关于做好2010年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知



关于做好 2010 年度支持承接国际服务外包业务 发展资金管理工作的通知
财企[2010]64 号
财政部商务部各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、商务主管部门,新疆生产建设兵团财务局、商务局: 为落实国务院关于促进服务外包产业发展的精神,加快 我国服务外包产业发展,支持服务外包企业做大做强,积极 承接国际服务外包业务,促进贸易增长方式转变,财政部、 商务部决定安排专项资金,对 2010 年度承接国际服务外包 的相关业务(服务外包业务范围见附件
  6,下同)予以资金 支持。现就有关事项通知如下: 一、2010 年资金支持的领域和重点 (一)2010 年重点支持“中国服务外包示范城市” (以 下简称示范城市)的服务外包企业,以及列入商务部重点服 务外包企业名录的企业。 (二)鼓励培训各类承接国际服务外包人才的培训机构 (含大专院校,以下统称培训机构) 。 (三)支持示范城市相关公共服务平台设备购置、运营 及维护。 (四)支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。 (五)支持和鼓励服务外包企业参与国际竞争,积极开 拓国际市场。 二、申请资金支持的企业和培训机构须具备的条件
(一)服务外包企业必须具备下列条件:
  1.在中国境内注册、具有企业法人资格、依法备案登记 的对外贸易经营者,且如实填报《服务外包统计报表制度》 中规定的报表;
  2.近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、 外汇管理、海关管理等方面无违法行为;
  3.已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务 合同,企业 2009 年提供服务外包业务额不低于 50 万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占 50\%以上;
  4.具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目 管理人员,大学(含大专)毕业及以上学历员工总数 70\%以 上。 (二)培训机构必须具备下列条件:
  1.具有服务外包人才培训的从业资格;
  2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量;
  3.具有为服务外包企业提供定制培训的经验;
  4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员;
  5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训;
  6.上年度培训机构无虚报、瞒报等违规行为。 省级(含服务外包示范城市)商务主管部门应根据上 述条件制定培训机构管理办法并报商务部备案,对培训机构 进行规范化管理和指导,对符合规定的服务外包人才培训机 构进行备案。 三、支持的标准和支持方式
对 2009 年 8 月 1 日-2010 年 6 月 30 日期间的服务外包 业务予以支持: (一)服务外包企业每新录用 1 名大学(含大专)以上 学历员工从事服务外包工作并签订 1 年(含 1 年,下同)以 上《劳动合同》的,给予企业每人不超过 4500 元的定额培 训支持(定向用于上述人员的培训) 。 对被录用人员提前解除合同,并在原合同规定的一年期 内,与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的 不再予以资金支持。 (二)服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才 (大专以上学历) ,通过服务外包业务专业知识和技能培训 考核,并与服务外包企业签订 1 年以上《劳动合同》的,给 予培训机构每人不超过 500 元的定额培训支持。 (三)给予示范城市 500 万元定额支持,专项用于公共 技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需 设备购置、运营及维护费用。具体由示范城市商务主管部门 商同级财政主管部门制定资金使用管理办法,并报商务部、 财政部备案后拨付。 (四)对服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成 (CMMI) 、开发能力成熟度模型(CMM) 、人力资源成熟度模 型(PCMM) 、信息安全管理(ISO27001/BS77
  99)、IT 服务管理 (ISO200
  00)、服务提供商环境安全性(SAS
  70)、国际实验动 物评估和认可委员会认证 (AAALAC) 优良实验室规范 、 (GLP) 、 信 息 技 术 基 础 架 构 库 认 证 ( ITIL ) 客 户 服 务 中 心 认 证 、
(COPC) 、环球同业银行金融电讯协会认证(SWIFT)等相关 认证及认证的系列维护、升级给予支持,每个企业每年最多 可申报 3 个认证项目,每个项目不超过 50 万元的资金支持。 (五)对服务外包企业开拓国际市场的各项活动给予支 持,具体标准按照财政部、商务部关于中小企业国际市场开 拓资金管理的有关办法执行。 四、资金的申请和拨付 (一) 申报材料。 符合条件的服务外包企业和培训机构, 可向所在城市商务主管部门提出资助申请,申请应提供以下 材料:
  1.服务外包企业申请人才培训资金需提供下列材料: (
  1) 《服务外包人才培训资金补助申请表》 (网站自动 生成,见附件
  1) ; (
  2)录用人员身份证明及大专以上学历证明复印件; (
  3) 被录用人员与服务外包企业签订的 1 年以上的 《劳 动合同》复印件; (
  4)服务外包业务额不低于 50 万美元的凭证复印件; (
  5)服务外包企业向境外最终客户提供服务外包业务额 占 50\%以上的业务凭证复印件。
  2.培训机构申请资金需提供下列材料: (
  1) 《服务外包人才培训资金补助申请表》 (网站自动 生成,见附件
  1) ; (
  2)录用人员身份证明及大专以上学历证明复印件; (
  3)被录用人员与符合资金申报条件的服务外包企业
签订的 1 年以上的《劳动合同》复印件; (
  4)有关部门提供的依法从业资格证明; (
  5)每期项目的培训方案及课程安排; (
  6)出具为服务外包企业提供定制培训的材料(含培 训机构与服务外包企业签订的定制培训协议) ; (
  7)培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考 核合格证书复印件; (
  8)被培训人员的培训费用缴费凭证复印件; (
  9)每期培训项目成本、收费标准等明细情况; (
  10)经省级(含服务外包示范城市)商务主管部门备 案的培训机构的证明(下半年申报时提供) 。
  3.服务外包企业申请国际认证补助资金需提供下列材 料: (
  1)企业获得国际资质认证证书复印件; (
  2)企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协 议复印件; (
  3)企业缴纳认证费用凭证的复印件(包括认证费用 发票和相对应的银行出具的支付凭证) 。
  4.申请服务外包公共平台支持资金的示范城市需提供 下列材料: (
  1)服务外包公共平台支持资金的申请文件; (
  2)本地区服务外包公共平台资金具体管理和使用办 法。
  5.服务外包企业申请中小企业国际市场开拓资金支
持,按相关中小企业国际市场开拓资金相关规定申报。 (二)资金申请程序。申请采取网上和书面申请相结合 的方式,并建立分级负责制,以保障资金安全。申报程序和 各级责任如下:
  1.企业申报 申报企业指定专人登录商务部“服务外包及软件出口信 息管理系统” (www.fwwb.gov.cn)网站,可随时直接向商务 部和所在城市商务主管部门同时填报申报材料。企业应指派 专门申报员申报,并指派企业相关负责人核定签字,方可网 络传输上报。同时,将电子材料汇总后编制申报情况汇总表 及明细表,编制索引(即将申报的材料与明细表对应编制索 引) ,并将填报的纸质材料与电子材料核对一致,企业相关 负责人签字和加盖公章后报商务、财政主管部门。
  2.省级以下商务、财政主管部门审核 省级以下商务主管部门指派专人受理申报单位的电子 和纸质材料,进行对照审核,形成审核记录,报同级财政主 管部门审核,并以电子和纸质两种方式上报省级商务主管部 门。
  3.省级商务、财政主管部门审定 省级商务主管部门应对上传的电子材料与上报的纸质 材料进行对照审定,形成审定记录,由指定的受理人员和商 务部门主管领导签字盖章,报同级财政主管部门审定;对最 终通过的申报材料进行汇总, 编制索引, 编写审定情况总结, 填写审定部门意见表(附件
  5) ,由商务主管部门领导签字盖
章后,以电子和纸质两种方式上报商务部、财政部。 请省级商务和财政主管部门按照规定填写相关申请材 料,于 2010 年 5 月 20 日前向商务部、财政部上报 2009 年 8 月 1 日到 2009 年 12 月 31 日的资金申请; 2010 年 9 月 20 日 前上报 2010 年 1 月 1 日到 2010 年 6 月 30 日的资金申请, 超过申报期限不予受理。申报材料包括《2010 年度服务外包 企业录用人员汇总表》 、 《2010 年度服务外包人才培训资助汇 总表》《2010 年度服务外包企业国际认证资助汇总表》 、 、服 务外包业务发展资金材料审定部门意见表以及相关申报材 料。 (三)符合条件的服务外包企业的分支机构,由其具有 独立法人资格的总公司向总公司所在地的商务和财务部门 统一申请财政资金支持。 (四)财政部、商务部聘请中介机构对各地上报的申请 进行核查,确定支持金额。财政部于年度内按照预算级次分 两次将支持资金拨付至各省级财政部门,由省级财政部门按 照国库管理规定拨付至服务外包企业和培训机构。 五、各地财政、商务主管部门要切实加强财政资金的审 核监督管理,确保资金准确及时到位。对申办企业报送的资 金拨付申请要按《档案管理法》的规定将有关纸质材料妥善 保管,以备核查。 六、严禁任何单位骗取、挪用或截留资金;不得虚报、 瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改服务外包统计信息。对 违反本通知规定的单位,财政部、商务部将全额收回资金,
取消其以后年度申请资格,并按《财政违法行为处罚处分条 例》 (国务院令第 427 号)和《中华人民共和国统计法》予 以处理;情节严重或触犯国家法律的,依法追究相关人员或 单位的责任。 七、各服务外包示范城市的资金申请审核工作情况将纳 入服务外包综合评价指标体系进行考核。 各地在执行本通知规定过程中,应认真总结经验。发现 问题及时向财政部(企业司) 、商务部(财务司、服贸司、 外资司)反映。 附件:
  1.服务外包人才培训资金补助申请表
  2.2010 年度服务外包企业录入人员汇总表
  3.2010 年度服务外包人才培训资助汇总表
  4.2010 年度服务外包企业国际认证资助汇总表
  5.服务外包业务发展资金材料审定部门意见表
  6.服务外包业务范围
财政部
二○一○年四月二十一日
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