2011公务员申论万能宝典:申论范文



2011 公务员申论万能宝典: 公务员申论万能宝典: 申 论范文
Tag: 公务员考试申论范文 2010-06-25
来源:山东公务员考试网 字号: T 我要提问
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??申论易考热点的基本特征 一、易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关 良好的政治素质和业务素质,是公务员必备的基本素质。应试者 必须有坚定的政治信念、远大的理想、服务的意识、求实的作风等, 必须对当前国家发展的指导思想和中心任务有深刻的理解, 必须熟悉 党和国家的重大方针政策, 必须深刻把握当前的理论热点。 毋庸置疑, 对政治理论不重视的应试者,难以在考试中脱颖而出。申论考试首先 是对应试者政治理论素养的考查。2009 年国家公务员考试申论范文 公务员考试申论范文 以目前中国发展中最重要的两大产业问题, 即农业中的粮食问题和工 业中的产业升级转型问题为主题进行命题, 旨在以科学发展观为指导 解决实际问题;2008 年国家公务员考试考查的是“怒江水电开发”, 主要考查了“全面协调可持续”和“统筹兼顾”的观点,也是围绕科学发 展观来命题;2007 年国家公务员考试考查的是“土地问题”,主要考 查了“以人为本”、“可持续”和“构建和谐社会”的观点……这些都紧扣 科学发展观等基本国策和理论热点。在 2009 年各地的公务员考试 中,山东省考查的是群体性事件问题;北京市考查的是应试者对国民
素质、公民道德与国家软实力知识点的理解;浙江省以金融危机为背 景,要求谈浙江经济发展如何走出困境;江西省以返乡农民工问题、 城乡居民收入差距扩大、中小企业发展受困等为话题,考查在转“危” 为“机”的过程中,如何解决好民生问题。2008 年,湖南省和云南省 考查的是农民工社会保障制度问题;广东省考查的是社会救助问题; 山东省考查的是社会感恩意识匮乏问题; 天津市考查的是公共安全问 题……2007 年,广东省考查的是加强农村文化建设的必要性、紧迫 性问题;重庆市考查的是食品安全方面的话题;贵州省考查的是非物 质文化遗产保护的问题;上海市考查的是公务员精神和价值取向问 题;河南省考查的是“洋垃圾”问题;江西省考查的是生态环境保护方 面的问题……通过后面的分析,我们能够发现这些热点问题都是围绕 科学发展观展开的,都紧扣重大理论热点。事实充分证明,以理论热 点为背景,以社会热点问题为依托,以国家政策为指导,选取合适的 切入点命题已成为命题趋势。 这一思路将继续指导 2010 年各地方公 务员考试和 2011 年国家公务员考试的命题工作。 那么,当前最大的理论热点是什么?是金融危机?大学生就业? 社会救助?新医改方案?家电下乡?农民工返乡?能源危机?还是 食品药品安全?……所有这些都有可能成为命题的热点,但必须强调 的是: 一定要深挖热点问题的理论依据, 不能停留在就事论事的阶段, 一定要结合理论来进行分析。
二、易考的热点问题须是中观层面的问题,往往采取宏观引领、 中观立意、 微观切入的考查办法我们研究发现, 宏观引领、 中观立意、 微观切入是近年来申论命题的一大思路。 公务员考试的目的在于选拔 优秀人才,申论测试只是考查和测评人才素质的手段。由于国家行政 工作涉及社会生活的方方面面,需要各行各业的“行家里手”参与其 中,为此,公务员队伍必须囊括全方位、立体化的社会精英。由于应 试者具有不同的专业背景,从文史哲到数理化,没有一定之规。因此 申论考试的命题者必须考虑应试者相差较大的专业素养, 必免设置过 于宏观或微观的考题。 过于宏观, 容易使应试者夸夸其谈, 空喊口号, 无法拉开档次,不易找到切入点,只能在表面上做文章,看起来四平 八稳,实际上无法体现应试者的真实水平以及创新能力,不能达到公 务员考试选拔人才的目的;过于微观,选拔到的人才可能只是某个领 域的优秀者,其他专业的精英有可能成为“漏网之鱼”,这样将使得公 务员考试既有失公平,又无法实现广纳贤才的初衷。为此,申论题目 定是中观的,出题者往往选择兼具广泛性、现实性与紧迫性的热点问 题,将应试者的视野锁定在统揽全局的角度上,思考空间置放在广阔 的现实社会背景下, 跳出一件简单的具体事件或一个单纯的具体问题 的牢笼,以期解决具有一定代表性的中观层面的问题。 宏观引领、中观立意、微观切入是近年来申论命题的一大思路。 应试者在申论应试过程中一定要把握宏观的政策, 宏观的政策是管总 的,比如教育乱收费、收入分配、社会安定、医疗费用等问题,这些 都会涉及科学发展观和社会主义和谐社会,涉及党中央、国务院具体
的方针政策。脱离了国家的宏观政策会导致两个严重后果:一方面容 易离题万里,无的放矢,其结果必定是“败走麦城”;另一方面容易浅 尝辄止, 没有深度, 也难获命题人的青睐。 应试者不能脱离微观分析, 不能泛泛而谈,也不能“一叶障目,不见泰山”,只抓一点,不及其余。 也就是说,应试者必须用宏观政策,分析中观问题,解决诸多具体的 微观事件,将三者有机结合。 三、易考的热点问题涉及的面一定较广,须以点带面 申论考试往往以某一中观问题为中心,多角度、多方面、多层次 地考查实际问题。 申论试题不可能把所有的热点问题或者相关的理论 知识都包括进去,它只能选取代表性强的,同时也能够反映较为广阔 社会背景的问题为切入点来命题, 这样一来既能够考查应试者的真实 水平,也能够满足考试条件的限制。易考的热点问题,倾向于能够体 现宏观性、突出现实性、体现可操作性的社会热点问题,应试者关注 的不只是一个简单的具体事件,解决的也不只是一个单纯的具体问 题,而是着眼于更广泛、更深层次的“问题”及性质、根源和影响。比 如,在 2010 年,北京市通过“环境污染”和“全民健身”两个主题考查 环境与健康问题,追问其背后隐含的科学发展问题;上海市通过“信 息公开”、“网络泄密”等考查新形势下的保密工作;浙江省则通过“低 碳经济”这一最热门话题进行了“后天的拷问”,涉及“哥本哈根气候会 议”和节能减排问责等热点事件。在 2009 年,山东省通过 “重庆出 租车罢运事件”、“瓮安事件”、“玉湖水利群体事件”等考查如何应对
群体性事件问题;北京市通过新加坡、韩国、美国等提升文明意识、 强化文明行为的做法和杭州“红领巾?望哨”的做法, 考查应试者对国 民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解。再比如,2007 年, 广东省公务员申论试题,以六合彩在农村盛行为材料,考查农村文化 建设的相关问题; 江苏省公务员申论试题, 通过农村农民、 城市居民、 受灾群众、外来务工人员、退役运动员、贫困大学生和流浪乞讨人员 等多个社会群体的社会救助切入社会保障、社会公平问题。2006 年 浙江省公务员申论试题,通过贫富差距、行业差距、城乡差距、区域 差距等问题切入社会公平问题;山东公务员考试申论试题,通过证人 作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观;等等。 四、易考的热点问题须较为中性,没有太多争议,不涉及敏感问 题 申论考试一般不会直接考查敏感而有争议的事件,而通常会对事 件所延伸出的社会问题进行考查。申论考试不是单纯地为考试而考 试,也不仅仅是为了要某个问题的结论而考试,它试图通过考题的形 式,通过审阅应试者的答案,了解应试者的思维是否清晰,是否具有 分析问题和解决问题的能力,了解应试者是否能够尽职尽责依法行 政。因此,考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题,而且有较 为明确的答案。争议太大的问题,整个社会对它还处于观察思考的阶 段,换句话说,大家的认识还处于模糊期,应试者本人也极有可能对 该问题具有偏激的认识,从而无法反映他的真实素质和能力。另外,
申论考试的试卷也是需要专人去批阅的,如果考题争议太大,阅卷人 和应试者持有针锋相对的观点,阅卷人很可能会有失客观,倾向于否 定应试者的最终结论,而忽略其分析论证的过程。 需要强调的是,对于年度发生的过于敏感的问题、争议较大的问 题、没有结论的问题,申论考试一般不会涉及,这是申论考试命题的 重要原则。也就是说,申论考试涉及的事件并不是一直没有过争议, 只不过有争议也多是过去的争议,而且带给人们无限的思考。以 2008 年国家公务员申论试题为例,试题围绕怒江开发探讨人与自然 的问题,其背景资料是怒江于 2003 年 7 月被联合国教科文组织定 为世界自然遗产, 同年 8 月, 国家发改委通过了在怒江中下游修建十 三级水电站的方案。汪永晨和其他环保人士展开了反对建坝的“怒江 保卫战”。2003 年 9 月在国家环境保护总局召开的怒江项目听证会 上,来自动物学、植物学、地学、生态学等不同领域的 30 多位学者 发表了他们的观点。同时,越来越多的关心怒江命运的民众也加入到 了对怒江大坝的争议中来。2004 年 2 月 18 日,温家宝总理作出批 示:“对这类引起社会高度关注,且有环保方面不同意见的大型水电 工程,应慎重研究,科学决策。” 怒江建坝工程被搁置。2005 年, 水电专家对《提请依法公示怒江水电环评报告》公开信予以澄清。这 一问题,在经过充分讨论后,双方观点已经定型,国家也有了明确的 政策,而且延伸出的人与自然关系问题引起了人们的广泛思考,故而 能在 2008 年成为命题点。
但是,并不是年度焦点问题就不会成为命题点,只要不是敏感、 争议较大、没有结论的三位一体的话题就有可能成为命题点。2009 年山东省公务员申论真题,就是以 “重庆出租车罢运事件”、“瓮安事 件”、“玉湖水利群体事件”等社会舆论热点话题考查如何处理群体性 事件,对于这些问题,从党中央国务院到基层政府,都是高度重视, 国家的政策也很明确,不属于争议较大或没有结论的问题,只是由于 地方政府处事不当引发而已。 应试者在备考过程中不可忽视食品药品 安全、拆迁、农民工返乡、家电下乡、扩大内需等年度焦点问题。五、 易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题, 但不一定是最热的 问题,往往具有一定的滞后性申论的性质类似于古代的策论,以社会 热点问题为依托,综合考查应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。 自 2000 年开考申论以来,无论是中央、国家机关的申论试卷,还是 各省市的申论试卷, 都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会 热点问题作为考试的背景材料。因此,申论的背景材料一定会取材于 社会热点问题,和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问 题呢?因为,申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先, 从考试的区分度来讲,最热的问题应试者通过种种途径都能感受到, 而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈,大家考得都不错, 应试者间的分数也就难以拉开, 就失去了通过公务员考试选拔人才的 目的;其次,社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的 问题,设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规 范的考试,一般不会涉及这种问题。因此,我们必须关注当年的理论
热点问题,同时,如果有充分的时间备考,我们还应当关注“往期的” 热点问题(特别是最近五年的热点问题),从往年的真题,特别是地 方公务员考试来看,重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋 势。公务员考试考查的是思维,是能力,而不是简单的照搬照抄。 什么是 “往期”的“热点”话题?简单地说, 就是这一社会话题在过 去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题, 在当时曾经被广泛讨论 过,但现在公众的焦点已经不是主要集中在该话题上了,这就是“往 期”时事。为什么还是“热点”问题呢
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