机制,加强农村党支部建设, 不断提高村支书带领群众致富、建设社会主义新农村的能力。 ??创新选任机制,选准配好村党支部书记。实行第一书记制度,永仁县委分 两批从县乡机关选派大专以上、30岁以下的优秀党员干部共12人,下派到村党 支部(社区党总支)担任第一书记,原书记改任副书记。加强了村党支部班子建设, 有力促进了社会主义新农村建设各项工作的开展;不拘一格选用优秀人才,将退休 回家的县、乡干部吸收进入村委会任职,让他们利用自身丰富的工作经验,充分发 挥余热带领群众致富;注重选拔致富能手、复员转业军人、优秀大中专毕业生当“村 官”,充分利用他们有知识、懂技术等优势,带领群众共同富裕。挑选优秀村支书 异地交流治“软散”。结合“治软散”工作,对不能胜任的村支书进行调整;采取 坝区与高山片区村支书交流任职方式,让那些工作能力强、致富本事大的村干部异 地交流跨村任职,以强村带弱村、富村带穷村。从2005年初至今年4月全县共 调整村党支部书记17人;大力发展“能人”入党,培养村支书后备干部队伍。在 选好配强现任村党支书的基础上,下功夫培养后备力量,2005年全县发展新党 员287人,其中带头致富能手37名,带领致富能手64名,从一定程度上解决 了农村普遍存在的党员年龄偏大、村党支书后继乏人的问题。 ??创新考核激励保障机制,激发村支书工作积极性。一是建立报酬保障制度。 首先确保村干部工资按时发放;其次对下派到村党支部(社区党支部)担任第一书 记的干部,除工资待遇仍保留在原单位外,县委每人每年安排了3000元的办公 经费,同时要求原单位要全力支持下派干部为群众办实事、办好事。再次各乡镇党 委多渠道筹集资金,为村“三职”干部购买农村养老保险,把村干部应有的物质待 遇落到实处,增强村党支书岗位的吸引力,解除村干部的后顾之忧,使他们全身心 地投入工作。二是完善村委会工作设施。实行县级部门挂点联系村党支部制度,结 合农村党支部阵地建设,在县级挂点部门帮助的基础上,县、乡财政加大投入力度, 确保农村党支部开展工作所必需的物质条件。2005年全县用于农村党建的经费 84.17万元,县乡财政对村党建经费的投入均有所增加。三是建立考核奖惩机
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制。把村党支书的责权利与工作绩效和奖惩有机结合起来,在州委“百名优秀村官” 评选的基础上,永仁县委每年都评选表彰宣传一批“五好村党支部”和优秀村支书。 对成绩突出的大力表彰,对不称职的进行诫勉谈话,或及时调整,让想干事的有舞 台、干成事的有地位、干不好的有压力。四是严格监督制度,规范村党支书的工作。 坚持定期考核和汇报等制度,对下派的干部,采取原单位和乡镇联动管理的方式, 加强监督和教育,增大工作的透明度和群众的信任度,在强化群众监督中提升村党 支书队伍的整体素质。 ??创新培养机制,提高村支书素质。一是构建村干部教育培训网络,加强理 论和各类知识的教育培训。以永仁县委党校和永仁县农机化学校为阵地,永仁县农 机化学校主要以村“三职”干部作为生源,在学习规定课程的同时,结合该县产业 结构调整、项目发展,新增设烤烟、蚕桑和畜牧生产技术课程,增强实用性;县委 党校定期对村支书进行上岗培训和业务培训,提高村支书、特别是新上任村支书的 履职能力。二是围绕产业建设,组织村支书进行广泛的参观考察和实地交流。以学 习发展蚕桑产业、烤烟产业和阵地建设工作经验为主要内容,乡镇之间组织村党支 书相互参观学习。通过学习培训,强化村党支书的宗旨意识和群众观念,促使村支 书树立科学发展观和正确政绩观,为农村发展、农民致富带好头、领好路。
大学生村官管理
  1、我镇依据上级部门有关大学生村官管理的有关文件要求,制定了《铁门镇关 于加强对大学生村干部管理的有关规定》。这些规定从日常工作到学习生活等各个 方面规范大学生的言行举止,使他们能在短期内适应农村的环境,尽快进入角色。
  2、定期组织大学生村官参加学习。由于他们刚刚迈出校门,对于所要从事的工 作必定会有一些迷惑与不解,镇党委就定期组织他们学习,让他们充电,用知识丰 富自己。积极组织大学生村干部参加县里组织的村干部培训班,我们还定期组织大 学生学习,每月最后一个星期五把全体大学生村官集中到镇上,就如何在短时间内 融入新的集体,如何更好的处理工作以及人事关系、文明礼仪等多方面内容,有镇 领导讲,也有用电教的形式。并于 5 月 26 日带领全体大学生村官深入到红色山村? 土古洞实地参观学习,支部书记郑向东还就新农村建设、党务、政务管理介绍了经 验,村官们从中受到很大启发,感觉受益匪浅。通过这些培训增强了广大村官的业 务技能,使他们在以后的工作中更加的游刃有余。
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  3、安排大学生村官到机关科室锻炼。我镇定期组织村官到镇里的各办公室进行 学习锻炼,专职教师安排在寒暑假。一是让他们了解镇有关职能科室的人员和具体 工作,二是让他们从机关干部平时的待人接物、遵守规定和工作的责任心等方面进 行学习。我镇大的中心工作都安排大学生村官参与。通过日常工作宏观的了解政府 部门的工作程序和方法,为他们以后回村工作打下一个良好的基础。
  4、大力支持大学生村官思想与文化方面的进步。大学生村官是我镇一支优秀的 队伍,我们积极支持大学生村官思想与文化方面的进步,通过思想方面的教育,鼓 励大学生村官递交入党申请书,增强他们的政治意识,培养他们热爱党、热爱人民 的思想。我镇 19 名村官中有 6 人是党员,其他 13 人也都递交了入党申请书。在今 年 6 月 27 日组织的入党积极分子培训中,大学生村官们积极参与,学习党的性质、 纲领、任务、宗旨、纪律等基本知识,督促他们加强学习,严格要求自己。同时, 我们还鼓励大学生村官积极参与镇上组织的有益活动,他们积极参加县里的红歌比 赛,为文艺晚会出节目等。进一步增强他们的文化素养。 选聘高校毕业生到村任职,是党中央立足当前、着眼长远作出的一项战略决策, 是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的重大举措,是优化党政干部来源、保 持党同人民群众血肉联系的长远大计。如何贯彻好、落实好这一重大战略决策,确 保大学生村官在农村广阔的大舞台上实现人生价值,以此达到“磨练
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