关于对区政协十一届二次会议提案的答复



****区新农村建设办公室
签发人:**** ( A )
关于对区政协十一届二次会议 第**号提案的答复
******委员: 您好!您所提出的《关于加强农村社区化服务与建设的意见》的 提案已收悉,非常感谢您长期以来对新农村建设工作的关心和支持! 您的提案非常好,符合新农村建设方向及我区实际,我们立即向区委、 区政府作了汇报。区委、区政府高度重视,多次召开会议专题研究。 我们主要采取以下措施: 一、加强组织领导,明确任务 针对****区经济高速增长,人民生活水平不断提高,城乡差别随 之扩大,尤其是农村公共服务资源非常匮乏的现状,区委、区政府深 入研究农村社区建设,分析存在问题,科学推动工作。区委组织部、 区****、区****联合制定并下发****组发〔20
  09〕12 号文《关于开展 农村社区建设试点工作的实施意见》 。建立“区级以党委政府主导,组 织、民政、新农村建设牵头;处镇以主要领导挂帅,各办公室、中心、 站所协同;村级组织支持配合,群众广泛参与”的工作机制,做到了 各级各部门各单位分工协作,齐抓共管,共同推进。按照新农村建设 的总体要求,进一步解放思想,加大创新实践力度,探索培育农村社区
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组织,深化村民自治制度,优化农村资源配置,拓展社区服务领域, 强化社区服务功能,促进农村社会和谐。实施“一村一社区”“多村 、 一社区”的农村社区建设模式,2009 年开展试点并推广,2010 年全区 农村社区覆盖率达到 50\%,逐步达到“管理有序、服务完善、文明祥 和”的建设标准,2011 年实现全覆盖,农村社区建设进一步完善,向 高水平的成熟社区方向发展。 二、突出建设重点,梯次推进 为顺利推进这一惠民工程,切实为民造福祉,我们重点做好以下 几个方面: 一是优化布局空间,科学选择模式。 一是优化布局空间,科学选择模式。按照“资源共享、方便居民, 节约成本、提高效率”的原则,充分考虑农村地域特点、资源配置、群 众生活习惯等因素,规划农村社区,设立“两公里服务圈” 。选择**** 镇经济条件较好、 面积较大、 居住人口较多的****、 ****、 ****、 ****4 个村作为试点,推行“一村一社区”模式;选择****镇经济条件一般、 居住较分散的村,分别以****村、****村为中心,建立****农村社区 (含***、**、***、**4 个村)和****农村社区(含***、***、**、 **、**5 个村) ,推行“多村一社区”模式。 二是健全社区机构,明确职能定位。 二是健全社区机构,明确职能定位。在各农村社区成立党组织, 隶属镇(街道)党(工)委的领导,按照“权随责走、费随事转”的 原则,协调指导社区化服务和建设工作,为群众提供高效便捷服务。 各村村委会在搞好村民自治的同时,支持社区建设,配合社区开展好 服务。同时,农村社区与各驻地单位、民间组织、经合组织等相互促 进,资源共享,共同推进农村经济社会发展。 三是改善生活环境,提升村民生活品质。 三是改善生活环境,提升村民生活品质。按照区委、区政府新农 生活环境
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村建设“*******”工作要求,以村容村貌综合整治为突破口,继续推 进硬化、绿化、亮化、美化、净化等基础工程,彻底改变农村脏乱差 现象,改善农民生产生活环境;不断加强农村医疗卫生、农家书屋、 健身广场、文体活动室等基础设施建设,为村民提供良好的休闲娱乐 平台;广泛开展各类文体活动,丰富村民文化生活,提升农民生活品 质,奠定推进新农村建设的社会基础。 四是拓宽服务平台,构建农村社区服务体系。 四是拓宽服务平台,构建农村社区服务体系。深化“十进社区” 活动,推动民政、劳动、卫生、教育、司法等职能部门的服务资源向 农村社区延伸,实行“一站式”服务;组建农村志愿者队伍,鼓励支 持驻地单位、农村党员、农村志愿者开展邻里互助、帮扶救助等自我 服务,促进乡村文明;整合市场资源,抓好商业服务;提倡“一室多 用” ,广泛开展养殖种植、劳动技能等各类教育培训,促进农业产业化 发展,带动村民共同致富。 五是加强基层组织建设,提升村民自治水平。 五是加强基层组织建设,提升村民自治水平。在各农村社区设立 党组织,党组织书记由各处镇干部兼任,或从优秀村支部书记中选拔, 委员由各村支部书记担任、副书记、委员担任。深化“****先锋行” 活动,将基层党建工作辐射到社区企业、农村组织中。完善村民自治 机制,严格落实“双规范”制度,切实保障村民管理权、决策权、监 督权。加强自治组织、民间组织、社区志愿者建设,切实发挥好群众 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的作用。 三、完善工作机制,配套联动 一是建立部门包保帮扶机制。按照区委****工作要求,实行部门 是建立部门包保帮扶机制。 包村制度,各部门在财力、物力上对所帮扶村的农村社区建设给予扶 持;落实领导干部包保,对试点农村社区建设进行具体指导;建立标
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杆社区帮扶制度,安排部分 2009 年标杆社区与试点村结对,深入“城 乡互助 1+
  1”活动,共同推进农村社区建设。 二是建立多元化投入机制。 二是建立多元化投入机制。发挥好新农村建设专项扶持资金和社 区建设资金带动作用,整合各类“三农”资金,有重点、 “捆绑式”向 农村社区建设倾斜。同时,街道镇、村发挥主体作用,加大对上、对 外争取力度,自筹资金,加大投入;鼓励鼓励企事业单位、社会团体 和个人以资金、设备、技术等捐赠、投资方式支持农村社区建设;逐 步建立以村级集体积累资金为主体,各涉农资金、单位帮扶资金为辅 助,村民、社会自愿捐助为补充的农村社区建设多元化投入机制。 三是建立共驻共建机制。 三是建立共驻共建机制。农村社区与驻地单位建立协调、双向交 流互动机制,社区为驻地单位开展社会化服务,驻地单位为社区提供 场地、设施、资金、人才等优势资源;以党员奉献为载体,加强宣传 引导,广泛开展尊老爱幼、帮困助学、扶弱助残等共建活动,共同抓 好组织协调,做到党建共抓、文明共创、实事共办、资源共享、共同 发展。 最后,恳请您一如既往地关心和支持我区农村社区建设工作!
****年*月*日
联系人:*** 电话:*******
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