贯彻劳动合同法情况汇报(上传)



庐阳区关于《劳动合同法》贯彻实施情况的报告
主任,各位副主任、各位委员: 主任,各位副主任、各位委员: 委员 我受区政府委托,现将全区贯彻实施《劳动合同法》工作 情况汇报如下,请予审议。
一、主要措施
《劳动合同法》自今年元月一日颁布实施后,区政府充分 认识到贯彻落实好《劳动合同法》是各级政府的责任,及时把 贯彻实施该法作为民生工程的一项重要内容,采取切实有效措 施,确保《劳动合同法》在我区顺利实施。区劳动保障部门在 开展宣传教育、落实劳动合同制度、强化劳动执法监察等方面 做了大量有效的工作。据统计,1?9 月份全区各类用人单位劳 动合同登记备案
  5.2 万人,完成全年目标任务的 289\\%;指导用 人单位新签劳动合同
  1.61 万份,完成全年目标任务的 134\\%, 在贯彻实施《劳动合同法》的过程中,我区主要做法有以下五 点: (一)强化组织领导。在今年 3 月份召开的全区劳动保障工 一 强化组织领导。 作会议上,区政府重点就贯彻《劳动合同法》作了安排部署, 区政府分管领导多次带领相关部门负责人到全区检查工作开 展情况,到劳动者聚集场所带头宣传,有力地推动了贯彻实施 工作的深入开展。各相关单位认真履职尽责,互通信息,相互 配合,积极开展联合执法检查。各乡镇、街道成立了相应的工
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作机构,做好组织协调工作,确保了《劳动合同法》在我区的 顺利贯彻实施。 (二)强化学习宣传。 二 强化学习宣传 《劳动合同法》颁布后,全区迅速掀起 了学习宣传的热潮。通过举办大型法律培训班、节假日街头广 场宣传、送法到用人单位和劳动者手中等各种灵活多样的宣传 方式,使更多的用人单位和劳动者了解和履行《劳动合同法》 。 一是举办形式多样的各类培训。 一是举办形式多样的各类培训。上半年,我区举办了两场“庐 阳讲坛--《劳动合同法》专题讲座” ,邀请省、市劳动保障部 门专家为全区一千多名机关工作人员、企业负责人,逐条详细 讲解《劳动合同法》 ;区劳动保障部门组织专职劳动保障工作 者多次参加全市各类业务培训;区政协组织委员、工业区组织 企业负责人和人力资源主管分别进行《劳动合同法》讲解咨询 会;全区各乡镇、街道也通过深入社区、企业、用人单位,分 送宣传资料,举办培训班,召开座谈会,接受现场咨询等形式, 积极开展宣传。8 月份,我区邀请省政协委员参加企业职工代 表座谈会、企业劳资负责人座谈会。省人大代表在我区召开全 市企业员工代表座谈会,专题调研并听取《劳动合同法》在贯 彻实施过程中的意见和建议。据统计,全区共举办各类培训班 13 期,参训人数达 3500 余人。二是集中开展宣传咨询活动。 二是集中开展宣传咨询活动。 二是集中开展宣传咨询活动 区劳动保障部门多次在大建设施工现场、广场设立咨询点,向 社会无偿发放《劳动合同法》单行本和《劳动合同法实用手册》 共
  1.5 万余册,免费提供规范的《劳动合同书》达 2 万多份。
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各乡镇街道在街头、车站、建筑工地、厂矿、企事业单位、人 口集中区开展宣传咨询活动, 全区共举办各类宣传咨询活动 70 余场次,接受群众咨询
  1.2 万余人,散发宣传资料 4 万余份, 悬挂标语 100 余幅;4 月份,区劳动保障局联合区工会、经贸 委、商务局在城区就《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争 、 、 议调解仲裁法》进行了专题咨询活动,区领导亲临活动现场指 导,直接面对群众讲解宣传。 (三)强化劳动用工执法监察。我区不断加强劳动监察队伍 强化劳动用工执法监察。 劳动用工执法监察 的建设和劳动监察的力度,全区十四个乡镇街道、工业区均建 立了劳动保障监察中队,通过运作网格化管理模式将全区的用 人单位纳入统一管理。今年 1-9 月份,我区先后开展了《劳动 用工情况大检查》 《整治非法用工、 、 打击违法犯罪专项检查》 、 《劳动合同专项执法检查》《农民工工资支付情况专项检查》 、 、 《用人单位遵守劳动合同法情况专项检查》和《建筑单位遵守 劳动合同法情况专项检查》共六次集中执法行动。重点对使用 农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳 动密集企业、个体工商户进行了检查,共检查用工单位 420 余 家,监督 85 家单位依法完善劳动合同 4200 余份,续签劳动合 同 1200 余份,对未依法与职工签订劳动合同和办理社会保险 的用人单位,发出限期整改指令书 19 份,对 32 家违法向劳动 者收取押金、超时加班、不足额支付劳动报酬和不缴纳社会保 险的单位实施依法查处。
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(四)强化劳动争议调处。2008 年 5 月 1 日,随着《劳动争 强化劳动争议调处 议仲裁调解法》的颁布实施,劳动争议仲裁案件的大幅攀升。 据统计,我区 05 年至 07 年劳动争议受理结案数分别是 40 件、 43 件和 46 件,今年 1-9 月,全区共受理劳动争议案件 97 件, 其中 5 月份以来,受理案件就达 69 件,超过以往的全年数。 在工作人手不变的情况下,任务量增大可见一斑。为此,我区 加强了仲裁和调解组织建设。首先,区政府研究同意并投入资 金,9 月份建成了全市城区中首家高标准的仲裁庭。其次,增 加劳动争议仲裁调解力量,在全区各乡镇街道成立 14 个劳动 争议仲裁调解机构,即区域性劳动争议调解委员会,配备 56 名调解员,使劳资矛盾在基层能够得到妥善化解。第三,区劳 动保障部门还积极协调工会、经贸委、商务局等部门,定期召 开会议,对劳动关系热点难点问题进行分析研究,充分发挥各 自职能优势,建立健全企业工会调解组织,指导用人单位依法 加强用工登记,督促用人单位健全劳动合同管理台帐,协调解 决工作中的困难和问题。区劳动保障部门对可能引起的集体争 议和带苗头性的劳动争议,提前介入,与相关部门协调化解, 将不稳定因素消除在萌芽状态。今年以来,成功化解 3 起集体 劳动争议。 (五)强化健全劳动合同制度 强化健全劳动合同制度。从 2005 年开始,我区本 健全劳动合同制度 着 “保护劳动者合法权益, 构建和谐发展和谐稳定的劳动关系” 的指导思想,以签订劳动合同、建立用工登记制度为突破口,
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强力推进劳动合同三年行动计划。随着我区劳动合同制度和劳 动用工登记制度管理体系的基本健全,劳动保障三级网络工作 平台服务功能的完善,全区各乡镇街道明确 52 名专职的劳动 合同管理员,为辖区企业办理劳动用工登记,规范、稳定劳动 关系。同时,把劳动合同的签订与核发《劳动用工登记证》同 步进行,对用人单位录用劳动者合同签订、变更、解除、终止 情况进行全程监控,及时录入劳动用工管理数据库,实现劳动 合同动态管理,此举有利地推进全区劳动合同制度和劳动用工 登记制度全覆盖的进程。
二、主要成效
《劳动合同法》 正式实施 10 个多月以来, 通过多种形式广 泛宣传,严格监督企业执行情况, 《劳动合同法》贯彻实施工 作取得阶段性成效。据不完全统计,全区行政、事业单位的负 责人、企业法定代表人和绝大多数劳动者都对《劳动合同法》 有了初步了解,大部分的用人单位已经开始依法规范劳动用 工,部分劳动者也开始依《劳动合同法》维权。依法用工、依 法维权、构建和谐劳动关系的社会氛围正在逐步形成。主要表 现为: (一)用人单位劳动合同意识增强 用人单位劳动合同意识增强。通过广泛宣传和督促检 用人单位劳动合同意识增强 查,使以前存在的用人单位与劳动者以口头协议代替签订书面 劳动合同的现象得到较大改善,依法签订劳动合同已逐步成为 用人单位的自觉行为。同时,劳动者依靠法律维护自身权益的
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意识明显增强,已逐渐把用人单位是否执行《劳动合同法》作 为择业的重要前提条件。 劳动者权益得到有效保护 权益得到有效保护。 (二 )劳动者 权益得到有效保护。 通过劳动合同的签订和 执行,为劳动者权益撑起了保护伞。据统计, 10 个多月时间, 通过贯彻《劳动合同法》 ,用人单位主动共为 461 名员工补发 工资 112 万元,为 843 名职工补缴社会保险费 338 万元。节假 日加班补发加班工资基本推行,职工工作、休息休假权得到兑 现,妇女、未成年工特殊保护得到较好落实。 违法劳动用工行为得到有效遏止。 《劳动合同法》实 (三 )违法劳动用工行为得到有效遏止。 施 10 个多月来,法律的权威得到初步显现,不依法签订劳动 合同、不按时支付工资、不为职工缴纳社会保险费、剥夺职工 休息休假权的现象得到较大改善, 违法用工案件逐步减少。 同 时,在全区《劳动合同法》贯彻实施中,也还存在一些现实问 题,需要在今后的工作中认真加以解决。 一是对《劳动合同法》的宣传还存在盲区。 《劳动合同法》 从颁布到实施以来,虽然采取各种形式进行了大量的宣传,但 目前仍然留有死角,如一些私营企业、有雇工的个体户等用人 单位对《劳动合同法》的宣传和执行未完全到位。 二是对《劳动合同法》的认识存在片面性。 《劳动合同法》 实施后,打破了劳资双方的利益格局,一些用人单位片面认为 兑现职工待遇会增加企业成本,为规避法定义务,不愿与劳动 者签订长期合同。大部分劳动合同期限在 1 年以内,劳动合同
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短期化倾向明显。有的用人单位只与管理人员、技术人员签订 劳动合同,而不与一线职工签订劳动合同。主要是为了降低用 工成本,逃避缴纳社会保险费和解雇职工的法律责任。有些劳 动者不敢提出签订劳动合同的要求,主要是在劳动力供大于求 的形势下,劳动者处于弱势。劳动合同短期化,多是一年一签, 存在着一些企业花最低的用工成本使用年青职工最有活力的 “青春期”的现象。 三是对《劳动合同法》的执行监督薄弱。劳动合同制度的 推行需要建立一套完整的监督约束机制去推进,要充分发挥行 政监督、社会监督和舆论监督的作用,营造一个良好的社会氛 围。但从目前的情况看,行政监督力量比较薄弱、手段较落后, 舆论监督还没跟上,社会监督的氛围没有完全形成。
三、下一步工作打算
(一)继续加大《劳动合同法》的宣传力度。在全社会进一 继续加大《劳动合同法》的宣传力度。 加大 步加强就业观念教育,在《劳动合同法》宣传的广度和深度上 狠下功夫,注重宣传实效,采取多种形式,利用各种宣传工具, 重点宣传用人单位和劳动者关注的热点、难点问题。通过增强 用人单位和劳动者的法律意识,使在双方发生用工行为时,能 自觉签订劳动合同,约定各自的权利义务,明确工资报酬数额 或计算方法,从而尽可能避免产生劳资纠纷。同时,通过正反 两面案件的宣传教育,对违反劳动法、用工严重不规范和侵犯 劳动者合法权益等方面的典型案件进行曝光和批评。结合我区
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实际,适时举办《劳动合同法》和《劳动合同法实施细则》培 训,不断提高用人单位和劳动者对《劳动合同法》的认识和理 解,使双方都能够做到自觉履行。将《劳动合同法》列入“五 五”普法宣传内容,多途径、多渠道、全方位宣传,在全社会 形成学法、知法、懂法、执法的良好氛围。 (二)继续加强对用人单位劳动用工的指导和管理。一是督 继续加强对用人单位劳动用工的指导和管理。 加强对用人单位劳动用工的指导和管理 促企业完善内部管理制度。引导企业根据《劳动合同法》的规 定,完善与劳动合同制度相配套的内部规章制度,加强人力资 源管理,建立健全劳动合同管理台帐,实现劳动合同管理的科 学化和规范化。二是健全劳动用工登记备案制度。要建立起劳 动合同、企业规章制度审查备案制度,建立完善劳动用工信息 数据库,实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各 个环节的动态管理。要重点推进餐饮、建筑、交通和加工业等 劳动密集型企业的劳动合同签订工作。三是建立欠薪保障制 度。针对目前一些拖欠职工工资
 

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