工作计划的写作格式



工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏.机关,团体,企事业单位的各级机构, 对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划,用到"工作计划"这种公文.工作计划实际上有许多不同种 类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别.从计划的具体分类来讲,比较长远,宏大的为"规划" ,比较切近, 具体的为"安排" ,比较繁杂,全面的为"方案" ,比较简明,概括的为"要点" ,比较深入,细致的为"计划" ,比较粗略, 雏形的为"设想" ,无论如何都是计划文种的范畴.不管其如何分类,计划内容的范围都是"做什么""怎么做"和"做到 , 何种程度"三大项. (一)各种工作计划特征和写作特点 1,规划 规划是计划中最宏大的一种:从时间上说,一般都要在三五年以上;从范围上说,大都是全局性工作或涉及面较广的重 要工作项目;从内容和写法上说,往往是粗线条的,比较概括,如《××省经济和社会发展十年规划》《××省工业结构调 , 整规划》等.规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署,以便明确方向,激发干劲,鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言, 规划带有方向性,战略性,指导性,因而其内容往往要更具有严肃性,科学性和可行性.这就要求写作者必须首先进行深入 的调查和周密的测算,在掌握大量可靠资料的基础上,根据党,国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标,然后 充分吸收有关意见,以科学的态度,反复经过多种方案的比较,研究和选择,确定各项指标和措施. 规划的具体写法:规划因具有严肃性,所以一般都是通过"指示性通知"来转发的,其格式都是由"标题"和"正文" 两部分组成,一般不必再落款,也不用写成文时间.规划的标题是"四要素"写法:单位名称+时间期限+内容范围+"规 划"二字.如《××省"八五"期间经济发展规划》 .规划的正文一般都比较长,大致有以下几方面内容: (
  1)前言,即有 关的背景材料,也就是制定规划的起因和缘由.这是制定规划的依据,因此不能简单地罗列事实,而应把诸多有关情况以过 认真地综合,分析,找出其有得因素和不得因素.这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据,有可靠性. (
  2)指导 方针和目标要求.这是规划的纲领和原则,是在前言的基础上提出的,因此既要写得鼓舞人心,又要写得坚定有力,要用精 炼的语言,概要地阐述出来. (
  3)主要任务和政策,措施.这是规划的主体和核心,是解决"做什么"和"怎样做"的问 题,因此任务要提得明确,措施要提得概括有力.这部分写作通常有两种结构:对于全面规划或任务项目较多的规划,因其 各项任务比较独立,没有多少共同的完成措施,一般采用以任务为主线的"并列式结构" (措施都在各自的任务之后分别提 出) ;对于专题规划或任务较单一的规划,因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大,一般采用任务,措施分说的"分 列式结构"(
  4)结尾,即远景展望和号召.这部分要写得简短,有力,富有号召力. . 2,设想 设想是计划中最粗略的一种:在内容上是初步的,多是不太成熟的想法;在写法上是概括地,粗线条地勾勒.但时间不 一定都是远的,范围也不一定都是宏大的.一般说来,时间长远些的称"设想" ;范围较广泛的称为"构想" ;时间不太长, 范围也不太大的则称为"思路"或"打算" .设想是为制定某些规划,计划作出准备的,是一些初步想法.设想在严肃性, 科学性和可行性方面的要求相对差一些,因为它是为正式的规划或计划作准备,不是给各级领导看的,就是交群众讨论的, 不必也没时间考虑得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任务或目标时,往往还有一些简短的论述语句.设想与规划一 样,在内容的写法上都是比较原则和概括,不可能也没有必要写得太细,太具体. 设想的具体写法:设想因具有超前性,所以其写作要求并不十分严格,其格式也不大一样:如果是给领导看的,报给上 级,就要严肃一些,随报告报送,不必落款,也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的,或者不以通知或报告的形式转发 或上报,就要落款并写明具体行文时间.设想的标题可以是"四要素" ,也可以是"三要素" ,或省略单位名称,或省略时间 期限,还可以是"两要素"省略单位名称和时间期限,如《关于机构改革的初步设想》 .设想的正文一般有两种写法.第一 种是只讲目标,要求的条项并列式写法,适用于时间较长远的"设想"或工作计划的最初构思或打算.第二种是也按规划, 计划,方案或安排的格式结构,只是内容粗略一些的想法,适用于预备性计划,即只是征求意见的"构想""思路"或"打 , 算" . 3,计划 狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种.这个特点表现在,时间一般在一年,半年左右,范围一般都是一 个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体,深入,要比设想正规,细致,要比方案简明,集中,要比安 排阔展,概要. 计划的具体写法:计划由于大多以一个单位的工作内容范围,只在单位内要求执行,所以一般不以文件形式下发,因而
除标题和正文外,往往还要在题下或文后标明"×年×月×日制定"字样,以示郑重.计划的标题也是"四要素"写法,其 中哪一个要素都不应省略.正文写法,由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求,所以写作是要比规 划和设想都要具体,详细得多.一般包括以下几方面内容: (
  1)开头,或阐述依据,或概述情况,或直述目的,要写得简 明扼要; (
  2)主体,即计划的核心内容,阐述"做什么" (目标,任务)"做到什么程度" , (要求)和"怎样做" (措施办法) 三项内容,既要写得全面周到,又要写得有条不紊,具体明白.全面工作计划一般采取"并列式结构" (任务,措施分说) . (
  3)结尾,或突出重点,或强调有关事项,或提出简短号召,当然也可不写结尾. 4,要点 所谓要点,实际就是计划的摘要,即经过整理,把主要内容摘出来的计划.一般以文件下发的计划都采用"要点"的形 式. 要点的具体写法:要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要,一般都要以文件形式下发,因而多用某个通 知作"文件头" ,所以只要有标题和正文两部分内容就可以了,不必再落款,再写成文时间;但也有些要点,由于 涉及的工作重大,为郑重起见,往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间.要点的标题可写"四要素" ,也可 写"三要素" ,但"三要素"的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称.正文写法,由于要点的内容是摘录计划的主 要之点,所以其正文都写得比较概要,既不要兼顾到各个方面,也不必讲具体做法,更不用讲道理;没有过渡段,段落也不 长.在结构方式上,大都是并列式,可分若干项目一贯到底,也可分几大项,大项下分若干小项,其中的小项可在每一大项 下单独排列,也可全文排列. 5,方案 方案是计划中内容最为复杂的一种.由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而 公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想,主要目标,工作重点,实施步骤,政策措施,具体要求等项目. 方案的具体写法:方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带"文件头"形式下发,所以不用落 款,只有标题,成文时间和正文三部分内容.方案的标题有两种写法:一个是"三要素"写法,即由发文机关,计划内容和 文种三部分组成,如《东北师范大学五年发展规划总体方案》 ;一个是"两要素"写法,即省略发文机关,但这个发文机关 必须在领头的"批示性通知" (文件头)的标题中体现出来,如《治理采掘工业危机,实现良性循环方案》 .成文时间,为郑 重起见,方案的成文时间一般不省略,而且要注在标题下.方案的正文一般有两种写法:一是常规写法,即按"指导方针" , "主要目标(重点), ""实施步骤""政策措施"及"要求"几个部分来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作; , 二是变项写法,即根据实际需要加项或减项的写法,适合于特殊性的单项工作.但不管哪种写法, "主要目标""实施步骤" , , "政策措施"这三项必不可少的,实际写作时的称呼可以不同,如把"主要目标"称为"目标和任务"或"目标和对策"等, 把"政策措施"称为"实施办法"或"组织措施"等.在"主要目标"一项中,一般还要分总体目标和具体目标; "实施步 骤"一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作项目; "政策措施"的内容里一般还要分"政策保证" , "组织保证"和"具体措施"等. 6,安排 安排是计划中最为具体的一种格式:由于其工作比较确切,单一,不作具体安排就不能达到目的,所以其内容要写得详 细一些,这样容易使人把握. 安排的具体写法:安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作,所以一般有两种发文形式:一种是上级对下级安 排工作,尽管涉及面较小,也要用"文件头"形式下发. "安排"的格式是"标题"和"正文"两部分.另一种,如果是单 位内部的工作安排,也可直接下发文件,格式就由"标题""正文""落款及时间"三部分组成.但不管哪种形式,作为"安 , , 排"本身都不该有受文单位,如果必须有,则或者以"文件头"形式下发,或者以"关于.....安排的通知"名义下发.安 排的标题可是"三要素"写法,也可是"两要素"写法(省略机关名称) .安排的正文一般由"开头""主体"和"结尾" , 三部分组成;也有的省略"结尾""主体"结束,正文即随之结束. , "开头"同计划的开头差不多,或阐述依据,或概述简 明扼要. "主体"是正文的核心,一般包括任务,要求,步骤,措施四方面内容.在结构上可按这四方面内容分项来写;也 可把任务和要求合在一起,把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务,然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务, 每一项有每一项的要求及措施,要依据工作性质及具体内容来定.但不管怎样结构,其任务都要具体,其要求都要明确,其 措施都要得当. 方案和安排有共同之处,即写作题材都是单项的工作,即只对一项工作作出部署和安排.这也正是方案,安排与规划, 设想,计划,要点的根本不同.但二者在内容范围上也有个大小之分:方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的 工作,安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作,如《××市关于计划生育的工作安排》 .方案和安排还有一
种较为概要一点的写法,以便于下级具体实施时灵活掌握,叫做"意见" :方案大多称"实施意见" ,如《××市"七五"期 间社会主义精神文明建设的实施意见》 ;安排往往称"安排意见" ,如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》 . 在此需要说明的是,有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为"方案" ,这是不合适的,因为这些工作都 比较切近,具体,也并不复杂,只要用"安排"就足够了,如果较为原则,则可称为"安排意见" . (二)写好计划的方法 写好计划可能是公文写作中比较难的事. 因为这不仅仅是个文字表达上的事, 还是个涉及具体工作业务的组织和安排问 题,需要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合能力的表现.但是在写作上也有一些章法.首先,写作者必须分清 这个计划的内容属于哪一类,适合用哪一个具体的计划种类来表达,从而确定具体文种,即是规划,设想,计划,要点,方 案, 安排中的哪一种. 然后, 再根据具体内容和文种写作要求进行写作. 如果是时间较长, 范围较广的计划, 就要用 "规划" . 因为规划不必也不能写得太细,只要能起到明确方向,鼓舞人心,激发热情的作用也就差不多了.当然这并不是说规划就可 以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合.如果是初步的,不太成熟的计划,就要用"设想" .因为 设想是为计划作准备的,也不必写得很细,甚至不用写得很好,只要能把大致的"思路"或想法写出来也就够了.但这也不 是说设想就可以写得没条理,而只是说它更注重"想" ,即要有突破和创新.如果计划内容是某一项工作,一般则用"方案" 或"安排" ,工作项目比较复杂者用"方案" ,较简单者为"安排" .因为方案和安排都必须写得很细(或很全面,或很具体) , 否则工作就没法开展.当然,若考虑到要给下级执行中留有余地,这方案可变成"实施意见" ,这安排也可变成"安排意见" . 如果计划内容既不是单项工作,又不是很宏大的,这就该用真正的"计划"了.因为狭义的计划是广
 

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