关于印发《绵阳市创建国家级创业型城市评价指标体系》的通知



绵阳市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室
关于印发《绵阳市创建国家级创业型城市评价 指标体系》的通知
绵创就办发〔20
  10〕4 号
各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事 处,市创建国家级创业型城市工作领导小组各成员单位: 为了进一步明确我市创建国家级创业型城市评价标准, 全面 推进各项创建工作, 确保创业促就业活动取得明显实效, 《绵 现将 阳市创建国家级创业型城市评价指标体系》印发给你们,请认真 贯彻执行。 特此通知。
二?一?年三月一日
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绵阳市创建国家级创业型城市评价指标体系
根据人力资源和社会保障部 《关于推动建立以创业带动就业 的创业型城市的通知》 (人社部发〔20
  08〕87 号)《关于公布首 、 批国家级创业型城市名单的通知》 (人社厅发 〔20
  09〕 号) 14 、 《关 于印发创业型城市评价指标体系(试行)的通知》 (人社部函 〔20
  09〕304 号)和市政府办公室《关于印发绵阳市创建创业型 城市工作方案的通知》 (绵府办发〔20
  09〕43 号)精神,结合我 市实际,制定我市创建国家级创业型城市评价指标体系。 一、工作任务 (一)建立组织领导体系
  1.各县、市、区以县市区委、政府正式文件成立创建国家级 创业型城市工作领导小组, 明确由县市区委副书记或常务副县市 区长担任组长; 市级相关部门以正式文件成立创建国家级创业型 城市工作领导小组,明确由分管领导担任组长。
  2.县市区设立独立办公室并挂牌,配备 2?3 名专职工作人 员, 市级部门明确分管科室, 明确专人负责, 工作人员熟悉职责、 工作内容和流程。
  3.规范办公场所,领导组织机构、工作人员职责和检查、登 记、统计、考核等工作制度上墙公示。
  4.经常召开联席会议、专题会议,研究部署工作,会议议题 明确,研究工作具体,实施措施细致,会议记录完整。
  5.将创建工作方案列入当地经济社会发展规划,并制定有关
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创建总体工作和阶段性工作实施方案和计划,内容完整规范、切 合实际、操作性强。
  6.建立能够调动全社会各方面力量或组织(包括工商联、工 会、共青团、妇联、残联以及创业协会、企业家协会等)共同参 与推动创业的机制。 (二)完善政策支持体系
  1.工商部门落实相关行政收费减免政策,对初始型创业企业 股东出资额落实分期注入制, 一般服务性企业注册资金最低 3 万 元人民币,并为创业者提供开业绿色通道。
  2.税务部门对符合条件的创业人员实行税收减免政策。
  3.劳动保障部门对符合享受社会保险补贴的创业人员和企 业从业人员,按照标准兑付社会保险补贴资金。
  4.财政部门在财政支出中安排创业扶持资金或引导资金,及 时拨付社会保险补贴资金、 公益性岗位补贴资金和自行创业贷款 贴息等资金。
  5.市及县市区按省、市政府要求完成年度小额担保贷款目标 任务。申贷、放贷周期符合规定。 (三)健全创业培训体系
  1.劳动保障部门必须建立符合条件的定点创业培训机构,开 展创业培训。
  2.建立具有从业资格的创业培训教师、创业指导专家、创业 项目评估师队伍, 市本级不少于 30 人, 各县市区级不少于 10 人。
  3.开展 SYB(创办你的企业)或 SIYB(创办和改善你的企
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业)标准创业培训,课程设置、培训内容、培训时长严格遵照要 求,教学管理严格,培训效果好。
  4.合理确定创业培训对象,针对有创业愿望、创业基础条件 的人员进行培训,其中初次创业人员比例不低于 50\%。
  5.对参加创业培训的人员进行考核发证,并根据个人需要免 费开展职业技能鉴定,发放职业资格或专项能力证书。
  6.根据经济基础、产业特色等实际情况,在创业指导中心建 立创业项目库,市及各县市区入库创业项目分别不少于 100 个, 并通过多种方法和渠道开发新的创业项目, 年开发新项目数不少 于上年的 10\%。 (四)构建创业服务体系
  1.在电视台、电台、报纸、互联网和办公场所等,设置专门 的宣传专栏、 橱窗、 板报等, 开展创业政策和创业先进事迹宣传, 弘扬创业精神,营造创业氛围,宣传工作有材料、有记录。
  2.建立专门的创业指导服务机构,经常性开展创业指导、创 业咨询服务工作。
  3.在基层劳动保障工作机构设置工作站点,将创业服务延伸 到乡镇、社区和村级,逐级开展政策宣传、项目指导和培训、小 额担保贷款推介等服务工作。
  4.举办创业论坛、学术交流和大型招聘活动,促进创业促就 业活动深入开展,为创业者、求职者搭建平台。
  5.开展创建信用社区活动,建立创业培训、信用社区和小额 担保贷款联动机制, 每年有 2\%的社区达到绵阳市信用社区标准。
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  6.建立创业孵化基地,营造良好的创业环境,扶持创业人员 开展自主创业。
  7.建立创业信息交流服务平台。
  8.建立市、县市区人力资源市场,规范职介和用工制度,提 供用工需求信息,开展劳动保障事务代理等。 (五)健全工作考核体系
  1.按照创建国家级创业型城市工作安排制定年度和阶段性 工作实施方案,细化分解目标任务,工作措施实际具体,目标任 务落实到位。
  2.合理确定年度扶持创业人员、创业就业示范企业、充分就 业示范社区、示范村、产业园区等工作责任人,由县市区创建办 认定,报市创建办备案。
  3.建立健全检查、登记、统计、考核等工作制度,完善各种 台帐,资料齐全、保存完好。
  4.按时上报各种报表、材料,并做到及时、准确、不错、不 漏。
  5.完成年度以创业促就业目标任务,工作开展有特色、有成 效。
  6.开展年度创业工作目标任务考核评比工作,建立以创业促 就业的长效机制。 二、反映创业情况的评价指标 (一)全员创业活动指数
  1.参与创业活动的人数占城乡劳动者的比例达到 18\%以上。
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参与创业活动人数比例 =
参与创业活动人数 ×100\% 城乡劳动者总人数

  2.参与自主创业贷款、政策落实、项目开发、征集、推荐等 服务工作的人数达到城乡劳动者总人数的
  5‰以上。 参与创业服务工作人数 参与创业服务工作人数比例 = 城乡劳动者总人数 ×10
  00‰
  3.参与创业培训、指导、评估、咨询等工作人员达到城乡劳 动者总人数的
  3‰以上。 参与创业培训工作人数比例 = ×10
  00‰
  4.自主创业人员达到城乡劳动者总人数的 4\%以上。 自主创业人数 自主创业人数比例 = ×100\% 城乡劳动者总人数 (二)创业活动对就业的贡献率
  1.创业活动对就业贡献率达到 20\%以上。 创业人数+带动就业人数 创业活动对就业贡献率= ×100\% 全社会新增就业总人数
  2.新增创业人数占当年新增就业总人数的比例达到 8\%以 上。 新增创业人数比例= 新增创业人数 ×100\% 全社会新增就业总人数 参与创业培训工作人数 城乡劳动者总人数

  3.创业带动就业人数比例达到 500\%以上。 带动就业人数 创业带动就业人数比例= ×100\% 创业人数
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(三)创业活动对企业成长的贡献率
  1.创业企业增长率达到 8\%。 新增创业企业数 创业企业增长率= ×100\% 全社会新增企业数
  2.创业企业 3 年以内存活率达到 80\%。 3年内创办企业存活数 创业企业 3 年以内存活率= ×100\% 3年内创业企业总数 (四)创业环境满意度
  1.小企业创业平均成本,特指创办企业之初所投入的场租、 注册资金、固定和流动资金等直接成本以外的间接成本,主要包 括证照办理、咨询、项目评估、税费缴纳、贷款利息等费用的总 和,投资 5 万元以内的平均成本不高于注册资金总额的 1\%,投 资 10 万元以内的不高于
  0.5\%, 投资 10 万元以上的不高于
  0.3\%。 小企业创业平均成本比例= ×100\%
  2.创业初始成功率达到 30\%以上。 初始创业成功人数 创业初始成功率= ×100\% 参与创业总人数
  3.创业培训后创业成功率达到 60\%以上。 创业培训后创业成功人数 培训后创业成功率= ×100\% 实际参与创业总人数
  4.创业服务满意率,以当年实际参与创业的人数为基数,随 机抽查人数不低于 30\%,采取满意度调查表无记名制表的方式, 对创业服务工作满意度进行测评,满意率不得低于 90\%以上。
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创办小企业间接投入资金总额 注册资本总额
创业服务满意率=
测评满意票数 ×100\% 参与测评总人数

  5.完善创业扶持政策,包括场租优惠、税费减免、免费创业 培训和技能培训、免费技能鉴定、社会保险补贴、小额担保贷款 等政策体系完整,执行到位。
  6.健全创业就业扶持机制, 开展一厅式办公,优化工作流程, 开设绿色通道,对创业就业困难人员提供特殊服务,开展文明示 范窗口创建,提供优质服务。 三、验收评估办法 (一) 成立验收评估工作领导小组。 成立验收评估工作小组, 由市创建办领导担任组长, 由创建领导小组相关成员单位负责人 和有关创业就业方面的专家担任成员, 对全市创业促就业工作进 行验收评估,具体工作由市创建办组织实施。 (二)验收评估程序。各县市区及创建工作领导小组各成员 单位,于每年 12 月 10 日前,对创业促就业工作进行自查自评, 将自查自评情况上报市创建国家级创业型城市工作领导小组办 公室。 由市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室组织验收 评估小组成员,对各县市区、各部门创业促就业工作进行验收评 估。 (三)验收评估方式。验收评估工作采取汇报、查资料、看 现场、走访创业对象相结合的办法进行,实行量化记分,根据实 际得分情况,对创建工作进行评估。 (四)评分标准。按照工作任务、量化指标完成情况,实行 百分制和倒扣分记分办法,进行逐项量化记分。 (五)验收评估细则由市创建办制定。
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主题词:劳动 创建工作△ 评价 指标 通知 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政府办公室,市 政协办公室。 绵阳市创建办 2010 年 3 月 1 日印 (共印 85 份)
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