行政许可法



华人民共和国主席令
(第七号) 《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过, 现予公布,自2004年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年8月27日
中华人民共和国行政许可法
(2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四 次会议通过) 目 录
第一章 总则 第二章 行政许可的设定 第三章 行政许可的实施机关
第四章 行政许可的实施程序 第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第三节 期限 第四节 听证 第五节 变更与延续 第六节 特别规定 第五章 行政许可的费用 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其 他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关 有效实施行政管理,根据宪法,制定本法。
第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 第三条 行政许可的设定和实施,适用本法。 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、 财务、外事等事项的审批,不适用本法。 第四条 设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条 件和程序。 第五条 设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原 则。 有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政 许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或 者个人隐私的外,应当公开。 符合法定条件、 标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利, 行政机关不得歧视。 第六条 实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率, 提供优质服务。 第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享 有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合
法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔 偿。 第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保 护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行 政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行 政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法 人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。 第九条 依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件 和程序可以转让的外,不得转让。 第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许 可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。 行政机关应当对公民、 法人或者其他组织从事行政许可事项的活 动实施有效监督。 第二章 行政许可的设定 第十一条 设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利 于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和 社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。
第十二条 下列事项可以设定行政许可: (一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境 保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法 定条件予以批准的事项; (二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共 利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项; (三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要 确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; (四) 直接关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的重要设备、 设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、 检疫等方式进行审定的事项; (五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项; (六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 第十三条 本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范 的,可以不设行政许可: (一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的; (二)市场竞争机制能够有效调节的; (三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;
(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 第十四条 本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚 未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。 必要时, 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。 实施后, 除临时性行政许可事项外, 国务院应当及时提请全国人民代表大会及 其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。 第十五条 本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的, 地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法 规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。 临时性的行政许可 实施满一年需要继续实施的, 应当提请本级人民代表大会及其常务委 员会制定地方性法规。 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当 由国家统一确定的公民、 法人或者其他组织的资格、 资质的行政许可; 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定 的行政许可, 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经 营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内,对 实施该行政许可作出具体规定。
地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定。 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许 可作出具体规定。 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得 增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位 法的其他条件。 第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文 件一律不得设定行政许可。 第十八条 设定行政许可,应当规定行政许可的实施机关、条件、 程序、期限。 第十九条 起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民 政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证 会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对 经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。 第二十条 行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进 行评价;对已设定的行政许可,认为通过本法第十三条所列方式能够 解决的,应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。
行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存 在的必要性适时进行评价,并将意见报告该行政许可的设定机关。 公民、 法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关 就行政许可的设定和实施提出意见和建议。 第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有 关经济事务的行政许可,根据本行政区域经济和社会发展情况,认为 通过本法第十三条所列方式能够解决的,报国务院批准后,可以在本 行政区域内停止实施该行政许可。 第三章 行政许可的实施机关 第二十二条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职 权范围内实施。 第二十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织, 在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用 本法有关行政机关的规定。 第二十四条 行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、 规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将 受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责 监督,并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内, 以委托行政机关名义实施行政许 可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 第二十五条 经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据 精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关 的行政许可权。 第二十六条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该 行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请, 统一送达行政许 可决定。 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的, 本级人 民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提 出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理。 第二十七条 行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指 定商品、接受有偿服务等不正当要求。 行政机关工作人员办理行政许可, 不得索取或者收受申请人的财 物,不得谋取其他利益。 第二十八条 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的 设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫,除法律、行政法规规 定由行政机关实施的外, 应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实
施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承 担法律责任。 第四章 行政许可的实施程序 第一节 申请与受理 第二十九条 公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要 取得行政许可的,应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文 本的,行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书 格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是,依法应当由申 请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换 和电子邮件等方式提出。 第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许 可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料 的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应 当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
第三十一条 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有 关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行 政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资 料和其他材料。 第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据 下列情况分别作出处理: (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请 人不受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作 出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当 场更正; (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在 五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到 申请材料之日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合 法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料 的,应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请, 应当出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的书面凭证。 第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度, 推行电子政务, 在行政机关的网站上公布行政许可事项, 方便申请人采取数据电文等 方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信 息,提高办事效率。 第二节 审查与决定 第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场 作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的, 行政机关应当指派
  •  
 

相关内容

海南省国家公务员《行政许可法》

  知识考试试题答案(A 卷)海南省国家公务员《行政许可法》 海南省国家公务员《行政许可法》 知识考试试题答案(A 卷) 一、单项选择题(每题 1 分,共 30 分) 1、工商企业登记、社团登记、民办非企业单位登记和合伙企业登记等 A 行政许可。 A、属于 B、不属于、 C、不确定 2、教育厅对直接管理的学校的人事、财务、外事等事项的审批, B 行政许可。 A、属于 B、不属于 C、不确定 3、财政厅对民政厅追加经费请求的审批, B 行政许可。 A、属于 B、不属于 C、不确定 4、土地管理局对公安 ...

交通行政许可法律格式文本目录

  交通行政许可法律格式文本目录1、交通行政许可申请书 2、交通行政许可申请材料补正告知书 3、交通行政许可申请受理通知书 4、交通行政许可申请不予受理决定书 5、交通行政许可审查报告 6、延长交通行政许可期限通知书 7、交通行政许可期限法定除外时间通知书 8、交通行政许可 9、交通行政许可申请人听证权利告知书 10、交通行政许可利害关系人权利告知书 11、交通行政许可听证通知书 12、交通行政许可听证笔录 13、交通行政许可(当场)决定书 14、交通行政许可决定书 15、不予交通行政许可决定书 1 ...

《中华人民共和国行政许可法》试题

  《中华人民共和国行政许可法》试题(共 80 题)单项选择题1.下列属于《行政许可法》规定的行政许可的是: ( A.知识产权局授予某发明人专利权 B.产品质量认证 C.发给采矿证 D.授予荣誉称号 2.关于行政许可的设定方式,不正确的是: ( A.尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可 B.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 C.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 D.地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请国务院 制定行政法规 3.关于行政许 ...

中华人民共和国行政许可法练习题

  中华人民共和国行政许可法试题一、判断题 1.国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。 ) ( 2.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 ) ( 3.法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围 内有效。 ( ) 4.行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。 ) ( 5. 《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、 外事等事项的审 ...

行政许可法

  《行政许可法》试题及参考答案 行政许可法》1、行政许可由行政机关在法定职权范围内行使。( ) a、具有管理公共事务职能的 b、具有行政管理权的 c、具有行政许可权的 d、各级人民政府的 2、法律、法规授权的具有职能的组织,在法定授权范围 内以自己的名义实施行政许可。 ( ) a、行政管理 b、行政收费 c、行政审批 d、管理公共事务 3、行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规 定,可以委托实施行政许可。 () a、其他行政机关 b、其他国家机关 c、有关企业、事业组织 d、具有管理 ...

行政许可事项

  行政许可事项行政许可事项:安全生产行政许可事项: 1 号 行政许可事项:安全生产行政许可事项:建设项目安全设施初步设计和竣工验收审查<非煤矿山采、选、冶安全“三同时”审查与验收> 非煤矿山采、 冶安全“三同时”审查与验收> 一、行政许可内容 东川区属范围内非煤矿山采、选、冶安全“三同时”审查与验收项目。 二、设定行政许可的法律依据 《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许 可证实施办法》、《国家安监局令》第 6 号、第 18 号 三、行政许 ...

行政许可法课件

  行政许可法王洪光 2009年6月一、行政许可的概念行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根 据行政相对人的申请,经依法审查,准予其从事特定活 动的行为。 行政许可是依申请的行政行为。 行政许可存在的前提是法律的一般禁止。 行政许可是授益性行政行为。 行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因 素。 行政许可是要式行政行为。行政许可的公益性第五十八条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项 进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政 法规另有规定的,依照其规定。 行政机关提供行政 ...

行政许可法试题

  行政许可法试题一,填空题 1,由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过的《中华人民共和国行政许可法》将于 起施行. 【答案】2004.7.12,除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自 受理行政许可申请之日起 要延长时间的,经 当告知申请人. 日内作出行政许可决定. 需 批准,可以延长十日,并应 【答案】二十,本行政机关负责人3,行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决 定之日起 日内向申请人颁发,送达行政许可证件,或 【答案】十日者加贴,加盖 ...

《行政许可法》部分

  《行政许可法》部分(一)单项选择题 1.下列事项,适用行政许可法的有( )。 A.省工商局对其直接管理的学校的人事事项的审批 B.省卫生厅对其直接管理的医院的财务事项的审批 C.省教育厅对其直接管理的高校的外事事项的审批 D.某市建委对企业建设工程项目的开工审批 2.行政许可设定机关应当( )对其设定的行政许可进行评价。行政许可实 施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及( )适时进行评价, 并将意见 报告该行政许可的设定机关。 A.适时 项目的可行性 B.定期 存在的必要性 C.不定期 推行的 ...

行政许可案卷卷宗

  行政许可案卷卷宗年度军工产品存储库风险等级认定和技术防 年度军工产品存储库风险等级认定和技术防 范工程方案审核第 范工程方案审核第 号行政许可项目名称: 河北省军工产品存储库风险等级 认定和技术防范工程方案审核 设 定 依 据: 《国务院对确需保留的行政审批 项目设定行政许可的决定》 (国务 院第 412 号令) 法 定 实 施 机 关 : 河北省公安厅申 请 人 名 称 : 本机关受理时间: 本机关决定时间: 行政许可决定书文号:归档日期:年 月日2行政许可案卷目录序号 1 2 3 4 5 6 ...

热门内容

变电站工程监理总结

  变电站工程监理总结(2010-07-25 11:01:09) 1 工程概况 1.1 工程名称:220kV**变电站 1.2 工程地点:本变电站位于安阳**市北郊 3 公里处。 1.3 工程建设规模: 主变压器最终 2 台,本期 1 台 1×150MVA。 220kV 出线最终 4 回,本期 1 回。 110kV 出线最终 10 回,本期 4 回。 10kV 无功补偿容量,最终 6×6000Kvar,本期。 主控制楼为两层框架结构,附属建筑为砖混结构,建筑面积为 1280 平方米。10 kV 高压 ...

882篇英语教学论文题目参考

  882 篇英语教学论文题目参考在教学中发挥学生的主体作用 英语教学中的交际性原则 新课程理念下初中英语课堂教学中合作学习的运用 高中英语教学中学生主体能动性的发挥 初中英语课文阅读教学策略探讨 连动式、兼语式的汉英比较 新教材新特点引发新思考新探索 英语非谓语动词的表层结构与深层意义 高中英语问题式教学初探 三段式在中学英语阅读教学中的运用 英语教学“课堂导入”的原则和方法 参与、合作、探究的英语教学模式 浅谈中学英语兴趣教学 构建基于信息技术的多维互动的思想品德课教学体系 初中英语教学中自主与 ...

家装选后顺序及步骤预算

  序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45名称 简称 收房验房 测量设计 选购防盗门 选购排气扇、浴霸 选购地漏 订散热器 订水电队伍 订施工队伍 订橱柜、 洗菜盆 订烟机、灶具 订面盆、浴室柜 订过门石、窗台板 订防盗 订木门 订衣柜、家具 订热水器、小橱宝 订浴缸 订电视机、 ...

0706续签通知单

  劳动合同续签通知单-部门用 部经理: 现有您部门内员工 先生/女士的劳动合同将于 年 月日期满。请您结合该同志的工作状况及部门实际情况,在接到本通知三个工作日 三个工作日内, 三个工作日 确定是否与其续签劳动合同,并将回执交给行政人事部人事助理,以便于人事助理 的下一步工作。 注:按劳动合同的规定:本合同期限届满,劳动合同即终止。甲乙双方经协商同 意,可以续订劳动合同。合同期满后一个月内既不终止执行,又不履行续订手续的, 视本合同为续订同一期限的有效合同。发布日期:行政人事部: 现有我部门员工 ...

考试计划

  首先是前期准备: 很多人会在想要不要去上各种各样的强化补习班,就我个人意见觉得,如果你不是 牛人的话去上上还是帮助满大,我之前觉得自己底子不错就不准备去上,然后阅读 和听力都是完全能看懂听懂但是作题经常错,去上了补习班之后就有效果多了,成 绩提升满大的,中国学生想要口语和写作拿很高分几乎是 8 可能的,所以只有靠前 面的 2 门拉成绩,而这 2 门方法非常重要,但是去补习班的话前提是你英语得有一 定的基础,老师是不会帮你补基础的,教你的只可能是方法. 独立复习 最好是在考试前差不多 3 个月的时 ...