公务员申论范文



加快推进节约型社会建设 建设节约型社会,是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局 第二十三次集体学习时强调,要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在 北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出:要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识节约 能源资源的极端重要性和紧迫性,加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要 论述,为建设节约型社会指明了方向。对此,我们要认真学习,深刻领会,进一步提高思想认识。 同时,要结合浙江省的具体情况,明确思路举措,把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济 社会发展的重要指标,把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域,突出抓好以下 6 个方面 的工作。 一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约,是建设节约型社 会的重要途径。在生产领域,要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系,走新型工业 化道路,着力调整投资结构,优化各种生产要素的投入比例和投入方式,加快发展服务业和高新技 术产业,用先进适用技术改造提升传统产业,严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展,坚决 淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力,努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结 构,推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域,要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和 消费行为,使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等,成为全社会的自 觉行动,逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域,要充分考虑资源条件和环境承载能力, 节约和集约使用土地、淡水、能源等资源,严格控制建设用地,建设节约型的住宅建筑和交通运输 体系。 二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,组 织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术,努力突破技术瓶颈,大力推广应用节约资源 的新技术、新工艺、新设备和新材料,构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新,既 要大力推广已有的技术,使之真正发挥效用;又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时, 要充分发挥人才在技术创新中的关键作用,加快科技成果向现实生产力转化,尽快使经济发展真正 走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。 三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推 进经济发展,也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念,把生态环境作为重要的资 源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治,加强对重点流域、重点区域和重点行业、 重点企业的环境污染综合治理,建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。 四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用,注重运用价 格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用,有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制 性根源。逐步理顺资源性产品价格,建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制,积极稳妥地推进 水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施,完善资源综合利用和 废旧物资回收利用的税收优惠措施,继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。 通过深化改革和制度创新,把节约资源转化为发展的动力,使节约者在市场竞争中获得更多的利益 和机会,使浪费者付出更大的成本和代价。 五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前,我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环 节还存在着大量损失浪费的现象,重要的原因是管理松懈,监督不力。要抓紧制定和完善促进资源 节约使用、有效利用的法律法规,建立健全各项规章制度,坚持科学管理和严格管理,坚决改变各 种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准,建立强制淘汰制度,完善市场准入制度,建立新 上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度,严肃查处各种破坏和浪 费资源的违法违规行为。 六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力,通过管理体制改 革完全可以实现大幅度的节约。为此,各部门要自觉做资源节约的表率,带头做好节约工作。各级
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领导干部和所有公务员都要率先垂范,厉行节约,反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改 造以及公务车节能,推行政府机构节能采购,还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系,将资源节约 责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。 怎样应对发展中的民营企业 在第二届浙江?中国民营企业峰会上揭晓的 2004 中国民营企业竞争力 50 强榜单上,我省有 26 家企业榜上有名,其中前 10 名中,我省更是占据着 7 个席位,占浙江省 GDP 的 71\\%,就业的 90\\%, 税收的 60\\%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲,已成为浙江经济迅速发 展的一个新的增长点。 但同时,我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后,民营企业并不像人们想象的那样发展得特别顺 畅,其在发展的过程中遇到多项阻力,能挺的民营企业走过来了,脱颖而出,而大部分民营企业相 当弱小,蜷缩在一角。在这里,我们不仅要问,民营企业到底遇上了哪些阻力? 从大的方面来讲,我们可以从三个方面来分析。其一,人才的缺乏。人才在企业中发挥的作用 力不可言喻,一个点子的产生,一项洽谈会的磋商,乃至一个企业内部的发展总结与计划,一名资 质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的,它可以将企业引向正负两面。但现在的现 状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来,固有的家族观念使民营企业的管理层大多也 是从家庭成员中产生,这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念,同样道理,人才在民营企 业难以受到重用,故而转投其他行业,久而久之,形成了连锁反应,民营企业只是人才短暂的避风 港而已。 其二,民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持,常常能够得到银行的长 期贷款。但同样作为市场主体的民营企业,虽然发展颇具特色化,但从开始的小企业,商业银行严 格的贷款审批权,政府的放之任之态度,使得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持,即使走关 系拉上了贷款,也是还贷期限紧,贷款数目少,这给民营企业的发展又套上了一层圈。 其三,政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大,项目多的外资经济、国有经 济。但对民营企业包括行业的选择进入,民间资本的进入,民营企业的上市等诸方面进行卡制,致 使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面薄弱许多。 民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在 21 世纪的今天风风光光, 但其以后的发展 未必仍然势如破竹,这就需要我们积极应对发展中的民营企业。 首先,民营企业也应建立现代企业制度,国家通过科学论证的以“产权明晰、权责明确、政企 分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度,符合社会主义市场经济发展的需要,民营企业也应 予以借鉴并采用,在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性。 其次,打造人才促企战略。从企业内部自身来讲,为人才创造良好的工资福利待遇是前提,让 人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本;从外部环境来讲,政府应在人才引进、 人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引力的优惠。 再次,政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优惠措施上全面制 定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度,使民营企业向更多垄断行业全方位发展;在融 资成本上,给民营企业扶持,以较低的贷款利率获取资金;在对发行、上市的大型民营企业,更好 在核定相关情况后,给予其上市的资格。在其他方面,积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府 组织,加强自律管理。 民营企业的发展壮大,作为浙江省的一个新增长点,我们的政府应从打造“有为”政府着手, 从各方面予以积极引导,使它这辆高速列车越开越快
《怎样应对发展中的民营企业》 这篇文章算是较好的一篇作品,即得分刚刚超过
  40。它能成为较好的一篇作品,主要在于基本上避 免了以上所提及的几个方面的明显的毛病,或即大体上符合申论考试议论文写作的基本规范,尽管 由于它尚未能更进一步显出一点独特的特色、个性或者风格,因此还无缘厕入最好的作品之列。
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我们细读这篇文章便不难发现,首先,文章的结构是完整的,即包括了提出问题、分析问题与解决 问题这三个基本的部分。具体说,文章首先在第 1 与第 2 两个自然段中提出给定资料所反映的一个 主要问题, 即我省 “民营企业发展势头强劲, 已经成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点” 但是, , 我省“民营企业并不像人们想象的那样发展特别□(字迹不辨)畅,其在自身发展的过程中遇到□ (字迹不辨)阻力,能挺的民营企业走过来了,脱颖而出,而大部分民营企业相当弱小,蜷缩在一 角。 ”接下来在第 3 至第 5 个这三个自然段中分别分析了阻力的根源,即“人才的缺乏”“融资力量 、 薄弱”以及“政府对民营企业的过多限制性政策” 。最后便在第 7 至第 9 这三个自然段中提出了消除 阻力的对策,即“建立现代企业制度”“打造人才强企战略”以及“政府应从解决民营企业行业发 、 展”等方面“全面制订措施。如此写来,不但结构是完整的,而且思路也是清晰的。其次,无论是 分析阻力的根源还是提出消除阻力的对策,都没或者仅偏于企业一面或者仅偏于政府一面,而是两 面兼具,这就显出思维的全面性。再次,文章在第 2 自然段末“在这里,我们不仅(错,应为禁字) 要问,民营企业到底遇上了哪些阻力”这一句话,把文章的写作从提出问题的第一部分很自然的过 渡到分析问题的第二部分,同时又专门用第 6 自然段作为分析问题的第二部分与解决问题的第三部 分的过渡,此外文章还特地用短小的第 10 自然段来作为全文的收尾。凡此,均使文章做到了首尾呼 应、一气贯通。 这篇文章所以未能成为最好的作品,除了缺少所提及的缺少特色、个性或者风格以外,其文字的功 底不够扎实也是一个颇要紧的原因。比如,正像上面一些例子所表明的那样,书写颇为潦草、随意, 以致许多字迹极难辨认。再如,一些地方词语的使用也有欠准确,如第 8 自然段一开始的“打造人 才强企战略”中的“打造”一词显然不能与“战略”搭配。 多管齐下全面推进节能降耗工作 李晓华
近年来,国际能源和资源性产品价格暴涨,我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供 应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐,在某些地方,环境污染问题已经影响到居民的正常 生活和企业的正常生产。此外,应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题,作为能源生产和消费 大国,减少污染和温室气体排放,也是我国应该承担的责任。可以说,节能减排已经到了刻不容缓 的时刻。 党中央、国务院高度重视节能减排工作,先后出台了一系列重大举措,节能减排已经被提高到前 所未有的高度。胡锦涛总书记在去年 12 月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调,全党全 社会都必须按照科学发展观的要求,充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性, 下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年 6 月初,我国政府先后公布了《节能减排综 合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》《节能减排综合性工作方案》
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