2010申论



2010 年广东省公务员录用考试《申论》试卷 年广东省公务员录用考试《申论》 满分 100 分时限 120 分钟 一、注意事项

  1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。

  2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标 记符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。

  3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。
  4.本次申论试卷共有 3 个问题。总时限为 120 分钟。 二、给定资料
材料 1 上世纪 80 年代末,珠三角外向型经济迅猛发展,吸引了众多外来劳动力,大量农民工南下务 工,形成了“民工潮”。自 1989 年第一次出现“民工潮”以来,“民工潮”已成为中国社会一种常态的经 济现象和社会现象,“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹,折射出传统的农业 大国向工业化迈进的历程。
1998 年以后,随着国有企业体制改革的深入,涌现出大批的下岗工人,这一阶段实施再就业工 程成为各级政府的重要任务。在这种背景下,部分省市出于优先保证城镇职工就业的考虑,出台了 各种限制农村劳动力进城务工的规定和政策,用现在的眼光来看这些地方性法规、政策,显然有失 公平。
2000 年 7 月 20 日,原国家劳动保障部等 7 部委联合颁布的《关于进一步开展农村劳动力开 发就业试点工作的通知》要求,取消对农民进城就业的不合理限制。2001 年 3 月 15 日, 第九届 全国人民代表大会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指 出,要逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系,形成城乡人口有序流动的机制,取消对农村劳动 力进入城镇就业的不合理限制,引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。当年 5 月,原国家
1
计委颁布的《国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划》指出,要打破垄断和 地区保护,除个别特大城市外,要改革城乡分割的就业制度,取消各地区针对农民和外来人口制定 的限制性就业政策, 2000 年下半年开始, 自 国家对于农村劳动力转移的政策方向由上一个时期的“规 范流动”向“公平流动”转变,农村剩余劳动力的转移步伐稳步加快。
从此,“农民工”这个字眼在媒体上出现的频率逐渐多起来,根据《国务院关于解决农民工问题 的若干意见》,农民工是指户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工,亦工亦 农,流动性强;有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。
1997 年东南亚爆发金融危机,导致中国出口猛降,经济增速大幅下滑,为促进经济发展,中央 采取了扩张性的财政政策和宽松的货币政策。当时,中央财政累计发放国债 9100 亿元,安排国债 项目资金 8463 亿元,拉动银行贷款等各方面资金 2 万亿元,南水北调、西电东送、西部大开发等 跨世纪工程得以启动,在拉动经济快速复苏的同时,平均每年新增就业岗位 120 万至 160 万个。同 时,我国 2001 年 12 月正式加入世界贸易组织,经济步入快速发展期,制造业的优势凸显出来,外 资进入中国的速度不断加快,在一定程度上起到了增加
就业的作用。这时,产生了经济发展与用工不足的矛盾,各地部分工厂、企业出现不同程度的 用工短缺,农民工初显不足。
材料 2 2004 年,“缺工”这个词也开始越来越多地为福建晋江市的大小私营企业主所提及,仿佛一夜之 间农民工在劳动力市场上变得“紧俏”起来。“以前招工是想要多少有多少。”晋江市一家鞋业公司主 管人事的刘某说,“以前厂里如果缺工人,只要在门口竖一块‘招工’的牌子,就会有人源源不断地上 门来求职,不到几天工夫就能招满;今年厂里准备新上一条生产线,需要再招 100 名工人。可招聘的 牌子在门口放了一个多月,招到的工人还不到 20 个。” 珠三角地区在 2004 年初现用工短缺之时,更多人相信,这仅仅是局部和暂时的结构性劳动力 短缺,“根据推算,2003 年底,农村待转移劳动力应该还有 7000 多万。”北京大学光华管理学院一 位教授说,他根据已公布的统计数据,推算农民工供给量的变化。但不久后, 长三角地区也出现了 用工短缺。
2
当年春节后,浙江一些城市的用工短缺情况更加严重。据杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等城 市的有关数据显示,到浙江打工的民工数量比上年同期减少 10\\\%?20\\\%左右,一些地方用工紧张的 中小企业缺口更是高达三成。用工紧缺的缺口不仅出现在杭州、宁波等大城市,富阳、象山、慈溪 这样的中小城市,企业招工难现象也较为普遍。
2004 年原劳动和社会保障部发布的《关于民工短缺的调查报告》显示:工资待遇、权益保障、 企业扩张等多种原因造成局部地区民工短缺。企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工 制造业聚集地区;需求量大、严重短缺的是 18?25 岁的年轻女工和有一定技能的熟练工;反映缺工严 重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型企业,主要集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、 电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业。专家分析, 一些企业劳动环境恶劣,加班时间长,不 签劳动合同,不缴社会保险,导致了员工的高流失率。
为了缓解企业用工短缺的情况,浙江一些地方和企业纷纷寻找对策。如在号称“童装之都”的湖 州织里镇,企业老板们为了留住日益紧缺的工人,不仅为春节期间返乡的工人派专车接送,甚至还 有老板在大年初八专程赶到安徽、 江西, 一家家给拜年。 民工的月工资平均也从 1200 元涨到了 1400 元。与此同时,浙江省劳动保障部门积极采取措施,维护农民工权益。全年共为
  24.8 万名劳动者追 回被拖欠工资
  2.3 亿元,督促补缴社会保险费 4
  87.7 万元。 材料 3 2003 年 10 月,重庆三峡库区的一个小山村,一位普通的农家妇女熊德明向前来走访的国务院 总理******************说出了家里的困难,她爱人有 2000 多元钱的工资被拖欠一年,影响了娃 儿们交学费??听完熊德明的讲述,******************为她讨回了工钱。总理为农民工讨工钱全面 “吹响”了向困扰农民工多年的“顽疾”宣战的号角,紧随其后的是全国各地掀起的“讨薪风暴”, 农民 工的权益开始得到有效保护,也开始受到广泛关注。
2003 年国务院办公厅转发教育部等 6 部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育 工作意见的通知》,提出了“两为主”的原则要求,即以流入地政府为主,负责农民工子女的教育工 作;以全日制公办中小学为主, 接收农民工子女入学。 明确要求流入地政府制定义务教育收费标准时, 对农民工子女要与当地学生一视同仁,使农民工子女的教育环境得到明显改善。一些地方政府也采 取相应措施,创造条件解决农民工子女上学问题。
3
同年,国务院下发《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,2004 年 12 月又下 发《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》,比较系统地明确了农民工的平等就业、 劳动保护、劳动报酬、休息休假、社会保障、子女接受教育等方面的合法权益。上海、杭州、苏州、 深圳等市通过完善农民工相关政策,依法严格规范企业用工行为,从源头上防止和减少侵犯农民工 权益现象的发生。
2005 年原劳动和社会保障部颁布《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关 配套文件的通知》 进一步改善农民进城就业环境, , 清理和取消限制农民进城就业的政策。 同年 9 月, 原劳动保障部等九个单位联合颁布《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》,要求各地高度 重视解决拖欠农民工工资问题,认真调查掌握企业拖欠农民工工资情况,推进建立预防和解决拖欠 农民工工资问题的长效机制。
2004 年开始,我国各地陆续取消农业税,这一惠农政策,直接带动了农民耕田种地的积极性。 一位在海口打工的农民叶先生说,取消农业税可谓盼望已久,取消农业税将给农民带来干劲,给农 民发展带来后劲,将会为农民创造一个休养生息的良好机遇。叶先生准备结束在外打工的生涯,回 乡把荒废多年的田地重新翻种起来。据了解,像叶先生这样决定回乡种田的农民还大有人在,取消 农业税后,出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地, 吸引了部分在城市经常“吃不饱”、岗 位低薪的农民工返乡种田,从而出现了局部企业用工紧缺的现象。
材料 4 进入新世纪以来,在建立现代产业体系,促进传统产业转型升级的政策背景下,制造业, 尤其 是沿海地区大量“三来一补”外贸型加工企业,成为转型升级的先行者,企业升级对企业用工提出了 新要求。短期内对技术工人的需求急剧增加,我国沿海经济较为发达地区在 2006 年至 2007 年间出 现的技工短缺,成为产业升级转型时期企业用工最为突出的特征之一。在制造业发达地区,技术工 人尤其是高技能人才的短缺状况更加严重。2007 年春的一组统计数据表明,有企业在无锡市劳动力 市场登记需要 275 名高级技师和技师,但没有一个人应聘,高级工的需求与应聘人数之比已经达到
  4.
  8∶
  1,中级工和初级工的需求与应聘人数之比分别为
  1.
  5∶1 和
  1.
  7∶
  1,对深圳等城市 306 家企业 的调查表明,有 128 家企业急需招聘技术工人,而应聘人员中符合企业招聘条件的则相当少。 随着我国产业结构升级换代,对技术工人和高技能人才需求量大大增加,而技术工人的培养却 远远不能满足企业需求;尽管技术工人的短缺早已出现,但技工教育培训的发展还难以适应。以培养
4
后备高技能人才为主要目标的高级技工学校和技师学院全国只有 200 多所, 且由于经费不足,规 模有限,难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。同时,社会普遍认为上大学才是出路,如果有 其他路可走,谁也不愿意走“当技工”,一辈子做工人这条路。
企业在培养高技能人才方面也没有发挥主体作用,对员工技能培训的投入严重不足。调查结果 显示,大多数企业名义上开展了培训但实际上用于职工培训方面的花费并不高。同时, 一些企业存 在着急功近利的短期行为,对职工重使用轻培训,甚至只使用不培训。在技能人才评价方式上,没 有建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新 体系。在企业外部,由于没有给技能人才创造灵活的流动环境,没有使技能人才在流动中实现应有 价值,从而逐步提高技能人才的人力资本投资回报率,达到鼓励技能人才投资的目的。
材料 5 2006 年,党的十六届六中全会把到 2020 年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为构建社 会主义和谐社会的重要目标,我国社会保障制度建设被摆到了经济社会发展更加重要的位置。农民 工养老保险办法和社会保险关系转续办法起草步伐加快,大力推进农民工参加已有的城镇职工基本 医疗保险、工伤保险和失业保险。在农村,新型农村养老保险试点范围逐步扩大。
2006 年 3 月 27 日,《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布, 《意见》要求严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发 放月清月结或按劳动合同约定执行。要积极稳妥地解决农民工社会保障问题, 依法将农民工纳入工 伤保险范围,优先解决大病医疗保障问题,逐步解决养老保障问题 《意见》还要求所有用人单位必 须及时为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后,要做 好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作,未参加工伤保险的农民工发生工伤,由用人单位 按照工伤保险规定的标准支付费用。
2008 年 1 月 1 日,旨在提高最低工资水平、缴纳三金、明确加班报酬、提高劳动者收入的新 《劳
  •  
 

相关内容

2010工作总结

  工 作 总 结时间总是过得很快,转眼间又是一个天寒地冻的冬天 ??2010 的最后一个季节。地球也即将完成一年的使命,回到 那个既是终点又是起点的位置。准备开始新一年的轮回。我也和 同事们一起在东镐这个大家庭中,即将完成这一年的工作使命, 准备新一年的奋斗。 我在今年 1-3 月份任职出纳的职责是填写支票、编制和录入 与银行有关的会计凭证,登记现金日记账和银行日记账的账簿, 整理和保管银行业务资料。4-12 月由于人员调动原因,又从出纳 岗位上了一个台阶,担任了会计的职务。回顾这一年来的工作, ...

2010工作总结

  2010 年年终总结时光飞逝,弹指之间,2008 年已接近尾声,透视即将过去一年,工作的风风雨雨时时在眼前隐现,但我们却必须面对现实,不仅仅要能做的到,工作时 埋下头去忘我地工作,还要能在回过头的时候,对工作的每一个细节进行检查核对,对工作的经验进行总结分析,从怎样节约时间,如何提高效率,尽量 使工作程序化、系统化、条理化、流水化!从而在百尺竿头,更进一步,达到新层次,进入新境界,开创新篇章为了更好地做好今后的工作,总结经验、 吸取教训,必将有利于自己的前行。回首过去,是为了更好地面向未来。现将 ...

2010工会总结

  教职工是学校的主人,是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。我校工会 长期以来,一直关心职工生活,坚持教代会制度,充分发挥教代会的桥梁、纽带 作用,增强教师的主人翁精神,参与学校的民主管理。加强自身管理体系建设, 全面提高教代会质量; 积极维护教职工合法权益, 加大以人为本的师德建设力度, 坚持完善教代会制度,带领全体教职工以实事求是的科学态度、艰苦奋斗的工作 作风,开拓进取,努力推动学校工会工作的正常开展,为学校全面发展作出了工 会应有的贡献。现将我校 07?08 学年度的工会工作总结如下: ...

2010年终总结

  2010 年治安、侦查学年终工作总结2010 年即将结束,回首过去的一年,对于我们来说,有硕果累累的喜悦,也 有同学们并肩作战的艰辛,有遇到苦难和挫折时的惆怅与无奈,也有咬紧牙关继 续前进的坚强和不弃。2010 年是短暂的一年又是关键的一年,现在我仅就一年 当中我们在思想政治教育学习、专业学科文化学习、各项重大活动出勤情况、国 家奖助学金评定工作、 推优工作以及毕业生就业问题中的具体工作做一汇报和总 结。 一.加强思想教育,提高思想境界: (1)思想理论学习:在学院党总支和团总支的正确领导下,以 ...

2010年终总结

  2010 年终工作总结从一年多时间没上班,休息在家的我,到重新回到设计工作中的我。这一年工作下来, 感受比一般人要多很多。现总结如下: 一、个人心态: 个人心态: 一年前我从休息中再投入到工作者的行列中, 工作虽说是比较良好, 但开始也有些许的 不适应。可能是太长时间没有工作,软件也不太熟悉了,觉得自己记性不太好,刚进公司不 久除了本部门的同事以外, 好多人的名字都一下记不住, 那时候真感到自己和整个社会都脱 节了一样,有些恐惧,还有些想要退缩。我知道我不能退缩,我也不是一个会退缩的人。刚 开始 ...

2010年度工作总结

  2010年度工作总结 年度工作总结毕节市何官屯中学 翁志兴一年来,在各位领导和老师的热心支持和帮助下,我认真做好教学工作和班主任工作, 积极完成学校布置的各项任务.下面我把2010年度的工作做简要的汇报总结. 一,师德表现 平时积极参加全校教职工大会及党员大会,认真学习学校下达的上级文件,关心国内外 大事,注重政治理论的学习.配合组里搞好教研活动.每周按时参加升旗仪式,从不缺勤.服 从安排,人际关系融洽.业余不从事有偿家教及第二职业.本学年度全勤. 二,教育教学情况 在教学工作中,我注意做到以下 ...

2010年度工作总结

  2010 年度工作总结2010 年我厂在各级领导关心和帮助下,以“深入贯彻落实科 学发展观,进一步解放思想,创造机遇,克服困难,凝聚共 识,扎实工作,稳步提高修理水平,力争取得社会效益和经 济效益双丰收”为贯穿全年工作的指导思想,认真研究和谋 划未来的发展和走向,努力增加员工收入,较好的完成全年 各项工作。 一, 采取多种方法,努力提高修理水平。 修理行业虽说是服务性行业,但有较高的技术含量,针对个 别一线工人文化低, 知识旧, 工种单一的现状, 我厂采取 “请 进来,走出去” “以点带面,以强 ...

2010年度工作总结

  2010 年度工作总结济南市宏世联学培训学校是经济南市历下区教育局批准, 具有独立法人资格 的专业培训学校。学校实施模式化管理,配备标准的教育设施,师资力量雄厚, 确保教学质量。 2010 年,我校在教育局领导下,全面贯彻落实科学发展观,认真落实上级领 导制定的工作计划精神,不断创新管理机制,加强教育教学的研究,深化教学改 革,加强卫生防疫工作,不断推进素质教育的新途径,确立了完善的工作思路: 第一学年重平稳,第二 学年求发展,第三学年出成绩。2010 年是提升教育品牌 的关键时期,也是我校实现 ...

2010年度工作总结

  2009? 2009?2010 年度工作总结光阴似箭,日月如梭,时间已来到 2010 年的 6 月,作为 一名西部志愿者我来到贵州剑河也将近一年了。 2009 年 7 自 月到剑河以来,在团县委、县教育局各位领导及同事的关心 和帮助下, 我顺利地完成了各项工作任务, 无论是工作能力, 还是思想素质等各方面都得到了进一步的发展与提高。现将 一年来的工作情况总结如下: 一、积极参与县团委组织的各项活动,认真完成团组织 安排的任务。 在过去的一年里,县团委组织了多次活动,各项活动的 开展,有效地促进了 ...

2010年度工作总结

  2010 年度工作总结所属公司 职务名称 兴达公司 A 区设备管理员 所属部门 日 期 设备部 姓 名 邱 斌 2011 年 1 月 4 日内容:回顾整个年度自己的工作,肯定地说有进步,但是不足之处也很多。关于自己的技能水平、管理水平、 人际关系处理、日常工作协调(厂内部、厂区外部、厂家等) 、自身的综合水平等,就目前整个公司及将 来的发展需求,自己的提升速度还不够。 1. 人员情况: 从车间设备班组观察和人员交流中感觉最不好的是人身上的惰性和认知错误。少部分人存在这样的情 况拿多少工资就干多少 ...

热门内容

知行合一公务员初任培训心得体会

  知行合一 鞠躬尽瘁 ??公务员初任培训心得体会 市委宣传部 刘 颖2005 年 4 月,我参加了淮南市公务员初任培训;19 天内学习了邓小平理论与“三个代表” 重要思想、国家公务员制度、依法行政、公共管理知识、电子政务、数字中国、公文写作与处 理等 20 门课程。在紧张、充实的培训中,我始终以高昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学 习当中去,通过学习,我深知做党和人民满意的公务员需要从各个方面加以历炼。 一、适应新环境,提高自我认识 适应新环境, 由于机关工作的特殊性,以前在这一方面缺乏经验,面 ...

最高院商品房买卖合同司法解释

  最高院商品房买卖合同司法解释》全文解读 2009-06-10 13:30 为正确、及时审理商品房买卖合同纠纷案件,根据《中华人民共和国民法通 则》、 《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国城市房地产管理法》、 《中 华人民共和国担保法》等相关法律,结合民事审判实践,制定本解释。 【释义】本条说明了此司法解释的法律依据,我们可以看到依据的都是全国 人大制定的法律性规范文件,没有一部是行政机构制定的法规或者规章,这说明 此解释的制作者对部分行政机构制定的法规及规章的稳定性并不认同, 为了保证 ...

公安机关办理行政案件主要流程示意图

  公安机关办理行政案件主要流程示意图报案、控告、举报、主动投案 工作中检查 移送,日常执法执勤不属于公安机关管辖, 告知当事人 向其他有关机关报案或者投案 受 理 (受案登记表)应当在受理后的二十四小 时内移送有管辖权的单位 处理,并告知报案人属于公安机关但不 属于本单位管辖的管 辖暂时暂时无法确定为刑事案件 或者行政案件的可以先按照 行政案件的 程序办理有违反治安管理行为需要追究责任的 且属于自己管辖的 受 开 传 唤 证传唤案 到所在单位或住所也可到 指定地点或公安机关到指定地、住所 或单位询 ...

VI设计合同

  VI 设计合同甲方: 乙方:为了更好的塑造符合企业特点的企业品牌形象,甲乙双方秉承相互促进,相互信赖的 原则,经友好协商,按照《中华人民共和国合同法》 、及其他相关法律、法规、规章的规定, 达成如下协议:一、合同内容和要求:1. 合作内容 1) 2) 3) 设计项目:VI 全案设计 规格、要求:依照企业或产品品牌 备注:提供版权转移、电子文件2. 合作要求 1) 甲方应向乙方提供相关资料, 认真填写标志设计调查问卷, 对乙方提出的设计方案及时 反馈,保证双方沟通顺畅。 2) 乙方以良好的职业操守 ...

2011计划草表 (2)

  工作计划共青团吉林市第五十五中学委员会共青团吉林市第五十五中学委员会 2011 2011 年工作计划2011 我校共青团工作继续以“三个代表”重要思想为指 导,深入实践科学发展观认真贯彻党的十七大精神和团的十 五大精神,紧紧围绕学校的中心工作,与时俱进,开拓创新, 以大力加强团组织自身建设和学生思想道德建设为目标,以 全面推进学生综合素质为主线,明确时代责任,提高服务意 识,贴近学生思想实际,服务于学生的成长成才;努力打造 有特色、有创造力、有拼搏精神充满生机与活力的共青团组 织。 全面加强思想 ...