2010申论



2010 年广东省公务员录用考试《申论》试卷 年广东省公务员录用考试《申论》 满分 100 分时限 120 分钟 一、注意事项

  1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。

  2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标 记符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。

  3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。
  4.本次申论试卷共有 3 个问题。总时限为 120 分钟。 二、给定资料
材料 1 上世纪 80 年代末,珠三角外向型经济迅猛发展,吸引了众多外来劳动力,大量农民工南下务 工,形成了“民工潮”。自 1989 年第一次出现“民工潮”以来,“民工潮”已成为中国社会一种常态的经 济现象和社会现象,“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹,折射出传统的农业 大国向工业化迈进的历程。
1998 年以后,随着国有企业体制改革的深入,涌现出大批的下岗工人,这一阶段实施再就业工 程成为各级政府的重要任务。在这种背景下,部分省市出于优先保证城镇职工就业的考虑,出台了 各种限制农村劳动力进城务工的规定和政策,用现在的眼光来看这些地方性法规、政策,显然有失 公平。
2000 年 7 月 20 日,原国家劳动保障部等 7 部委联合颁布的《关于进一步开展农村劳动力开 发就业试点工作的通知》要求,取消对农民进城就业的不合理限制。2001 年 3 月 15 日, 第九届 全国人民代表大会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指 出,要逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系,形成城乡人口有序流动的机制,取消对农村劳动 力进入城镇就业的不合理限制,引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。当年 5 月,原国家
1
计委颁布的《国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划》指出,要打破垄断和 地区保护,除个别特大城市外,要改革城乡分割的就业制度,取消各地区针对农民和外来人口制定 的限制性就业政策, 2000 年下半年开始, 自 国家对于农村劳动力转移的政策方向由上一个时期的“规 范流动”向“公平流动”转变,农村剩余劳动力的转移步伐稳步加快。
从此,“农民工”这个字眼在媒体上出现的频率逐渐多起来,根据《国务院关于解决农民工问题 的若干意见》,农民工是指户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工,亦工亦 农,流动性强;有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。
1997 年东南亚爆发金融危机,导致中国出口猛降,经济增速大幅下滑,为促进经济发展,中央 采取了扩张性的财政政策和宽松的货币政策。当时,中央财政累计发放国债 9100 亿元,安排国债 项目资金 8463 亿元,拉动银行贷款等各方面资金 2 万亿元,南水北调、西电东送、西部大开发等 跨世纪工程得以启动,在拉动经济快速复苏的同时,平均每年新增就业岗位 120 万至 160 万个。同 时,我国 2001 年 12 月正式加入世界贸易组织,经济步入快速发展期,制造业的优势凸显出来,外 资进入中国的速度不断加快,在一定程度上起到了增加
就业的作用。这时,产生了经济发展与用工不足的矛盾,各地部分工厂、企业出现不同程度的 用工短缺,农民工初显不足。
材料 2 2004 年,“缺工”这个词也开始越来越多地为福建晋江市的大小私营企业主所提及,仿佛一夜之 间农民工在劳动力市场上变得“紧俏”起来。“以前招工是想要多少有多少。”晋江市一家鞋业公司主 管人事的刘某说,“以前厂里如果缺工人,只要在门口竖一块‘招工’的牌子,就会有人源源不断地上 门来求职,不到几天工夫就能招满;今年厂里准备新上一条生产线,需要再招 100 名工人。可招聘的 牌子在门口放了一个多月,招到的工人还不到 20 个。” 珠三角地区在 2004 年初现用工短缺之时,更多人相信,这仅仅是局部和暂时的结构性劳动力 短缺,“根据推算,2003 年底,农村待转移劳动力应该还有 7000 多万。”北京大学光华管理学院一 位教授说,他根据已公布的统计数据,推算农民工供给量的变化。但不久后, 长三角地区也出现了 用工短缺。
2
当年春节后,浙江一些城市的用工短缺情况更加严重。据杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等城 市的有关数据显示,到浙江打工的民工数量比上年同期减少 10\\\%?20\\\%左右,一些地方用工紧张的 中小企业缺口更是高达三成。用工紧缺的缺口不仅出现在杭州、宁波等大城市,富阳、象山、慈溪 这样的中小城市,企业招工难现象也较为普遍。
2004 年原劳动和社会保障部发布的《关于民工短缺的调查报告》显示:工资待遇、权益保障、 企业扩张等多种原因造成局部地区民工短缺。企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工 制造业聚集地区;需求量大、严重短缺的是 18?25 岁的年轻女工和有一定技能的熟练工;反映缺工严 重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型企业,主要集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、 电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业。专家分析, 一些企业劳动环境恶劣,加班时间长,不 签劳动合同,不缴社会保险,导致了员工的高流失率。
为了缓解企业用工短缺的情况,浙江一些地方和企业纷纷寻找对策。如在号称“童装之都”的湖 州织里镇,企业老板们为了留住日益紧缺的工人,不仅为春节期间返乡的工人派专车接送,甚至还 有老板在大年初八专程赶到安徽、 江西, 一家家给拜年。 民工的月工资平均也从 1200 元涨到了 1400 元。与此同时,浙江省劳动保障部门积极采取措施,维护农民工权益。全年共为
  24.8 万名劳动者追 回被拖欠工资
  2.3 亿元,督促补缴社会保险费 4
  87.7 万元。 材料 3 2003 年 10 月,重庆三峡库区的一个小山村,一位普通的农家妇女熊德明向前来走访的国务院 总理******************说出了家里的困难,她爱人有 2000 多元钱的工资被拖欠一年,影响了娃 儿们交学费??听完熊德明的讲述,******************为她讨回了工钱。总理为农民工讨工钱全面 “吹响”了向困扰农民工多年的“顽疾”宣战的号角,紧随其后的是全国各地掀起的“讨薪风暴”, 农民 工的权益开始得到有效保护,也开始受到广泛关注。
2003 年国务院办公厅转发教育部等 6 部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育 工作意见的通知》,提出了“两为主”的原则要求,即以流入地政府为主,负责农民工子女的教育工 作;以全日制公办中小学为主, 接收农民工子女入学。 明确要求流入地政府制定义务教育收费标准时, 对农民工子女要与当地学生一视同仁,使农民工子女的教育环境得到明显改善。一些地方政府也采 取相应措施,创造条件解决农民工子女上学问题。
3
同年,国务院下发《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,2004 年 12 月又下 发《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》,比较系统地明确了农民工的平等就业、 劳动保护、劳动报酬、休息休假、社会保障、子女接受教育等方面的合法权益。上海、杭州、苏州、 深圳等市通过完善农民工相关政策,依法严格规范企业用工行为,从源头上防止和减少侵犯农民工 权益现象的发生。
2005 年原劳动和社会保障部颁布《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关 配套文件的通知》 进一步改善农民进城就业环境, , 清理和取消限制农民进城就业的政策。 同年 9 月, 原劳动保障部等九个单位联合颁布《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》,要求各地高度 重视解决拖欠农民工工资问题,认真调查掌握企业拖欠农民工工资情况,推进建立预防和解决拖欠 农民工工资问题的长效机制。
2004 年开始,我国各地陆续取消农业税,这一惠农政策,直接带动了农民耕田种地的积极性。 一位在海口打工的农民叶先生说,取消农业税可谓盼望已久,取消农业税将给农民带来干劲,给农 民发展带来后劲,将会为农民创造一个休养生息的良好机遇。叶先生准备结束在外打工的生涯,回 乡把荒废多年的田地重新翻种起来。据了解,像叶先生这样决定回乡种田的农民还大有人在,取消 农业税后,出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地, 吸引了部分在城市经常“吃不饱”、岗 位低薪的农民工返乡种田,从而出现了局部企业用工紧缺的现象。
材料 4 进入新世纪以来,在建立现代产业体系,促进传统产业转型升级的政策背景下,制造业, 尤其 是沿海地区大量“三来一补”外贸型加工企业,成为转型升级的先行者,企业升级对企业用工提出了 新要求。短期内对技术工人的需求急剧增加,我国沿海经济较为发达地区在 2006 年至 2007 年间出 现的技工短缺,成为产业升级转型时期企业用工最为突出的特征之一。在制造业发达地区,技术工 人尤其是高技能人才的短缺状况更加严重。2007 年春的一组统计数据表明,有企业在无锡市劳动力 市场登记需要 275 名高级技师和技师,但没有一个人应聘,高级工的需求与应聘人数之比已经达到
  4.
  8∶
  1,中级工和初级工的需求与应聘人数之比分别为
  1.
  5∶1 和
  1.
  7∶
  1,对深圳等城市 306 家企业 的调查表明,有 128 家企业急需招聘技术工人,而应聘人员中符合企业招聘条件的则相当少。 随着我国产业结构升级换代,对技术工人和高技能人才需求量大大增加,而技术工人的培养却 远远不能满足企业需求;尽管技术工人的短缺早已出现,但技工教育培训的发展还难以适应。以培养
4
后备高技能人才为主要目标的高级技工学校和技师学院全国只有 200 多所, 且由于经费不足,规 模有限,难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。同时,社会普遍认为上大学才是出路,如果有 其他路可走,谁也不愿意走“当技工”,一辈子做工人这条路。
企业在培养高技能人才方面也没有发挥主体作用,对员工技能培训的投入严重不足。调查结果 显示,大多数企业名义上开展了培训但实际上用于职工培训方面的花费并不高。同时, 一些企业存 在着急功近利的短期行为,对职工重使用轻培训,甚至只使用不培训。在技能人才评价方式上,没 有建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新 体系。在企业外部,由于没有给技能人才创造灵活的流动环境,没有使技能人才在流动中实现应有 价值,从而逐步提高技能人才的人力资本投资回报率,达到鼓励技能人才投资的目的。
材料 5 2006 年,党的十六届六中全会把到 2020 年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为构建社 会主义和谐社会的重要目标,我国社会保障制度建设被摆到了经济社会发展更加重要的位置。农民 工养老保险办法和社会保险关系转续办法起草步伐加快,大力推进农民工参加已有的城镇职工基本 医疗保险、工伤保险和失业保险。在农村,新型农村养老保险试点范围逐步扩大。
2006 年 3 月 27 日,《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布, 《意见》要求严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发 放月清月结或按劳动合同约定执行。要积极稳妥地解决农民工社会保障问题, 依法将农民工纳入工 伤保险范围,优先解决大病医疗保障问题,逐步解决养老保障问题 《意见》还要求所有用人单位必 须及时为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后,要做 好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作,未参加工伤保险的农民工发生工伤,由用人单位 按照工伤保险规定的标准支付费用。
2008 年 1 月 1 日,旨在提高最低工资水平、缴纳三金、明确加班报酬、提高劳动者收入的新 《劳
  •  
 

相关内容

2010工作总结

  工 作 总 结时间总是过得很快,转眼间又是一个天寒地冻的冬天 ??2010 的最后一个季节。地球也即将完成一年的使命,回到 那个既是终点又是起点的位置。准备开始新一年的轮回。我也和 同事们一起在东镐这个大家庭中,即将完成这一年的工作使命, 准备新一年的奋斗。 我在今年 1-3 月份任职出纳的职责是填写支票、编制和录入 与银行有关的会计凭证,登记现金日记账和银行日记账的账簿, 整理和保管银行业务资料。4-12 月由于人员调动原因,又从出纳 岗位上了一个台阶,担任了会计的职务。回顾这一年来的工作, ...

2010年终总结

  2010 年终工作总结从一年多时间没上班,休息在家的我,到重新回到设计工作中的我。这一年工作下来, 感受比一般人要多很多。现总结如下: 一、个人心态: 个人心态: 一年前我从休息中再投入到工作者的行列中, 工作虽说是比较良好, 但开始也有些许的 不适应。可能是太长时间没有工作,软件也不太熟悉了,觉得自己记性不太好,刚进公司不 久除了本部门的同事以外, 好多人的名字都一下记不住, 那时候真感到自己和整个社会都脱 节了一样,有些恐惧,还有些想要退缩。我知道我不能退缩,我也不是一个会退缩的人。刚 开始 ...

2010社团工作总结

  2010? 2010?2011 学年度第一学期 北地文史学社学术科技部 北地文史学社学术科技部工 作 总 结历史文化学院 北地文史学社学术科技部 北地文史学社学术科技部 2010 年 12 月 12 日北地文史学社学术科技部 2010? 学年度第一学期工作总结 2010?2011 学年度第一学期工作总结在本学年度中,我部在学院领导的大力关怀和支持下,在学院团总支、学生 分会的指导下,在我院全体团学干部和各班委会的积极配合下,在我社全体干部 及会员的共同努力下,我社本着“求实、探索、创新、发展”的 ...

2010年度工作总结

  2010 年度工作总结济南市宏世联学培训学校是经济南市历下区教育局批准, 具有独立法人资格 的专业培训学校。学校实施模式化管理,配备标准的教育设施,师资力量雄厚, 确保教学质量。 2010 年,我校在教育局领导下,全面贯彻落实科学发展观,认真落实上级领 导制定的工作计划精神,不断创新管理机制,加强教育教学的研究,深化教学改 革,加强卫生防疫工作,不断推进素质教育的新途径,确立了完善的工作思路: 第一学年重平稳,第二 学年求发展,第三学年出成绩。2010 年是提升教育品牌 的关键时期,也是我校实现 ...

2010年度工作总结

  2009? 2009?2010 年度工作总结光阴似箭,日月如梭,时间已来到 2010 年的 6 月,作为 一名西部志愿者我来到贵州剑河也将近一年了。 2009 年 7 自 月到剑河以来,在团县委、县教育局各位领导及同事的关心 和帮助下, 我顺利地完成了各项工作任务, 无论是工作能力, 还是思想素质等各方面都得到了进一步的发展与提高。现将 一年来的工作情况总结如下: 一、积极参与县团委组织的各项活动,认真完成团组织 安排的任务。 在过去的一年里,县团委组织了多次活动,各项活动的 开展,有效地促进了 ...

2010年度工作总结

  2010 年度工作总结所属公司 职务名称 兴达公司 A 区设备管理员 所属部门 日 期 设备部 姓 名 邱 斌 2011 年 1 月 4 日内容:回顾整个年度自己的工作,肯定地说有进步,但是不足之处也很多。关于自己的技能水平、管理水平、 人际关系处理、日常工作协调(厂内部、厂区外部、厂家等) 、自身的综合水平等,就目前整个公司及将 来的发展需求,自己的提升速度还不够。 1. 人员情况: 从车间设备班组观察和人员交流中感觉最不好的是人身上的惰性和认知错误。少部分人存在这样的情 况拿多少工资就干多少 ...

2010年度工作总结

  年度个人工作总结 2010 年度个人工作总结2010 年 4 月 27 日我被公司录用,并于当日被公司安排到 1 号研发厂房等十四项 工程项目部。同时在 9 月份公司又安排兼职另一个项目,位于开发区经海四路科 创六街北京杰富瑞科技有限公司生产研发基地工程。1 号研发厂房等十四项工程 楼号多、时间紧,作为一名电气工程师,在领导的支持和同事的积极配合下,本 着公司“依法监理、信誉履约、顾客满意、持续改进”的原则,对施工单位严格 遵循“三控两管一协调”的监理方针,监帮结合,对建设单位热情服务的宗旨, ...

2010年度工作总结

  实行聘用制事业单位工作人员年度(聘期) 实行聘用制事业单位工作人员年度(聘期)考核登记表单位:南平市计量所 姓 名 高文 性 别 男 群众 考核期限:2010.12 出生年月 文化程度 1986.4 本科聘用职务 检定员政治面貌尊敬的领导、同事,大家好! 2010 年我离开了大学校门,对我来说这是至关重要的一年,或许 就是决定我一生命运的一年,但我也是幸运的,因为我成为了一名光 荣的计量工作者。 初到单位置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是 各种挑战。幸运的是,我所在的单位十分团结、 ...

2010年度工作总结

  万德乡林业站 2010 年度 工 作 总 结2010 年我站在武定县林业局、万德乡党委、乡政府的高度重视及正 确领导下,林业站站长团结带领全站职工紧紧围绕《中共中央国务院关 于加快林业发展的决定》及十七大四中全会精神,认真贯彻和落实科学 发展观,结合单位和部门实际,强化实践,坚持走生态建设产业化、产 业发展生态化的路子,把发展作为林业工作的第一要务,围绕建设完备 的森林生态体系和发达的林业产业体系两大目标。同时,在全站职工团 结协作、克服困难、共同努力下,这一年来的各项工作取得了显著的成 绩,现 ...

2010工会工作总结

  XX 分公司 2010 年度工会工作总结2010 年,XX 分公司工会在公司工会、分公司党委的领导下,全 面贯彻落实公司年会精神,紧紧围绕分公司中心任务,积极发挥工会 组织作用,促和谐、促发展,凝聚人心,稳定队伍,为分公司全年生 产经营工作的顺利开展提供了良好的条件。一、2010 年工作情况(一)加强工会制度建设,持续推进民主管理 加强工会制度建设, 会制度建设 1.结合公司“法治化 管理要求,进一步加强制度建设。 1.结合公司“法治化”管理要求,进一步加强制度建设。今年 5 结合公司 要求 月 ...

热门内容

年终奖如何使各方都满意

  年终奖如何使各方都满意? 年终奖如何使各方都满意?又到年底了,虽然很多公司到了这时候都很忙碌,但这忙碌面前,每个人似 乎又都隐藏着一丝丝的不安,这种不安带着一点期盼,又带着一点隐忧.原因当 然不言而喻,都是因为"年终奖".毕竟,年终奖是辛辛苦苦一年来的回报,是 员工一年的劳动价值被认可的表现,每个员工都希望或多或少能得到公司的奖 励.然而,在盼着年终能红包鼓鼓的同时,大家的心里又都没底??不知今年的 年终红包有多少钱? 为什么到了年底,辛苦一年的员工还不知道该拿多少奖金呢?公 ...

2010年河南省对口专业考试试卷(时事政治、幼儿教育学)

  河南省 2010 年普通高等学校对口招收中等职业学校毕业生考试时事政治、幼儿教育学试题卷考生注意:所有答案都要写在答题卡上,写在试题卷上无效一、选择题(时事政治 1-20;幼儿教育学 21-35。每小题 1 分,共 35 分。每小题中只 有一个选项是正确的,请将正确选项涂在答题卡上) 1.2009 年 9 月 6 日,国务院公布《全民健身条例》,该条例从 10 月 1 日起施行。 并批准每年的为“全民健身日”。 A.9 月 6 日 C.12 月 20 日 B.10 月 1 日 D.8 月 8 日 ...

退伍军人的四十种品质

  退伍军人的四十种品质发表时间:2007 年 8 月 3 日 12 时 16 分 34 秒评论/阅读(1/86) 部队是所大学校,对那些成功的退伍兵而言,传统意义上的大学校升级为大学.他们是 "中国人民解放军大学"优秀毕业生.几年军旅生活,我认为军营大学赋予每个军人至 少 40 钟品质.这些品质是他们日后成功的潜在因素.尽管有些品质不是军人独有的, 但经过军营的门槛他们被强化了.当退伍兵"毕业"时,那些不管是先天固有或者是后 天锤炼的优秀品质,都打上了军事烙 ...

2011年临河区主要农产品供求形势分析

  2011 年临河区主要农产品 供求形势分析临河区农业局 二?一一年二月1201 2011 年临河区主要农产品供求形势分析(临河区农业局) 2011.2.10 为了指导临河区农业生产, 合理调整种植业结构, 促进农 业增效、农民增收,经过收集国际、国内主要农产品产销供需 信息,结合 “千户调查” (1500 户)实际,就 2011 年主要农 产品的供求形势做如下分析预测, 并提出一些生产建议, 供各 镇、农产品加工企业、流通企业、广大农民在生产经营安排中 参考。 年临河区主要农产品种植趋势 种植趋 ...

2011年中考作文范文

  年中考作文范文 2011 年中考作文范文1、写信 假如你是吴鹏,你的表弟陈晨正在读初中一年级,他写信告诉你英语学的不好,所以没兴趣继 续学,现在请你给他写一封信说明以下要点: A:来信已经收到,很关注他英语学习的情况; B:英语是一门非常重要也非常有用的课程.世 界上许多国家都使用英语. C:互联网上绝大多数信息都使用英语. D:要有信心学好英语,平 时应多读,多练,遇到问题应多向同学和老师请教. D:希望能有进步. I’ve received your letter, from your le ...