2011年 申论真题思路分析(山东)



2011 年
申论真题思路分析(山东)
一、根据“给定资料”,概括说明人口普查要掌握我国人口 哪些方面的基本信息?并分析指出, 掌握这些信息对我国经济社 会发展的重要意义。(20 分) 要求:准确、全面,不超过 400 字。 ?试题分析及解题思路: 第一小问属于概括题。答案都在材料中,通过仔细阅读材料 不难回答。但要注意概括全面、准确。大概包括以下几点:人口 规模;人口结构;落户状况;住房状况;男女人口的比例;人口 老龄化程度等。 第二小问属于概括分析题。给定资料 1 第一段李克强的讲话 从总体上指出了人口普查的重要意义。即:有利于总体上把握我 国的国情,为经济社会可持续发展提供依据。然后要根据给定资 料,从材料反映的问题中进行具体分析。比如:有利于充分了解 人民的需求(住房、教育、养老等),更好的保障和改善民生; 有利于人口结构的优化;有利于进一步完善我国的户籍管理制 度;为城市管理、社会管理指明方向;有力于更好的统筹人口、 资源、环境、经济等各方面的关系。
二、“给定资料
  5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主 要问题。假定你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措 施。(15 分) 要求:问题明确;措施得当,具有针对性;分条作答;不超 过 300 字。 ?试题分析及解题思路: 本题属于对策题。材料 5 中给出的对策要用上,另外还要根 据材料反映的问题,提出有针对性的对策。要点参考:其一:加 大宣传,通过展台、横幅等各种方式,让居民了解人口普查的意 义。其二:消除信任危机。(张贴工作人员照片;签订《保密承 诺书》;举报电话等)其三:选择恰当的普查时间。其四:建立 网络信息平台,避免因为人户分离,造成重复登记状况。 三、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定资 料 6~8 拟写一份 《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导 意见》。(25 分) 要求:文字简明,分条撰写,有指导性与可行性;不超过 400 字。 ?试题分析及解题思路: 虽然题目属于公文性质,但是根本上还是对策题目,题目的 难度在于给定资料 6~8 字数较多,观点也比较多,需要考生从中 提炼归纳。而根本上,还是要体现“社区服务”的思想。总体来 说,可以按照以下四部分作答:
为了改进我街道办事处辖区内老年人服务工作,本着以居家 养老,社区服务 的指导思想,特提出以下改进指导意见:
一、统计我街道办事处辖区内居住的老年人的基本情况。包 括他们的年龄、住址、联系方式、健康状况(疾病史),特别要 将无子女在身边照顾的独居老年人作为重点统计对象, 同时记录 他们的子女或亲属的联系方式。 二、建立完善的社区老年人服务体系。根据我辖区老年人的 基本情况,采取我街道办事处的工作人员与市志愿者中心、家政 服务中心合作的方式,开展全方位的老年人服务,如建立老年人 小饭桌,代够蔬菜及日常用品、建立社区法律援助中心等服务。 三、与其他街道社区及附近学校联合举办健康知识讲座,规 划出一定休闲活动区域, 为老年人提供有益身心的场所和交友的 平台。 四、街道办事处人员经常入户慰问老年人,并做好宣传工作 定期开展老年人与子女之间的交流活动,帮助联系优秀的护工, 给予老年人及其家人更多精神的关怀。 四、结合“给定资料”,以“家底”为题,联系实际,写一 篇文章。(40 分) 要求:(
  1)中心明确,联系实际恰当,内容充实; (
  2)语言通顺,条理清晰,结构完整; (
  3)不少于 800 字。 ?试题分析及解题思路:
作答申论文章, 首先要审题, 其目的是明确作答对象和任务, 把握作答的风向标。本题要求以“家底”为题,因此,文章需要 先弄清“家底”是什么。“中心明确,联系实际恰当”这一要求 提示我们,文章切忌脱离材料和现实问题,解读申论主题第一就 是要读懂材料,只有明白了材料告诉你什么才能真正把握主题。 那么,什么是家底呢?这是我们首先要解决的问题,因为它 关系着我们是否抓住中心论点。纵观整篇材料不难发现,整篇材 料反映的是我国目前普遍存在的问题??人口普查所关注的基 本国情信息:人口膨胀和城市化所造成的公共资源短缺、人口户 籍管理的缺陷和国民养老问题。 如果仅仅反映一个问题或者局限 于人口普查本身,无疑则是视野狭窄和偏题。可以说,“家底” 不仅仅是人口家底, 更包括在人口普查中掌握的我国人口的基本 信息。故而,文章的观点是要建立在正确理解材料的基础上,这 和前面的题是一脉相承的,文章观点就在材料中,材料告诉你什 么,你就写什么,只有没有把握好材料导致偏题的,没有因为背 诵的热点标准表述少而答错的。总之,这个材料基本上反映的都 是“家底”负面信息,以解决“家底”问题提出对策为落脚点, 故而适合写策论文。 【文章参考结构框架】 家底 第一部分:概括一下人口普查要掌握的基本信息,人口普查 就是一次大规模的摸家底运动,虽然普查过程中遇到了一些阻
力,但是这次普查是一项国情国力的调查,对我国经济社会发展 的重要意义和必要性。提出观点。 第二部分:普查人口所牵出的一系列问题:人口膨胀和城市 化所造成的公共资源短缺、人口户籍管理的缺陷和国民养老问 题。一个问题一个自然段展开分析论述。 第三部分:先进行过渡,人口普查关系到经济社会协调可持 续发展,这些普查出来的“家底”,给我国以警示,那么,直面 这些“家底”即面临的主要问题,如果才能解决呢? 对策一:科学规划城市规模和正确把握管理方式。统计和发 布住房空置率,加大教育投入,提高国民素质,调整人口结构失 衡,加大公共设施建设等等。 对策二:探索合理的户籍管理制度。实现有效的控制人口增 长的措施,扩大宣传,转变国民的观念,扭转性别失调等等。 对策三:多方位解决国民养老问题。精神赡养,居家和社区 养老结合起来,转变传统养老观念,提高身心健康指数等等。 第四部分:结尾,提升。经济社会可持续协调发展。
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