2011上半年工作总结



2011 国土资源局上半年工作总结
今年来,在土地管理“两碰头、一忧虑” 、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体 没有改变的严峻形势下,我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求,紧紧围 绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署,以县委、县政府确定的重点工 作任务为主线,积极主动服务,严格规范管理,全力保障重点建设项目用地,坚守耕地保 护红线,切实维护矿产资源开发秩序,加强地质找矿工作,各项工作取得了明显成效。 一、主要做法及成效 (一)主动服务,用地服务工作进一步提升 今年来,我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识,自觉把国土资源工作融入 全县经济社会发展之中,认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策,做到 认识到位,反应迅速,措施有力,主动服务,狠抓落实。对 2011 年度县委、县政府确立的 哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示 馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半 岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华 西黄金有限公司新增 450 吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、 省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼 管理,进行目标任务分解,明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并 积极配合项目用地业主,主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系,力争在 8 月底 前完成应报项目报件材料的
  80%,10 月底前完成报件上报工作,确保项目顺利落地。今年 上半年,完成建设项目用地规划局部调整 5 件,面积 1
  09.4102 公顷,完成哈尼梯田景区基 础设施等建设项目用地预(初)审 3 件,面积
  22.3606 公顷。 (二)坚守红线,开源节流能力进一步提高 一是瞄准基本农田保护红线,耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制 度, 全县耕地保有量
  5.06 万公顷, 基本农田保护面积
  4.26 万公顷任务全部分解到乡、 到村、 到户,县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书” 。在 此基础上,认真研究制定了符合县实际的保护措施,保红线、保耕地。 二是加大土地开发整理力度,确保耕地总量动态平衡。投资 7
  54.89 万元的马街乡乌湾 土地整理项目预计今年 6 月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发(占补平衡)州 级投资项目已通过州级批准,黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理(中低产田改 造)省级投资项目省国土资源厅已批准立项,有望今年内开工实施。项目总建设规模约 4
  85.73 公顷,总投资估算 14
  66.24 万元,预计可新增耕地面积 1
  70.96 公顷。 三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地 公开招拍挂出让制度,主动接受纪检监察部门的监督,实行阳光操作、公平竞争、规范管 理。今年上半年,土地招拍挂 7 宗,面积
  0.7711 公顷,收缴土地出让金 5
  07.5735 万元。
四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》 (监察部、人力 资源和社会保障部、国土资源部 15 号令) ,进一步规范土地管理秩序,加强耕地保护和节 约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求(即: 《国土资源部关于开展土 地卫片执法检查工作的通知》 (国土资发〔20
  11〕15 号)《国土资源部办公厅关于土地卫 、 片执法检查有关问题通知》 (国土资厅发〔20
  11〕37 号)和《土地矿产卫片执法检查工作 规范(试行)) 》,认真组织开展土地卫片执法检查工作,对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村 委会送妹村地块,认真进行实地查对和核实,完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执 法监察力度,严肃查处各类违法违规用地行为。上半年,共开展土地动态巡查 21 次,发现 违法用地 12 起,面积
  12.69 亩;制止违法行为 10 起,面积
  1.6 亩;立案查处 2 起,面积
  11.09 亩。 (三)多措并举,矿业开发秩序进一步规范 一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理,在去年完成探(采) 矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采 矿权工作的基础上,进一步规范矿业勘查(开采)准入制度,实行矿业权人勘查(开采) 承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴,各种规费应 收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费 100 万元,矿山地质环境恢复治理保证金
  12.5 万元。 二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度,严厉打击无证勘查 开采、乱采滥挖等各类违法行为,全县矿业开发秩序明显好转。截止目前,先后组织开展 了 6 次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项 行动,开展矿山不定期动态巡查 21 余次,累计出动人员 801 余人 次,车辆 125 余次,制 止各种矿业违法行为 41 起,下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41 份,炸封洞口 35 口、炸毁非法采矿设备 96 台,炸毁氰化池 269 个、烧毁非法采矿工棚 289 间、遣散非 法从业人员 1415 余人。加强执法监察队伍建设,今年 5 月,由县国土资源局、县安监局、 县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘 10 名协管人员, 组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组,切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管,成 效明效。 三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来,华西黄金有限公司、云锡集团资源有限 公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累 计计划投入地质找矿资金近 1 亿余元,其中:云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探 资金 1100 万元,华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金 4500 万元,云南红河云玉建材 股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金 3000 余万元。 目前, 已完成地 质找矿勘查资金 3500 余万元。 阿东铅锌矿整合工作进展顺利, 计划 8 月底前完成整合任务, 实现“一矿一证一企”的目标,为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。 今年 1?6 月,预计实现矿业总产值 134
  69.31 万元,税收 13
  46.93 万元。四)关注民生,地 质灾害防治取得新突破 一是高度重视,工作扎实有序。进入汛期前,多次召开全县性地质灾害防治工作会议,
安排部署防汛工作。4 月 29 日,在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上,分管 国土资源工作的副县长对全县 2011 年的地质灾害防治工作作了安排,5 月 31 日又召开了 全县 2011 年地质灾害防治工作会议, 为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。 完善充 实了县、乡、村三级地质灾害防治机构,县与乡、乡与村委会(社区)和村民小组均签订 了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度,汛期实行 24 小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度,做到汛前检查、汛中巡查、汛 后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理,杜绝地质灾害隐患发生。 二是编编制完善预案,提升应急处置能力。编制完成《县 2011 年地质灾害防治方案》 和《县突发性地质灾害应急预案》 ,并以元政办发 201161 号、元政办发 201160 号文件下发 给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案, 落实完善地质灾害防治工作六项制度,即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速 报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制,确保人员、组织、措施、经费落实,提高对突 发地质灾害的应对能力。 三是加强部门协作,做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通, 积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报,通过电话、传真、 手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员, 切实做好地质灾害预报预警工作,提高预警预报准确率,争取防灾工作的主动权。 四是强化宣传,提高防灾减灾意识。利用“
  4.
  22”世界地球日和村委会“两委”换界 培训等有利时机,在全县开展地质灾害防治知识宣传,并以粘贴宣传画、标语、发放宣传 材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》 、 、 《红河州地质灾害防治管理办法》 和相关的法律法规。 据不完全统计, 共粘贴宣传标语 3300 余条,发放宣传单 5000 份,宣传手册 500 本,设立咨询服务点 5 次,采取以会代训方式开 展地质灾害防治知识培训 490 余人次。通过多形式宣传,广大人民群众对地质灾害的防灾 意识不断提高。 五是及时部署,做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作,我们坚持早 部署、 早安排, 2011 年 4 月 27 日召开地质灾害隐患排查工作视频会议, 于 制定下发了 《县 人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》元府 ( 办发电 201149 号) 《县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》 和 (元 府办发电 2011 50 号)文件,要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉 网式排查。4 月 28 日,由县国土局、公安局、交通局、水利局等 11 个部门组成 4 个督查 组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导,督查工作采取听取汇报、查阅资料、现 场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作,及时排除各类地质灾害隐患,共排 查出新地质灾害隐患点 12 个。 六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部 四县调研时确定的工程概算总投资 21
  98.1 万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商 局 4 个地质灾害治理项目,工程进展顺利。该项目于 2010 年初启动,在前期资金未到位、 干旱缺水、缺电影响等实际困难下,目前已完成总工程量的 85\\%。其中:箐口泥石流防治 工程已完成总体工程量的
  73.5\\%,工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的 90\\%,一小滑 坡防治工程已完成总体工程量的 95\\%,栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的 81\\%。新
街镇箐口泥石流等 4 个地质灾害治理项目的实施,有效保障了工程区内人民群众的生命财 产安全,同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。 (五)强化管理,部门形象和行政能力明显提升 一是狠抓内部管理。今年,我们结合工作实际,制订下发了《县国土资源局关于严格 执行车辆管理公务接待等制度的通知》《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度, 、 对部分现行的规章制度进行修改完善,形成可操作性强的内部管理制度,以制度管人、管 事、管权,进一步加强行政机关管理,树立良好的部门形象。 二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度,认真落实重大决策听证、重 要事项公示、重点工作通报、96128 政务信息查询等制度的同时,认真贯彻推行效能政府 四项制度,制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》《县国土资源局推行 、 行政成本控制制度工作方案》《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》《县国土 、 、 资源局推行行政能力提升制度工作方案》《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施 、 方案》《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等,进一步加强机关效能建设,转 、 变工作作风,提高工作效果和服务水平,提升部门形象和行政能力。 (六)切实抓好党建和党风廉政建设 局党组历来高度重视党风廉政建设工作,始终坚持一手抓资源管理,一手抓党风廉政 建设。把党风廉政建设工作作为全年工
 

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