关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知国人部发〔2003〕61号



关于印发《事业单位试行人员聘用制度 有关问题的解释》的通知
国人部发〔20
  03〕61 号
各省、自治区、直辖市人事厅(局) ,国务院各部委、各直 属机构人事部门,新疆生产建设兵团人事局,副省级市人事 局: 现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印 发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国人事部 二○○三年十二月十日
事业单位试行人员聘用制度有关问题的 解释
国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘 用制度的意见》 (国办发〔20
  02〕35 号,以下简称《意见》 ) 以后,各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。为了
更好地贯彻《意见》精神,规范事业单位人员聘用制度,现 对实施中的有关问题解释如下: 一、聘用制度实施范围
  1、事业单位(含实行企业化管理的事业单位)除按照 国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都 要逐步试行人员聘用制度。
  2、试行人员聘用制度的事业单位中,原固定用人制度 职工、合同制职工、新进事业单位的职工,包括工勤人员都 要实行聘用制度。
  3、事业单位的党群组织专职工作人员,在已与单位明 确了聘用关系的人员范围内,按照各自章程或法律规定产 生、任用。 二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题
  4、事业单位首次实行人员聘用制度,可以按照竞争上 岗,择优聘用的原则,优先从本单位现有人员中选聘符合岗 位要求的人员签订聘用合同,也可以根据本单位的实际情 况,在严格考核的前提下,采用单位与现有在职职工签订聘 用合同的办法予以过渡。
  5、有下列情况之一的,单位应与职工签订聘用合同: (
  1)现役军人的配偶; (
  2)女职工在孕期、产期、晡乳期内的; (
  3)残疾人员;

  4)患职业病或因工负伤,经劳动能力鉴定委员会鉴 定为 1-6 级伤残的; (
  5)国家政策有明确规定的。
  6、经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、 精神病的, 暂缓签订聘用合同, 缓签期延续至前述情况消失; 或者只保留人事关系和工资关系,直至该人员办理退休(退 职)手续。 经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的,按照 国家有关规定办理退休(退职)手续。
  7、在首次签订聘用合同中,职工拒绝与单位签订合同 的,单位给予其不少于 3 个月的择业期,择业期满后未调出 的,应当劝其办理辞职手续,未调出又不辞职的,予以辞退。 三、公开招聘
  8、经费来源主要由财政拨款的事业单位,以及经费来 源部分由财政支持的事业单位,公开招聘工作人员应在编制 内进行。
  9、事业单位公开招聘必须在本地区发布招聘公告,采 用公开方式对符合报名条件的应聘人员进行考试或考核,考 试或考核结果及拟聘人员应进行公示。 四、聘用合同的期限
  10、聘用合同分为四种类型:3 年(含)以下的合同为 短期合同,对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合
同;3 年(不含)以上的合同为中期合同;至职工退休的合 同为长期合同;以完成一定工作为期限的合同为项目合同。
  11、试用期的规定只适用于单位新进的人员,试用期只 能约定一次。试用期包括在聘用合同期限内。原固定用人制 度职工签订聘用合同,不再规定试用期。
  12、 “对在本单位工作已满 25 年或者在本单位连续工作 已满 10 年且年龄距国家规定的退休年龄已不足 10 年的人 员,提出订立聘用至退休的合同的,聘用单位应当与其订立 聘用至该人员退休的合同” “对在本单位工作已满 25 年” 中, 的规定,可按在本单位及国有单位工作的工龄合计已满 25 年掌握。 符合上述条件,在竞争上岗中没有被聘用的人员,应当 比照《意见》中规定的未聘人员安置政策,予以妥善安置, 不得解除与单位的人事关系。
  13、军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员可 以签订中、长期合同,首次签订聘用合同不得约定试用期, 聘用合同的期限不得低于 3 年。 五、解聘辞聘
  14、被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的,单位可以 解除聘用合同。
  15、受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一 致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6
个月后再次提出解除聘用合同,仍未能与聘用单位协商一 致,受聘人员即可单方面解除聘用合同。但对在涉及国家秘 密岗位上工作,承担国家和地方重点项目的主要技术负责人 和技术骨干不适用此项规定。
  16、 《意见》中事业单位职工医疗期的确定可暂时参照 企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
  17、在聘用合同中对培训费用没有约定的,受聘人员提 出解除聘用合同后,单位不得收取培训费用;有约定的,按 约定收取培训费,但不得超过培训的实际支出,并按培训结 束后每服务一年递减 20\%执行。
  18、事业单位与职工解除工作关系,适用辞职辞退的有 关规定; 实行聘用制度以后, 事业单位与职工解除聘用合同, 适用解聘辞聘的有关规定。
  19、聘用合同解除后,单位和个人应当在 3 个月内办理 人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职 工的人事档案;个人不得无故不办理档案转移手续。 六、经济补偿
  20、 《意见》中关于解除聘用合同的经济补偿是按职工 在本单位工作的工龄核定补偿标准,不是对其在本单位工作 的工龄补偿。
  21、在已经试行事业单位养老等社会保险的地区,受聘 人员与所在单位的聘用关系解除后,聘用单位要按照国家有
关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续。
  22、单位分立、合并、撤消的,上级主管部门应当制定 人员安置方案,重点做好未聘人员的安置等有关工作。 七、其它问题
  23、下列聘用合同为无效合同: (
  1)违反国家法律、法规的聘用合同; (
  2)采取欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同; (
  3)权利义务显失公正,严重损害一方当事人合法权 益的聘用合同; (
  4)未经本人书面委托,由他人代签的聘用合同,本 人提出异议的。 无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会确认。
  24、聘用工作组织是单位推行人员聘用工作的专门工作 组织。 《意见》对聘用工作组织的人员构成和工作职责做了 专门规定。单位应按规定组建聘用工作组织,并按照规定的 程序进行人员聘用工作,以保证聘用工作的客观、公正、公 平。
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