2009年年终总结及2010年工作计划



今年以来, 在市委、 市政府和省局的领导下, 我局围绕保障全市人民饮食用药安全这个中心, 坚持以科学发展观统领食品药品监管各项工作,更新思想观念、改进工作作风、创新监管方 法、提升依法行政能力,各项工作积极开展、有序推进、成效明显。 一、2009 年工作回顾 (一)整合资源,找准定位,食品安全各项工作有序进行。 一是继续履行食品安全综合监管职能。 在食品安全综合监管职能调整之前, 继续发挥市 政府食品安全牵头作用。 对三县六区及 14 个成员单位开展了 2008 年度食品安全目标考核并 表彰先进单位。出台全市食品安全整顿工作实施方案,部署今年食品安全工作任务。牵头开 展为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作, 我市专项整治工 作得到了省专项整治领导小组联合督查组的充分肯定。 在节日期间及季节交替等食品安全事 故高发时段联合相关部门组织监督检查。受理食品投诉举报 15 起,均及时处理或转交有关 部门核查。组织开展《食品安全法》宣传工作,顺利完成“天辰杯”食品药品安全知识竞赛 活动。 二是开展餐饮服务环节食品安全工作。6 月 1 日以后,餐饮环节食品安全监管职能划转 到我局,我们积极履行新职能,开局良好。组织开展夏季餐饮环节食品、保健食品安全专项 整顿和学校食堂食品安全专项监督检查。联合市教育局,自 8 月下旬至 10 月中旬对全市大 中专院校、职业技术学校、中、小学和幼儿园的食堂及校内其他餐饮单位,集中开展学校食 堂食品安全专项监督检查。 积极做好餐饮服务许可与监管工作, 发放 《餐饮服务许可证》 147 个,处理餐饮服务环节投诉举报 13 起,参与疑似食物中毒事件现场调查 6 起,组织好 5 次 重大接待活动食品安全保障工作。制定《2009 年“国庆、中秋”期间餐饮服务环节食品安 全事故应急处置预案》,参与节前食品安全联合检查。与市卫生局卫生监督局联合向全市餐 饮服务企业发出《告全市餐饮服务企业的一封信》。开通餐饮环节食品药品安全工作短信平 台,发布食品药品安全短信 2300 余条。 (二)落实责任,突出重点,药械安全全程监管扎实推进。 突出源头治理。对环球药业、涂山药厂等药品生产企业进行 gmp 跟踪检查,加强对城市 药业等重点高风险企业的监管, 及时处理企业在生产和质量管理中存在的问题。 组织麻醉药 品和精神药品经营企业资质重新审核认定,开展含麻黄碱复方制剂专项检查。 加强流通整治。开展药械许可证换证专项检查,共检查需要换证药械企业 41 家;对 6 家药品批发企业重新实施 gsp 认证,对 66 家零售药店实施 gsp 认证。加强违法广告监测,1 ?9 月份共监测虚假违法药品广告 19 个品种 10102 次,全部移交工商部门处理。培训从业 人员 7 期 458 人, 组织从业人员体检 1052 人。 上报药品不良反应病例报告 3820 份。 “两 推动 网”升级,今年又新增 34 家医疗机构“规范药房”。 强化医疗器械监管。 开展高风险医疗器械经营企业专项检查, 共检查高风险医疗器械经 营企业 54 家;检查定制式义齿生产企业 2 家,注销 5 家医疗器械经营许可证,取缔 1 家无 证隐形眼镜经营户。建立医疗器械不良事件监测网络 62 家,共上报医疗器械不良事件 657 份。
重拳打假治劣。截止目前,共查处药械案件 82 件,其中药品案件 81 件,器械案件 1 件,取缔无证经营户 2 户;销毁假劣药品和医疗器械 74 个品种规格,货值
  5.7 万余元;受 理投诉举报 11 起,均及时核查并向投诉举报人反馈,对其中 1 起予以立案查处。全市抽样 597 批,现已完成检验 539 批。 强化应急处置。 出台应对甲型 h1n1 流感应急预案, 对防控甲型 h1n1 流感工作作出全面 部署。组织药械企业落实应急药械的生产、采购、存储任务,开展对应急药械生产、经营、 使用单位的专项监督检查,严格值班和领导带班制度等工作措施,为我市应对甲型 h1n1 流 感疫情提供了防控药械的质量安全和储备保障。分页标题#e# (三)转变观念,做好服务,促进医药经济平稳发展。 全力实施“振兴皖药行动计划”成效明显,中国医药报专门到我市采访并予以报道。采 取模拟认证方式对需 gmp 认证企业提前介入,对管理基础薄弱的企业,进驻企业上门帮扶, 指导企业整改。 今年我市各认证企业在国家和省认证检查中的缺陷项目明显少于去年。 今年 截止目前,全市共 6 家企业 12 条生产线通过国家和省 gmp 认证检查。积极协调省局帮助蚌 埠丰原涂山制药有限公司解决软袋包材注册和药品包装变更补充申请等实际问题。 帮助解决 富博医药化工公司与涂山药厂资产重组变更药品生产批准文号事宜,富博化工 8000 吨扑热 息痛原料药项目顺利通过 gmp 认证。 帮助蚌埠泰格生物股份公司取得药品生产许可证, 我市 又新增一家较大规模药品生产企业。 清大德人脑健康治疗仪在我局的具体指导下, 取得产品 注册证书,产品已经上市。定期召开药品批发企业经营研讨会,帮促企业调整经营理念,不 断扩大药品销售渠道。搭建自主创新平台,积极推进科技成果转化。环球药业与中科院上海 药物研究所合作开发的国家一类新药盐酸安妥沙星, 是我国首个具有完全自主知识产权的喹 诺酮类抗感染药物,已经于 7 月正式推向市场,这也是我市自主创新的重大成果之一。组织 召开产学研对接会,达成科研转化、共同研发、解决生产技术难题等协议和意向 5 项。今年 到目前,全市药品销售总额比去年同期增长
  20%。医药工业产值 7 亿元,销售收入
  6.8 亿 元,分别比去年同期增长 20\%和 30\%;实现利税 9000 万元,比去年同期增长了一倍以上。在 金融危机的大背景下,我市医药经济保持了快速健康发展。 今年以来,我局各项工作扎实有效开展,市政府目标考核获得优秀等次,先后荣获全市依法 行政工作先进单位和学法用法示范机关、党委信息工作先进单位、全省农村“两网”建设工 作先进单位等荣誉称号。同时,积极筹建皖北食品药品检验中心,市政府连续四次召开了有 关部门参加的协调会, 对食品药品检验中心建设进行专题研究。 目前项目选址和建设资金已 经基本确定。 二、2010 年工作思路和安排 2010 年,我局将以科学发展观和党的十七届四中全会为指导,不断提升食品药品监管 能力,全面保障我市人民饮食用药安全。 (一)积极履行监管新职责。 结合我市餐饮消费的特点,制定餐饮单位整治的短期和中长期的目标。严格许可条件, 细化审查标准,进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书。着力开展有固定经营 场所无证无照经营户专项整治活动,以创建小餐饮示范点为手段,发挥示范点的引领作用。
加大餐饮具清洗消毒监管,加大食品抽验力度,推行快速检验方法,扩大抽验覆盖面。与相 关部门配合,开展各类食堂的专项检查。做好各类重大活动餐饮安全保障工作;加强法律法 规培训,规范执法行为,规范餐饮服务业经营行为;积极配合有关部门做好食物中毒的调查 工作;依法做好对餐饮服务企业违法行为查处工作。组织开展保健品、化妆品安全监管,加 强对保健品、化妆品生产、经营企业的日常监督指导,做好辖区化妆品、保健食品生产企业 信用评级。开展保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作。 (二)保持药械监管高压不松懈。 强化对药品生产企业的动态监管, 采取跟踪检查、 飞行检查以及专项检查相结合的方式, 对全市所有药品生产企业进行监督检查,覆盖率达到 100\%以上,对注射剂生产企业进行重 点监管,检查频次达到 3 次。对新黄山玻璃有限公司等 3 家药包材生产企业进行专项检查。 加强对进入国家基本药物目录产品的日常监督检查。 督促和帮助企业做好 gmp 认证和再认证 工作。开展药品再注册工作。深入推进生产工艺和处方核查工作,加强对高风险药品生产环 节的监管,加强对我市麻精药品的动态监管。 强化药品购销渠道的管理,整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行 为。规范中药材、中药饮片流通秩序。建立药品和医疗器械企业不良行为记录,并向社会公 布。推行更加严格的产品召回制度。会同工商等部门加大违法药品医疗器械广告查处力度, 重点监测和打击利用互联网发布虚假广告和虚假宣传的行为。 建立国家基本药物生产供应和 质量保障机制。开展防控甲型 h1n1 流感药械质量专项检查。开展医疗机构药品和医疗器械 质量专项检查, 加强医疗器械不良事件监测和药品安全应急管理, 完善药械安全突发事件应 急预案,建立和完善医疗器械生产企业日常监管档案。分页标题#e# 保持打假治劣高压态势,加强药品检测车的运行管理,做好抽样检验工作。完善药品不 良反应和医疗器械不良事件的监测网络,提高病例报告的质量。 (三)促进食品医药产业健康发展。 主动帮助医药企业解决困难和问题, 积极反映医药企业在发展中的诉求, 协调有关部门 优化医药企业外部发展环境。加大药品注册、生产等环节的帮扶力度,积极支持我市药品生 产企业进入国家基本药物目录品种纳入国家定点生产。 加大自主创新企业的扶持力度。 通过 实施药品 gmp 管理和质量体系考核制度等措施, 全面提升产品质量安全水平, 增强核心竞争 力。促进学研机构与企业融合发展。鼓励企业与蚌医附院药学系、丰原医药技术开发公司等 学研机构联办一批重点实验室、技术研发中心、中试基地、临床研究基地等,构筑技术开发 和创新平台,加快产品的研发与创新。积极探索规范餐饮行业和保健食品、化妆品产业,促 进餐饮行业连锁经营,规范服务。引进保健食品和化妆品生产企业,培育健康相关产业,努 力促进我市食品医药经济实现大跨越大发展。  

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