关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案



关于在全县农村基层党组织和党员中开展创 先争优活动的实施方案
为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优 活动,增强创先争优活动的针对性和实效性,根据省、市和县 委部署要求,结合实际,特制定如下实施方案: 一、总体要求 全县农村基层党组织和党员创先争优活动, 要认真贯彻落 实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神, 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以 “两区一村” 的发展理念为引领, 紧紧围绕实现省、 县 市、 “三 农” 工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设, 坚持从农村 基层党组织和党员的实际出发, 广泛深入开展 “争当赶超先锋” 活动, 充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的 先锋模范作用,努力实现“组织创造进,党员争优秀,农村有 发展,农民得实惠” ,达到“推动科学发展,促进社会和谐, 服务人民群众,加强基层组织”的目标要求。 二、主要内容 农村创先争优活动, 以创建先进党组织、 争当优秀共产党 员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是“五个好” :一 是领导班子好。加强学习型党组织建设,党组织班子健全、结 构合理、团结协调,能发挥领导核心作用;积极创新农村基层
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党组织设置,村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。 党员队伍整体素质高, 党性观念、 组织纪律观念和群众观念强, 结构合理,党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚 持民主集中制原则, 工作制度健全、 运行规范、 协调机制完善, 构建城乡统筹基层党建新格局。 四是新农村建设业绩好。 有一 条发展经济、富民强村的好路子,农民人均纯收入、村级集体 经济发展比上年有较大幅度增长; 大力推进农业和农村经济结 构调整, 基础设施建设明显改善; 精神文明创建活动扎实有效, 民风好,群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关 心群众,诚心诚意为群众办实事,群众关心的热点、难点问题 得到及时解决; 工作措施符合群众意愿, 工作作风和工作实绩 得到群众认可,干群关系和谐。 农村优秀共产党员的基本要求是“五带头” :一是带头学 习提高。 认真学习党的理论特别是科学发展观, 自觉坚定理想 信念。正确履行党员权利义务,自觉服从党组织的决定,积极 贯彻落实党组织的决议, 认真完成党组织交办的各项任务。 二 是带头争创佳绩。积极掌握知识技能,提高自身能力。努力寻 找农民致富项目、 致富路径, 在农民增收致富奔小康中走在群 众前面,发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业 农村经济发展建言献策, 发挥自身优势, 带领农民群众增收致 富, 有效推进农户增收。 积极帮助农民群众解决生产生活中的 实际困难,自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。
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自觉遵守党纪国法,维护农村社会稳定,无违法违纪事件。五 是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚,家庭邻里关系和睦, 崇尚文明。 积极开展批评与自我批评, 敢于同违法违纪行为和 不良风气作斗争。 三、活动载体 全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委 “强力推 进‘两区一村’ 建设”的战略目标,以“促进统筹发展当先 锋、立足基层岗位比作为”为主题,开展创建“五个好”先进 农村基层党组织、争做“五带头”农村优秀共产党员活动,充 分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作 用,推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际,重点要 设计好以下“五大活动载体” ,以推动农村基层党组织和党员 创先争优活动向纵深发展。 一是以服务农民增收为载体, 一是以服务农民增收为载体 ,在推动农业农村经济发展 中创先争优。 围绕鄱阳湖生态经济区建设, 加快农业产业化发 中创先争优。 展和 “十百千” 工程建设, 突出发展无公害农产品、 绿色食品、 有机食品;大力推进农业项目建设,提高农业的规模化、集约 化水平, 延伸产业链条, 提高农产品附加值; 加强新农民培训, 促进农村富余劳动力转移,拓宽农民增收渠道。 二是以推进新农村建设为载体 二是以推进新农村建设为载体,在建设美好新家园中创 推进新农村建设为载体, 先争优。 先争优。坚持新农村建设 20 字方针,充分发挥“农民主体、 干部服务”的作用,全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设
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的一系列部署,凝聚力量,整合资源,积极参与,乐于奉献, 以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设 实践,建设美好家园。 三是以深入开展“三级联创” 三培两带两服务” 三是以深入开展“ 三级联创 ”和“ 三培两带两服务 ”活 动为载体,在加强和改进自身建设中创先争优。 动为载体, 在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善 党领导的村级民主自治机制,积极推广“两重两轮”和“四议 两公开” 等基层民主政治建设的经验做法, 保障农民的知情权、 参与权、表达权和监督权。深化“三级联创”和“三培两带两 服务”活动,落实“一定三有” ,深入开展城乡基层党组织结 对联建活动,积极推进学习型党组织建设,优化组织设置,创 新活动方式, 增强党员队伍的生机活力, 通过农村党组织建设 带动农村其他各类基层组织建设。 四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体, 四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体,在服 以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体 务农民、服务基层中创先争优。 务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中,一手抓争 创、一手托民生,主动回应人民群众的关切和期盼,有针对性 地制定实施服务农民、 服务基层的举措, 帮助农民解决生产生 活上的实际困难,把创先争优标准制度化、经常化、具体化。 是以实施“维稳基石工程”为载体,在推进农 五 是以实施 “维稳基石工程 ”为载体,在推进农村和谐 发展中创先争优。 加强和改进农村信访工作, 畅通农村信访渠 发展中创先争优。 道,做好矛盾纠纷排查化解,切实把矛盾解决在基层,把问题 化解在萌芽状态。 加强农村民主法制建设和精神文明建设, 深 入法制宣传教育活动, 广泛开展多种形式的群众性精神文明创
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建活动,培育新型农民,培育文明乡风,弘扬新风正气。 四、推进方式 农村创先争优活动要按照动员部署、 全面推进、 深化提升 和总结完善四个阶段的总体安排, “调研走访、 通过 公开承诺、 领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。实际工作中, 着力抓好以下几项工作: 进村入户,听取意见。 ( 一 )进村入户, 听取意见。 党组织领导班子成员进村 入户,通过召开党员代表、村民代表、 “三培两带”示范户、 流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会,广泛 听取群众对开展创先争优活动的意见和建议, 为确定活动的实 践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。 双向承诺,认真践诺。 ( 二 )双向承诺, 认真践诺。 党组织认真制定开展创先 争优活动的实施计划, 村党组织的创先争优计划要经过党员议 事会充分讨论。 党组织要对每个党员的情况进行具体分析, 引 导他们认领争当优秀党员的项目, 制定创先争优计划。 召开党 员大会, 党组织向群众承诺创建目标, 党员向党组织承诺争创 目标,确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加,党组织 和党员承诺事项要面向群众公开,接受群众监督。 扩大参与,全面覆盖 覆盖。 ( 三 )扩大参与, 全面覆盖。 重视在外出务工的党员中 开展创先争优活动, 加强与流入地的党组织的联系和协调, 把 流动党员动员、组织起来,提高参与率,扩大覆盖面。乡镇党 委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间,通过上门走
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访、 召开座谈会等形式, 及时了解他们参加创先争优活动情况, 提出明确要求。 (四)领导点评。分别于今年 10 月、12 月组织开展两次 领导点评。 点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行, 由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况, 指出 存在问题,提出努力方向。 群众评议。 原则上每半年一次群众评议。 月下旬, 9 (五) 群众评议。 要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公 布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐,作为评先 评优的重要依据。 评选表彰。 ( 六 ) 评选表彰。 上一级党组织对基层党组织、基层党 组织对党员开展创先争优活动情况, 分别进行年度考核, 对活 动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员, 要适时进行 表彰。 五、具体步骤 围绕庆祝建党 90 周年,迎接党的十八大召开两个重大节 点, 分四个步骤进行, 集中抓好农村党组织和党员创先争优活 动。 (一)广泛发动。2010 年 6 月下旬至 9 月,着重围绕明 广泛发动。 确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会,搞 好宣传发动, 进行安排部署。 各乡镇要结合实际制定农村党组 织和党员创先争优活动实施方案,精心设计创先争优活动载
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体,具体细化创先争优的标准和要求。 (二)全面争创。2010 年 9 月至 2011 年 6 月,着重围绕 全面争创。 推进创建工作、 提升创建水平开展活动。 各地要充分利用这一 时间,深化拓展各种形式的创先争优活动,开展“三服务、三 争创” (服务群众、服务发展、服务项目,争创新农村建设示 范村,争创平安和谐示范村,争创特色产业示范村)和“五争 当” (在致富能力强的党员中开展“两带”活动,争当“两带” 先锋;在无职党员中开展设岗定责活动,争当履责模范;在流 动党员中开展“双向带动”活动,争当带动标兵;在干部党员 中开展为民服务办实事活动, 争当为民服务表率; 在大学生 “村 官”中开展创业在乡村活动,争当创业能手)活动,引导农村 党组织和党员以一流业绩迎接建党 90 周年。2011 年 6 月份, 推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。 (三)整改提高。2011 年 7 月至 2012 年 6 月,着重围绕 整改提高。 整顿转化后进、 表彰争创典型开展活动。 各地各单位要培养树 立一批先进典型, 组织各党组织和党员对照先进典型, 查找问 题和差距,抓好整改落实。对相对后进的党组织,要进行整顿 转化提高。 (四)巩固提升。2012 年 5 月至 2012 年 7 月底前,着重 巩固提升。 围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012 年 5 月起, 总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法, 并将活动中形 成的经验和做法用制度形式固定下来, 形成农村党组织和党员
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创先争优的长效机制。 六、保证措施 (一)切实加强领导。 切实加强领导。 (二)实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导,指 实行系统联动。 导小组下设 4 个督导组, 对全县农村创先争优活动进行分片督 导。 督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼 任。全县 19 个乡(镇、场、企业集团)分为 4 个片区,县直 农口单位除负责本机关活动开展, 同时要抓好本系统活动, 并 及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。 加强督促指导。 ( 三 )加强督促指导 。 采取经常性督查、随机抽查等方 式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案 的落实及工作进展情况,发现典型,总结经验,查找问题和不 足,提出建议意见。采取编发简报,不定期召开座谈会、现场 会等形式,对农村创先争优活动进行经常性的调度。 注重宣传引导。 ( 四 )注重宣传引导 。 要切实发挥县委党校农民夜校的 培训功能, 大力宣传开展创先争优活动的重要意义, 目标任务 和基本要求。 充分运用各种群众喜闻乐见的形式, 如送戏下乡、 文艺演出等,特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手
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