洞政办发[2010]88号



洞头县人民政府办公室文件
洞政办发〔20
  10〕88 号
洞头县人民政府办公室 转发县公共资源办等部门关于进一步规范乡镇 建设项目招标投标管理意见的通知
各乡镇人民政府,县政府直属各单位: 县公共资源办、监察局《关于进一步规范乡镇建设项目招标 投标管理的意见》已经县人民政府同意,现转发给你们,请认真 遵照执行。
二○一○年十一月十六日
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关于进一步规范乡镇建设项目招标投标 管理的意见
县公共资源办 县监察局
为促进农村基层党风廉政建设, 进一步规范乡镇建设项目招 投标工作,充分体现公开、公平、公正原则,根据《浙江省招标 投标条例》和《洞头县建设工程招标投标管理暂行办法》及有关 规定,从源头上遏制工程建设领域中的腐败行为,现结合我县实 际提出如下意见。 一、招标范围和管理机构 (一)我县区域范围内,乡镇所属单位和村集体经济组织使 用财政或集体资金投资建设项目招标投标的适用本意见。 工程建 设项目包括建设工程的勘察、设计、监理、施工、咨询及与建设 项目有关的重要设备、材料等的发包或采购,必须进行招标。 (二) 乡镇招投标中心是从事工程建设项目招投标的活动场 所,统一为招标人和投标人提供交易场所、信息、统计和咨询等 服务。 (三) 乡镇招投标领导小组对本乡镇招投标中心招投标活动 实施监管。 二、招标 (一) 符合下列条件的建设项目必须进入乡镇招投标中心交
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易:
  1.投资额在 5 万元以上(含本数,下同)的镇、村以及镇管事 业单位的各类建设项目;
  2.其他有必要进入招投标中心进行交易的项目。 (二) 下列建设项目经乡镇招投标领导小组批准可以采用邀 请招标或直接发包确定承包对象:
  1.金额在 1 万元至 5 万元的建设项目 (1 万元以下的由单位 自行决定);
  2.应急和抢险救灾的建设项目;
  3.特殊工艺和特殊要求,市场上没有相应竞争的建设项目。 (三)建设项目应采取整体招标方式,任何人不得肢解项目 发包,规避招标。 任何单位和个人不得以任何方式、 方法干涉项目的招投标活 动,招投标活动不受地区和部门限制。 (四)国家对建设项目的投标人资格条件和建设项目技术、 标准有规定的,招标人应当按其规定在招标文件中提出相应要 求。 (五)严格遵守招投标各阶段时限规定。乡镇建设项目招标 报名(包括发售招标文件、招标资格预审文件)时间不得少于 3 个工作日;发售招标文件之日起至开标之日止不得少于 6 天。 三、投标 (一)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标
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文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (二)招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证 金。投标保证金一般不超过投标估算价的 2\%,最高不得高于 1 万元。投标人应按招标文件规定提交投标保证金,不按规定提交 的,投标文件将被拒绝或作废标处理。 (三)投标人应按招标文件规定的时间和地点提交投标文 件,提交的投标文件少于 3 个的,招标人应当重新招标。二次招 标失败的,经乡镇人民政府批准后可以不进行招标,可采用直接 发包方式确定施工单位。 四、开标、评标和定标 (一) 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间同 一时间公开进行,开标地点应当为招标文件确定的地点。 (二) 招标人对招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有的投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录,并存档备查。 (三)评标由招标人组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人代表和相关技术人员组成, 成员人数为 3 人以上(含 3 人)单数。与投标人有利害关系的人不得进入评 标委员会,已经进入的应当更换。 (四)建立中标公示制度,所有招标交易的建设项目,均必 须实行中标公示制度,接受社会监督。公示的主要内容包括:招 标人、项目名称、开标时间、中标候选人、拟中标人、中标标的、
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负责受理投诉的单位等。公示期限为 3 个工作日,从公示之日起 计算。 (五) 中标人确定后, 招标人应当向中标人发出中标通知书, 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出 后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目,应当承 担相应责任。 (六)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 5 日 内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。 五、责任追究 (一)有下列行为之一的,依照有关规定,追究有关人员责 任,触犯刑律的,将移交司法机关追究法律责任。
  1.招投标活动中徇私舞弊、拒绝监督,或明招暗送,泄露标 底的;
  2.招投标双方相互串通、阻挠、排挤其他投标者公开竞争或 干扰招标活动的;
  3.接受投标者或利害关系人吃请、娱乐和旅游,私自参与投 标方组织的活动的;
  4.接受投标方钱物或有价证券的;
  5.不履行或不正确履行职责,使招投标走过场,造成不良后 果的;
  6.肢解工程,化整为零,逃避上述条款约束的;
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  7.违规报支、结付资金的;
  8.其他违反招投标有关规定的。 六、其他规定 (一) 投标人和其他利害关系的人认为招投标活动不符合本 意见有关规定的,有权向招标人提出异议或者向有关部门投诉。 (二)乡镇其他交易项目,以招投标确定交易对象的可参照 本意见实施。 (三) 乡镇招标投标中心招投标具体工作流程由县公共资源 交易管理委员会办公室负责制定。 (四)本意见自印发之日起实施。
主题词:城乡建设
招投标△
管理
通知
抄送:县委各部门,县人大常委会,县政协办公室,县人武 部,县法院,县检察院,县级各人民团体,新闻单位。 洞头县人民政府办公室
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2010 年 11 月 17 日印发
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