关于转发《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》的通知



关于转发《 关于转发《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业 工会工作的意见》 工会工作的意见》的通知
日期:2008 年 10 月 9 日 来源:四川省总工会
川工发[2008]82 号 各市(州)总工会,省产业(局)、企业集团(公司)工会,省 总机关各部门(产业)、直属单位: 全总通过深入调研,在广泛听取各方意见建议的基础上, 于今年 6 月在北京召开了全国产业工会工作会议, 并形成了 《中 华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》 。 这个意见对加强我省产业工会建设和推进各项工作的发展具有 较强的指导意义。现将《中华全国总工会关于加强和改进新形 势下产业工会工作的意见》 (总工发[2008]41 号) 转发给你们, 请结合实际,认真贯彻执行。 附件:《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工 作的意见》 四川省总工会 2008 年 10 月 8 日 中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意
见 总工发[20
  08]41 号 (2008 年 6 月 24 日) 产业工会是由同一行业或性质相近的几个行业职工组成的 具有社团法人资格的工会组织,是中国工会的重要组成部分。 为适应发展社会主义市场经济的需要,充分发挥产业工会在促 进产业改革发展、协调产业劳动关系和工会全局工作的重要作 用,现就加强和改进新形势下产业工会工作提出如下意见。 一、充分认识新形势下加强和改进产业工会工作的重要性 和必要性? 和必要性? (
  1) 加强和改进产业工会工作是适应新形势新任务的需要。 当前,我国改革发展正处于关键时期。党的十七大高举中国特 色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,对社会主义经济 建设、政治建设、文化建设和社会建设作出全面部署。实现全 面建设小康社会奋斗目标新要求, 促进国民经济又好又快发展, 加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;深化政治体 制改革,发展社会主义民主政治,加快行政管理体制改革;完 善社会主义市场经济体制,坚持公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度,社会经济成分、组织形式、就业 方式、利益关系和分配方式呈现多样化,职工队伍结构和成分
发生深刻变化,这些经济和社会的深刻变革,为产业改革发展 带来了巨大活力,同时,也使经济关系、劳动关系日趋复杂, 产业之间、不同职工群体之间利益的差异性日益扩大,迫切要 求适应新形势新任务的需要, 认真总结产业工会工作实践经验, 切实加强和改进产业工会工作,充分发挥产业工会在协调劳动 关系、促进产业改革发展中的重要作用。 (
  2)加强和改进产业工会工作是推动产业改革发展、维 加强和改进产业工会工作是推动产业改革发展、 护产业职工合法权益的需要。 产业发展是国民经济发展的基础, 护产业职工合法权益的需要。 不同产业在国民经济中具有不同的地位和作用。走中国特色新 型工业化道路和自主创新道路,优化产业结构,建设资源节约 型、环境友好型社会,实现产业经济全面协调可持续发展,要 求产业工会发挥熟悉产业、贴近企业和联系职工的优势,积极 参与产业规划、政策和劳动标准的研究制定,组织职工开展经 济技术创新等建功立业活动,团结动员职工推进本产业改革发 展。产业职工是工人阶级的主体,不同产业职工有各自不同的 利益诉求,建立协调稳定劳动关系,促进社会和谐,需要产业 工会充分表达本产业职工的利益诉求,维护本产业职工的特殊 权益,推动解决本产业职工最关心、最直接、最现实的利益问 题。 (
  3)加强和改进产业工会工作是推进工会整体工作的需 要。产业工会工作是工会整体工作不可或缺的重要组成部分,
加强和改进产业工会工作事关工会工作全局。多年来,为适应 改革和发展的要求,产业工会在推进产业发展、维护产业职工 合法权益、完成工会工作各项任务等方面发挥了重要作用。实 践证明,只有加强和改进产业工会工作,才能更好的适应新形 势、新任务的要求,全面推进工会整体工作。? 各级工会组织和工会干部要从党和国家工作大局及工会工 作全局的高度,充分认识新形势下加强和改进产业工会工作的 重要性和必要性,以高度的责任感和紧迫感,努力推动产业工 会工作的创新和发展,积极探索中国特色社会主义产业工会发 展道路,努力建设中国特色社会主义工会。 二、加强和改进新形势下产业工会工作的指导思想、目标 加强和改进新形势下产业工会工作的指导思想、 任务和原则要求 (
  4)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小 指导思想 平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发 展观,推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实, 坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻落实“组 织起来、切实维权”工作方针,树立和落实中国特色社会主义 工会维权观,探索中国特色社会主义产业工会工作规律,充分 发挥产业工会与地方工会两个积极性,在坚持改革开放、推动 科学发展、促进社会和谐和工会全局工作中,切实发挥产业工
会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要 作用,团结和动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而 努力奋斗。 (
  5)目标任务。明确产业工会职责,突出工作重点,发挥 目标任务。 产业工会特色和优势; 理顺上级产业工会与地方总工会的关系, 避免职责交叉、工作重复;逐步建立起组织健全、职责明确、 关系顺畅的产业工会组织体系;完善产业工会工作制度和运行 机制,为产业工会工作提供组织和经费保障;切实加强产业工 会的理论建设、组织建设、能力建设和作风建设,提高产业工 会整体工作水平。 (
  6)原则要求。坚持党的领导,牢牢把握产业工会工作正 原则要求。 确的政治方向;坚持产业与地方相结合的组织领导原则,维护 中国工会的团结和统一;坚持围绕中心,服务大局,从产业特 色和产业工会特点出发开展工作;坚持我国新世纪新阶段工人 运动的主题,促进产业改革和国民经济又好又快发展;坚持推 动产业改革发展和维护产业职工合法权益的统一,发展和谐产 业劳动关系;坚持分类分层指导,突出产业特色,增强基层工 会活力;坚持从实际出发,积极稳妥推进产业工会自身改革和 建设。 三、进一步明确产业工会主要职责? 进一步明确产业工会主要职责?

  7)主要职责。调查研究和反映本产业改革发展重大问题 主要职责。 和职工特殊利益问题,参与涉及本产业职工切身利益的法律法 规和政策的制定,维护本产业职工合法权益;指导基层工会建 立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制 度,推动建立产业(行业)的科学劳动标准,开展行业工资集 体协商,建立企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保 障机制,构建和谐劳动关系;围绕产业经济发展,组织开展具 有产业特点的劳动竞赛、安全生产等建功立业活动,提高职工 队伍素质,参与推荐和评选本产业的先进典型和劳动模范;调 查研究,总结经验,推广典型,指导所属产业工会工作;培训 本产业工会干部,提高工会干部工作能力和水平。 实行垂直领导的全国产业工会,负责对所属工会组织的工 作实行全面领导。各级地方产业工会按照同级总工会的要求, 对本产业所属工会组织的工作实行领导。? 城市和县级以下产业工会根据同级地方总工会的部署和要 求,积极推动本产业不同所有制企事业单位的工会组建和会员 发展工作, 在县级以下区域积极推动开展行业或区域平等协商, 签订行业性或区域性集体合同。 (
  8)正确处理上级产业工会与地方总工会的关系。上级 正确处理上级产业工会与地方总工会的关系。 产业工会与地方总工会要相互配合、互相支持。属于产业特色
的工作和特殊性问题,主要由上级产业工会负责,地方总工会 支持配合;属于工会统一性要求和地区性问题,主要由地方总 工会负责,上级产业工会支持配合,避免职责交叉、工作重复。 实行垂直领导的产业工会要加强与地方总工会的联系与沟 通,所属基层工会应当主动向所在地方总工会报告工作,接受 工作指导。其他地方产业工会在同级地方总工会的领导下,按 照上级产业工会的工作部署,结合产业实际,突出产业特点, 创造性地开展工作。 地方总工会要加强对产业工会工作的指导,及时对产业工 会提供理论政策支持;产业工会要及时反馈本产业基层工会工 作经验、工作中遇到的困难和问题,加大上级产业工会代表基 层(县以下)产业工会依法维权的力度,形成工作合力,共同 加强对基层工会的指导服务。 四、建立健全产业工会组织体系? 建立健全产业工会组织体系? (
  9)建立健全产业工会组织体系的原则。坚持从中国国 建立健全产业工会组织体系的原则。 情和工会实际出发,与我国政治体制、行政管理体制改革相适 应;坚持产业工会与地方工会相结合的组织领导原则,发挥产 业工会和地方工会两个积极性;坚持地方产业工会的设置与本 地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应;坚持不改 变基层工会组织隶属关系、干部管理和经费管理体制。
实行垂直领导的产业工会地方组织的设置,由相关全国产 业工会提出意见,报全国总工会批准。地方产业工会组织的设 置,由同级地方总工会根据本地区实际情况确定。 (
  10)建立健全产业工会组织体系。原来设在省级以下政
  10)建立健全产业工会组织体系 府有关部门的产业工会,机构改革后政府部门继续保留的,其 产业工会组织体制可保持不变; 政府部门改组为企业集团公司、 控股公司的,其产业工会可相应改组为集团公司工会或控股公 司工会,根据工作需要,可以继续履行产业工会职能,或重新 组建产业工会;政府部门撤销的,可在总工会内部设立相应的 产业工会或组建性质相近的产业工会。 加强全国产业工会和省级产业工会组织建设,适应行政管 理体制改革和政府机构改革的变化,对产业工会设置进行适当 调整。建立和畅通全国产业工会与省级产业工会的工作联系渠 道,省级产业工会领导范围能够与全国产业工会相对应的,在 接受省级总工会领导的同时接受相关全国产业工会的领导;难 以与全国产业工会相对应的,应确定相关产业工会或省级总工 会有关部门负责联系, 以保证全国产业工会上下工作渠道畅通。 城市产业工会要适应工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化深入发展和产业结构调整的要求,在支柱产业和职工集 中的产业建立健全产业工会组织;要适应市场经济条件下工会
工作领域和工作对象的变化,建立覆盖产业不同所有制企业工 会的产业工会组织体系;根据区县经济发展的新情况,承担起 对本产业县(区)行业工会联合会指导和服务的职责。 (
  11)探索建立县级以下行业工会联合会。县级总工会可
  11)探索建立县级以下行业工会联合会。 根据产业工会工作需要和基层单位小而分散、职工流动频繁的 特点,建立县(区)、乡镇(街道)行业工会联合会。在健全 和完善乡镇(街道)工会、社区工会、企业工会组织网络的同 时,根据行业分布、企事业规模、职工人数和工作需要,建立 县(区)、乡镇(街道)行业工会联合会。在县(区)、乡镇 (街道)建立行业工会联合会,应当因地制宜、积极稳妥地推 进;坚持以企业工会为基本单位组成、同时接受本产业工会的 工作指导;基层工会组织领导关系保持不变。 五、建立适应社会主义市场经济要求的产业工会工作运行 建立适应社会主义市场经济要求的产业工会工作运行 机制和工作方式 (
  12)建立产业联席(联系)会议制度。产业工会要与对
  12)建立产业联席(联系)会议制度。 口产业部委和政府有关部门、行业协会建立联席(联系)会
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