公务员考试《申论》学习步骤



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申论文章怎么写,首先要根据题干的要求:有的文章要求我们写得大气磅礴,有的文章要求 我们写得短小精干;有的文章要写得文采飞扬,有的文章要写得有板有眼;有的文章可以写 得面面俱到, 有的文章则要突出重点; 有的文章要写得铿锵有力, 有的文章要写得感人肺腑、 催人泪下; 有的文章要写得委婉含蓄, 有的文章则可以开门见山; 有的文章要写得层次分明, 有些文章则可以平铺直叙;文章可以以批判为主,写得文风犀利、针砭时弊,尽显年轻人的 朝气;也可以以说理为主,循循善诱,彰显我们看问题的睿智 什么是报告 报告是机关单位向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,以及答复上 级机关询问的文件,是一种陈述性的上行公文。报告可以用来向上级机关反映本部门、 本单位贯彻各项方针、政策、指示的情况,也可以用来反映实际工作中遇到的问题。
  2. 报告的格式
  1, 首部。包括标题和主送机关。 标题。常见的有两种形式:一种是由事由和文种组成。另一种是由发文机关、 事由、文种组成。主送机关,定格写上受文单位全称。
  2, 正文。包括三部分内容。 开头部分要开门见山地简要说明报告的缘由、目的、意义,然后用“现将 XX 情况报告如下” 。中间部分是报告的核心部分。主要内容:一是工作情况及问题;二 是进一步开展工作的意见。结尾部分,结束语,一般都有程式性用语,应另起段来 写。工作报告和情况报告的结束语,常用“特此报告” ;答复报告多用“专此报告” ; 递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。 、
  3, 落款。包括署名和时间两项内容。 署名,如果标题有发文单位,就不再署名,否则就要在右下方署上单位名称和 主要负责人姓名,并与其下写明年月日期,然后加盖单位公章或主要负责人章。
  3. 什么是讲话稿 讲话稿由广义和狭义之分。 广义的讲话稿是人们在特定场合发言讲话的文稿; 狭义 的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性 质的文稿,是应用写作研究的重要文体之一。
  4. 讲话稿的格式 讲话稿的正文包括开头、主题和结尾三部分
  1, 开头部分。 首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓,如“同志们”“各位 、 代表”“各位专家学者”等,要求庄重、严肃、得体;然后用极简洁的文字把要讲 、 的内容概述一下、说明讲话的缘由,或者所要讲的内容重点。然后转入正文说话。
  2, 主题部分。 根据会议的内容和发表讲话的目的,可以重点阐述如何领会文件、指示、会议 精神;可以通过分析形式和明确任务,提出搞好工作的几点意见;可以结合本单位 情况,提出贯彻上级指示的意见;可以对前面其他领导人的讲话作补充;也可以围 绕会议的中心议题,结合自己分管的工作,谈谈看法和认识等等。
  3, 结尾部分。 结尾用来总结全篇,照应开头,发出号召,或者征询对讲话内容的意见或建议 等等。
  5. 公文写作的特点 (一) 公文写作的意义
  1.
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公文也称为“文件” ,是指党政机关、人民团体、企事业单位在各自的公务 活动中,为处理公务而形成的,具有一定格式的文字材料。在国家行政机 关,公文的撰写者是国家公务员。公务员作为行政机关的工作人员,在其 实施各种行政行为时,要用公文传达党和国家的方针政策,发布命令和法 规,请示和答复问题,知道和商洽工作,报告情况,交流经验等,因此公 文写作是公务员的一项基本工作。作为一名公务员,要履行好自己的职责, 必须认真学习公文写作,熟悉公文知识,掌握公文写作的规律和技巧,提 高文字表达能力,提高工作效率。 (二) 公文写作的内容 公文写作的内容,涉及到国家行政管理的各个方面,公文质量的好坏,直 接影响到国家管理的水平、关系到国家的命运和前途,有时甚至可能“一 言以兴邦、一言以丧邦。 ”由于公文作者的特殊身份和公文撰写撰写的特殊 内容,使公文写作的意义非同一般。作为一名国家公务员,当他进行写作 时,应该而且必须明白他笔尖下的分量。所以在申论考试中也会有所体现 和考查。 (三) 公文写作的分类 上行文:向上级领导机关和上级业务指导机关报送的文件叫上行文。如北 京人民政府报送国务院的文件是下级机关报送上级机关。北京市财政局报 给财政部的文件是下级业务机关报送上级业务指导机关。 下行文:上级机关发给下级机关和上级业务主管机关发给下级业务机关的 文件叫下行文。 平行文:没有隶属关系的机关之间相互行文叫平行文。互不隶属的机关有 两种情况,一是同一组织系统中的同级机关,如交通部和铁道部、人事部 和财政部,都是国务院领导下的同级机关,他们之间的行文是平行关系。 二是非同一组织系统中的非同级机关,如党的机关和行政机关、军队机关 和地方机关、教育系统和冶金系统等,不管机关的级别高低、只要不在同 一组织系统内,他们之间的行文都是平行关系。 (四) 行文方向与文种 上行文可以选用两个文种,一是请示,二是报告。 下行文常用:批复、通知、通告。不经常用的还有命令(令) 、决定、通报 平行文:复函、公函 (五) 行文用语注意
  1.常用:特此报告、请求指示、不准、不允许、严肃处理、认真贯彻执行 根据、依据、前接、近接、收悉、欣悉、惊悉、获悉 常用为了、鉴于、兹因等词说明制发文件的目的 总结常用据此、总之、综上所述;此令、此布、此致、特此通知 特此报告、特此批复
  2.不该用:职 xxx、好像、可能、据说、似乎、也许、打假办等简称
  3.注意: “系”表示(是)的意思。 “兹”表示(此、现在)的意思。 “暨” 表示(及)的意思。
  4.平行文中不得用速复回函、望务必参加等词语,而常用贵局、承蒙、敬 请给予大力支持、凡请给予协助、希予惠顾 (六) 行文写作格式
  1, 发文机关
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发文机关要用固定的格式印刷在文件首项的上端,由发文机关名称加“文件” 二字组成,如“国务院文件” “江西省人民政府文件” 。这也称为文件名称,或 叫文头。有的文头不用“文件”二字,而是表明文种并用括号括起,如“XX 市政府[报告]” 。第一种文头通常用大字套红印刷,亦称“红头文件” ;第二种 文头的字体要比第一种文头的字体略小,不套红,通常称为“白头文件” ;这 两种文头的作用是不同的。 首先, 从行文方向上看, 红头文件只适用于下行文, 白头文件视其括号内的文种, 可以是上行文, 也可以是下行文或平行文。 其次, 从行文权限上看, 红头文件标志着行文权限的广泛性, 而白头文件后面的括号 标志行文权限有限, 在行文对象、 文种使用上有范围约束。 因此, 带有全局性、 指导性、法定刑的下行文要用红头文件,其他则应用白头文件。 发文机关要写全称或规范化简称,如“国家计划生育委员会文件”不能 简写为 “国家计生委文件” , “天津市工商局文件” 不能简写为 “市工商局文件”
  2, 发文字号 发文字号又称发文编号、 文号, 它是发文机关在某一年度内所发各种不同文件 总数的顺序编号,由发文机关的办公厅(室)负责统一编排。 发文字号位于文件名称下方居中处, 在文件名称和横隔线之间。 发文号由 发文机关代字、年份和序号三部分组成。发文代字由发文机关自行拟定,固定 使用, 不能经常变更。 年份用六角括号括起, 顺序号不用括号。“国办发 如 〔19
  66〕 2 号” ,即说明这是国务院办公厅在 1996 年所发出的第 2 号文件; “人外发 〔19
  94〕4 号”即为人事部外事司 1994 年发出的第 1 号文件。 发文字号中的机关代字、年号和序号三部分要完备,缺一不可,不能在三 者之间随意加 “字” 第” “ 等字样。 如某市财政局发文字号写成 “X 市财发 〔19
  92〕 字第 36 号” ,其中的“字” “第”就是多余的。年号和序号的括号不能滥用, 如写成“ (19
  95)12 号”(19
  95) “ (12 号)“ ”(19
  95) (
  12)号” “[1994][12 号]” “1995 年[12]号”等,都是错误的。
  3, 横隔线 位于发文字号下的一条粗红线,将文件名称和发文字号与公文的行文部分隔 开,其作用是使公文的版头更加突出,眉目更加清楚。
  4, 秘密等级 涉及国家机密的公文, 按照其应知悉者范围的大小和秘密泄露后将对国家安全 和利益造成损害的不同程度,划分为“绝密” “机密” “秘密”三个等级,机密 公文应在公文的首页用方括号注明密级, 其位置一般在公文的右上角。 “绝密” 和“机密”两个密级的公文,还要标明份数序号,一旦文件丢失,便于查找
  5, 紧急程度 根据公文的内容和要求送达、办理的时限,可以确定公文的紧急程度。紧急文 件分为“特急” “急件”两种,紧急电报分为“特急” “加急” “平急”三种。 紧急公文要在公文首页右上角注明紧急程度的字样。 如果文件既有密级, 又有 紧急程度,则先注明紧急程度,再注明密级等级。有些文件在标题中加上“紧 急”二字,就不必再单独注明。如《XX 市卫生局关于 XXXX 的紧急通知》 就可以在文头中省略“紧急”字样。凡是急件,承件机关要抓紧时间,有限办 理,不可懈怠延误。
  6, 文件编号 文件编号是指该份文件在同种文件总印数或发出总数中的次序好,其写法 为“编号 000XXX” ,也可略去“编号”二字,直接写为“000XXX” 。文
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件编号位于文件首页左侧最上方,常与“绝密” “机密”文件一同使用, 一般性文件不印编号。
  7, 签发人 签发人是指机关最后核查并批准公文发出的领导人姓名。一般性公文加盖 了公章,也可以不印签发人;上报的公文,一定要注明签发人姓名,否则 公文无效。 签发人姓名位于文件首页横隔线以下, 标题的右上方, “签 写作 发人 XXX” 。
  6. 报告书写 报告属陈述性文件,或汇报工作,或反映情况,或答复上级的有关询问,都必须采用陈 述的方式,不能过多地说理议论,不能夹带着请示事项。
  1》结构与格式 报告的机构一般由标题、主送机关、正文、成文日期和生效标识组成。
  1. 标题。报告的标题有两种形式:一是标准式,即由发文机关、事由和文种 三要素组成。事由用介词结构方式,如《中共中央纪律检查委员会关于清 理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》 ;二是省略 式,即省略发文机关,只由事由和文种两种要素组成,如《关于贯彻创建 文明城市工作会议精神的情况汇报》 。
  2. 主送机关。是发文机关的直属上级机关或是其业务指导机关,其他机关不 用报告行文,如果需要,可用“抄送”方式将该报告送达。
  3. 正文。因性质不同而写法亦有不同:一是保送实物的报告(文字材料如报 表、账册、图片等和其他实物) ,结构简单,直叙保送对象即可。二是汇报 工作或答复询问的报告,要分成“引据” “主体” “结语”三个层次来写。 引据,即正文开头,写报告缘由或者依据、目的。用简洁的语言交代 为什么要写报告,然后用一句过度语“现将……情况报告如下” “现将情 , 况汇报如下”“现将情况答复如下” , ,用冒号“: ”以引领下文。 主体,在过度语、冒号之后,另起一段写报告事项的内容。要紧紧围 绕行文的目的和主旨进行陈述,比如工作基本情况、主要做法、成绩、存 在问题及今后工作设想等。若是反映情况的报告,则需要分“事情” “原因” “对策”三个部分依序来写。 结语,应单列一行,在正文末尾协商“特此报告” “现报上,请查收” “以上报告,请审阅” “以上报告当否,请指正” “……请审议”
  4. 生效标识。在落款处,要写明成文日期、盖印。 例文: 关于我市旅游产业发展情况的调查报告 市委: 为推动“文化兴市”战略的进一步实施,加快我市旅游业发展,市政协组成四个调查 组,利用半个
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