法制栖霞半年总结



栖霞区审计局法治栖霞建设工作半年总结
2010 年,区审计局认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、 省市区经济工作会议,以及省市审计工作会议精神,始终坚持审 计工作“二十字”方针,以科学发展观为统领,把审计工作融入 经济社会发展全局,按照全市统一部署,区委、区政府的工作要 求,切实履行审计职责,积极开展财政决算审计、专项资金审计、 经济责任审计、固定资产审计等工作。现将工作情况报告如下 一、加强领导,提高认识,完善组织,明确创建目标 全区法治栖霞建设工作会议后,区审计局十分重视法治建设 工作,按照会议要求,全局及时召开局务会研究并讨论工作如何 开展,并且及时调整了社会治安综合治理创建工作领导小组、矛 盾纠纷处理工作领导小组,进一步明确人员和工作职责,明确了 局综合科为承办科室,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局 面,全面落实综治责任。并结合审计工作特点,制定了《栖霞区 审计 2010 年综治创建工作计划》来进一步贯彻落实全区综治创 建工作目标,全面履行审计监督职责,做到各科室齐抓共管创建 “平安”单位的工作格局,切实推动各项创建工作落到实处。 二、认真履行审计职责,强化服务,全力维护社会稳定 (一) 围绕涉农资金、民生资金等人民群众关系密切的专项 资金,重点开展专项审计与审计调查。按照区人大、政府的要求, 区审计局对全区各园区、平台银行贷款情况开展了审计调查。从
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审计调查的结果表明,全区 17 个园区、平台中有 9 个园区、平 台为加快建设,解决资金短缺等困难,通过向银行、财政等部门 积极筹措资金,加快园区建设、道路建设、危旧房改造、环境整 治,推动了经济、社会事业的快速发展。但从审计调查中也可以 看出大多数园区和平台自身现金流能力都非常弱,主要靠土地转 让收入和财政补贴兜底,还本付息的压力和风险很大,为此,区 审计局提出建议,财政等相关部门应建立事前防范、事中牵制、 事后监督的财政资金担保安全保障机制, 从体制机制、 规章制度、 内部管理、操作程序等方面的入手,最大程度的保障财政资金的 安全。此外,区审计局还对三江口工业园、江苏仙林生命科技创 新园发展有限公司等两家单位开展资产负债审计。 (二) 围绕财政资金的投资效益, 重点推进工程建设项目审 计。按照政府要求,一是对栖霞区摄山星城小商品城建设成本进 行了审计;二是对中国金陵廉政文化教育馆布展工程开展竣工结 算审计;三是对吉祥经济适用房开展适时跟踪审计;四是对新尧 新城地区配套小学等项目的跟踪审计开展公开招投标工作;五是 对新尧新城教育地块场地平整工程结算价严重超中标问题开展 审计调查;六是对全区拆迁项目开展专项审计。 (三) 围绕区委、区政府的工作中心,重点关注宏观调控政 策的执行和效果。根据全市统一部署,区审计局于 3 月至 4 月期 间对 2009 年度全区义务教育学校绩效工资政策落实情况开展了 专项审计调查。审计人员通过查阅相关文件,审计财务资料,实
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地调查了解等方式开展审计。审计结果表明,自 2009 年 1 月 1 日以来,我区对国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务 教育学校正式工作人员实施绩效工资政策。截止 2009 年末,按 照政策执行绩效工资及参照执行人员 4015 人,应发人员工资总 额 29152 万元,全区义务教育学校绩效工资政策的工作布置和财 政拨款都及时到位。 (四) 围绕促进领导干部全面履行职责,不断拓展经济责任 审计。一是根据区委组织部的委托,完成对区计划生育局、栖霞 街道、栖霞经济技术开发展领导干部离任开展经济责任审计,完 成对区房产局领导干部任职开展任期经济责任审计;二是按照全 市统一部署,认真开展了《南京市审计局关于印发〈领导干部任 期经济责任审计工作方案〉的通知》《南京市镇街领导干部经济 、 责任审计评价(试行)办法》《南京市部门领导干部经济责任审 、 计评价(试行)办法》《南京市审计局关于明确经济责任审计有 、 关事项的通知》等相关文件的学习,进一步明确全区经济责任审 计工作的相关要求,规范地方党政领导干部经济责任审计工作, 充分发挥审计监督的作用。 (五) 围绕审计工作质量水平,重点提高审计工作效率,努 力发挥“免疫系统”功能。一是加大审计人员的业务培训。利用 年初的冬训, 将审计业务相关知识进行梳理, 并采取授课的形式, 将日常审计工作与审计理论知识进行结合,进一步提升审计人员 实践操作能力。结合新《审计法实施条例》的实施,重点对新旧
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《审计法实施条例》进行了对照学习,以便在 5 月 1 日后的审计 工作时熟练掌握。按照审计信息化的要求,安排 1 名审计人员参 加审计署举办的计算机中级的全脱产学习,努力培养具体综合能 力的审计人员队伍。二是努力推进审计信息化建设。在日常工作 中,全力实施审计管理系统,所有文件资料开展无纸化办公;达 到计算机辅助审计要求的审计项目全面开展计算机辅助审计,通 过强制推进,进一步提升审计人员的信息化运用水平。三是强化 审计机关作风建设。按照全市审计系统党风廉政和区级机关作风 建设的要求, 认真党风廉政责任制, 严格执行审计纪律 “八不准” , 按照建立健全教育、制度、监督并重的廉政工作体系的要求,进 一步完善制度体系,确保审计机关的一切权力在阳光下运行。四 是加强内部审计工作的指导与服务,制定全面目标任务,召开审 计业务交流会,不断提升内部审计工作规范运作。 三、下半年工作安排 按照审计工作计划安排和区委、区政府要求,下半年区审计 局将继续坚持以科学发展观为统领,不断提升审计质量和审计工 作水平,全面完成各项审计工作任务。 一是继续深化领导干部经济责任审计。按照《南京市审计局 关于印发〈领导干部任期经济责任审计工作方案〉的通知》的文 件精神及区委组织的委托,认真开展街道和部门领导干部任期经 济责任审计工作,进一步推进经济责任审计结果运用。 二是继续开展办事处财政决算审计。以提高资金效益为中
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心,规范资金用途为目的,进一步强化财政决算审计,促进经济 健康发展。在审计实施的过程中始终做到几个方面:突出财政收 支的真实性审计;突出专项资金的效益性审计;突出内控制度测 评。 三是继续推进固定资产投资审计。按照《南京市栖霞区政府 投资项目审计监督暂行办法》 ,对已完工的政府投资项目进行竣 工结算、决算审计等;对政府重点投资项目开展跟踪审计;对全 市统一部署的项目开展配合审计;对拆迁项目资金开展专题审 计。 四是继续实施园区、平台资产负债审计。按照区政府要求, 对相关园区、平台开展资产负债审计。通过资产、债务审计,进 一步掌握园区、平台家底,进一步了解政府债务的总体状况,并 对当前园区、平台发展中存在的问题进行分析,对可能出现的新 情况提出合理化的建议,努力当好政府的参谋助手,促进财政资 金的安全有效。 五是继续做好内部指导管理。认真检查《栖霞区村级负责人 经济责任审计暂行办法》和《栖霞区村级负责人经济责任审计操 作指南》的落实情况,加大对内部审计工作的指导力度,采取走 上门、送业务的形式,努力提升内部审计人员综合业务素质,不 断提高内部审计工作质量水平。 六是继续提高审计工作能力和水平。加快推进审计信息化建 设,认真抓好 OA 与 AO 系统的就用普及工作以及 OA/AO 数据交互
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的推广工作,努力提升计算机应用的层次的水平;努力延伸审计 要情制度,将审计查证的重大审计事项和问题以审计要情的形式 及时上报区委、区政府,并根据领导指示做好审计的跟踪、监督 与服务;始终做好审计回访制度,在审计意见或建议提出和审计 决定下达后,采取不同形式的“回头看” ,检查审计意见、建议 及审计决定落实情况,及时发现并纠正在落实过程中存在的突出 问题和矛盾,研究解决问题的措施和办法,并进一步提出有关问 题落实的意见与建议。 七是继续做好综合治理工作。结合审计工作实际,按照稳定 高于一切的方针,继续抓好各项审计工作,继续贯彻区综治办平 安建设相关文件精神,进一步健全措施,落实责任,并且加大综 治工作经费的投入,加强与街道基层挂钩制度,按要求做好下半 年综治台账任务,共同完成综治平安建设任务,为继续创建“平 安栖霞 法治栖霞”做出积极贡献。
二?一?年六月八日
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